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一月二十二日，代表們認真聽(tīng)取政府工作報告。 四川日報全媒體記者 何海洋 攝

◎四川日報全媒體記者 王成棟 蔣君芳 燕巧

●深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強發(fā)展內生動(dòng)力。用好改革關(guān)鍵一招，完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，為企業(yè)降低成本、為基層減輕負擔、為群眾排憂(yōu)解難，推動(dòng)重點(diǎn)改革取得明顯突破。 ——政府工作報告

在政府工作報告中，改革被置于重要位置。

四川進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)有哪些？又該如何推動(dòng)改革事項落地落實(shí)？省兩會(huì )期間，聚焦改革這一話(huà)題，代表委員展開(kāi)熱議。

把改革作為重要抓手 破解難題增強發(fā)展內生動(dòng)力

對于全面深化改革，代表委員認為，這既是對中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)，也是推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展需要，更是關(guān)鍵節點(diǎn)的再出發(fā)。

省人大代表，省委副秘書(shū)長(cháng)、省委政研室主任、改革辦常務(wù)副主任李文星表示，政府工作報告強調改革，首先是對中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)。

去年，習近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)，對推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺階和奮力譜寫(xiě)中國式現代化四川新篇章提出具體指示要求。此外，去年召開(kāi)的二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委經(jīng)濟工作會(huì )議，以及省委十二屆三次全會(huì )和四次全會(huì )，均提出謀劃全面深化改革的具體舉措。

再看四川高質(zhì)量發(fā)展的需要。今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好四川各項工作非常重要。在此背景下，四川必須聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把改革作為穩大局、應變局、開(kāi)新局的重要抓手，以更大氣魄、更實(shí)舉措縱深推進(jìn)改革，在新一輪發(fā)展中搶占先機、贏(yíng)得優(yōu)勢。

“從以往的經(jīng)驗來(lái)看，當工作推不動(dòng)時(shí)，改革就是破解難題最有效的辦法。”省政協(xié)委員、宜賓市數字經(jīng)濟發(fā)展局副局長(cháng)覃鳳清表示，全面深化改革是破瓶頸、增動(dòng)力的重要路徑。

四川必須增強改革緊迫感和主動(dòng)性，接續實(shí)施一批具有戰略性、創(chuàng )造性、引領(lǐng)性的改革舉措，充分激發(fā)發(fā)展的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

聚焦痛點(diǎn)、卡點(diǎn)與難點(diǎn)

改革“施工圖”呼之欲出

“這是一份充滿(mǎn)改革思維的報告。”省人大代表、雅安市發(fā)展改革委主任曾琦注意到，政府工作報告專(zhuān)章部署深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，劍指深化降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本改革、深化財政金融改革、深化國企法人治理結構改革與深化公共服務(wù)供給改革四大領(lǐng)域。同時(shí)，還為科技創(chuàng )新、城鄉融合、生態(tài)文明建設、保障民生、對外開(kāi)放以及加強政府自身建設等領(lǐng)域的改革指明了方向。

“把群眾急難愁盼的‘需求清單’作為政府工作盡力而為的‘責任清單’。”政府工作報告中的這句話(huà)讓省人大代表、巴中市農業(yè)農村局局長(cháng)羅中榮記憶深刻，“這也是我們的‘改革清單’。”在羅中榮看來(lái)，促進(jìn)城鄉要素平等交換雙向流動(dòng)，不僅是推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵，也是鄉村發(fā)展最迫切的需求之一。因此，他建議深化宅基地改革、盡快建立建設用地指標跨區域交易機制，推動(dòng)形成更合乎市場(chǎng)需求的農村閑置集體經(jīng)營(yíng)性建設用地交易市場(chǎng)，為農村產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟發(fā)展拓寬融資渠道。

“聚焦痛點(diǎn)、卡點(diǎn)和難點(diǎn)推進(jìn)改革。”省政協(xié)委員、九三學(xué)社四川省委會(huì )專(zhuān)職副主委陳雩楨關(guān)注的重點(diǎn)，是推進(jìn)科技經(jīng)紀人團隊的制度化、規范化，以暢通科技成果轉化渠道。目前四川高校發(fā)明專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%。原因就包括川內現有的科技經(jīng)紀人隊伍數量不足且分布不均、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力不強、政策支持不夠等。因此，他建議盡快出臺省級科技經(jīng)紀人管理辦法，市場(chǎng)化開(kāi)展科技經(jīng)紀活動(dòng)。

在代表委員看來(lái)，突出重點(diǎn)、摸清需求和聚焦痛點(diǎn)、卡點(diǎn)與難點(diǎn)之后，今年四川改革的“施工圖”呼之欲出。

“小切口、大縱深”

用釘釘子精神推動(dòng)落地落實(shí)

在改革深水區，需要解決的都是難啃的“硬骨頭”。能否啃下這些“硬骨頭”，是改革成敗的關(guān)鍵。

在明確責任的基礎上合力攻堅克難，這是不少代表委員提到的改革“方法論”。省人大代表、達州市委書(shū)記邵革軍表示，當地將強化市縣兩級全面深化改革領(lǐng)導小組和專(zhuān)項小組作用，明確責任、加強統籌力度，用釘釘子精神推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革措施落地落實(shí)。

“落實(shí)速度要快！”省政協(xié)委員、成渝釩鈦科技有限公司財務(wù)部部長(cháng)官建軍建議，諸多領(lǐng)域已經(jīng)謀劃成熟的改革事項，要盡快落地生根。例如，省委十二屆四次全會(huì )對“深入推進(jìn)擴權強縣”作出部署，這是激發(fā)縣域發(fā)展活力的重大舉措。他建議，省級層面盡快出臺行政審批權限下放清單，推動(dòng)該項改革全面提速。

尊重基層首創(chuàng )精神，則是省政協(xié)委員、四川農業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記莊天慧的觀(guān)點(diǎn)。莊天慧舉例，在科技創(chuàng )新體制和城鄉融合等領(lǐng)域的改革，涉及面廣、影響較大且改革對象先天條件差異明顯。因此，要在建立容錯機制的基礎上，允許基層先行先試，并及時(shí)總結推廣成熟的經(jīng)驗做法。

還要找準切口，特別是謀劃一批“小切口、大縱深”的改革。“消除‘數據孤島’這么一個(gè)小的改革，就可以為經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù)帶來(lái)無(wú)限可能。”省政協(xié)委員、瀘州市副市長(cháng)羅素平說(shuō)，如能解決政府部門(mén)數據資源底數不清、數據采集處理“各自為政”、數據共享應用水平較低等問(wèn)題，就可以為經(jīng)濟運行、社會(huì )治理、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域營(yíng)造更多應用場(chǎng)景，開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展的新賽道。

省人大代表、廣元市發(fā)展改革委主任彭仕揚則建議，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)探索。在他看來(lái)，該項改革事關(guān)全省森林草原的管護質(zhì)量，也關(guān)乎廣大林農、牧民的收入。