甘孜日報 2024年02月27日
（2024年1月30日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上）
舒大春
各位代表：
受州十三屆人大常委會(huì )委托，我向大會(huì )報告工作，請予審議。
2023年主要工作
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，州人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，在州委的堅強領(lǐng)導下，舉旗幟、鑄忠誠、勇?lián)敗⑸谱鳛椋掷m推進(jìn)“創(chuàng )新人大、活力人大、有為人大”建設，全力打造新時(shí)代民族地區人大工作高質(zhì)量發(fā)展“甘孜樣板”，圓滿(mǎn)完成了州十三屆人大二次會(huì )議確定的各項工作任務(wù)。
一年來(lái)，我們以建設“自覺(jué)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治機關(guān)”為主線(xiàn)，把高標準政治建設落實(shí)到人大工作全過(guò)程
堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導。始終牢記政治機關(guān)第一屬性，旗幟鮮明講政治，自覺(jué)把黨對人大工作的全面領(lǐng)導貫穿各項工作全過(guò)程。始終牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，錘煉政治品格，強化政治忠誠，確保人大工作沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。嚴格執行重大事項請示報告制度，向州委請示報告重要事項9項，確保人大工作與州委決策部署同心同向、同頻共振。始終堅持圍繞中心服務(wù)大局，黨組班子成員常年常態(tài)化深入聯(lián)系縣（市）督導鄉村振興、災后恢復重建、安全生產(chǎn)、森林草原防滅火等重點(diǎn)工作情況，切實(shí)擔負起河（湖）長(cháng)、林長(cháng)、田長(cháng)等職責使命。始終堅持聚焦“國之大者、省之大計、州之要事”，充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度功效和優(yōu)勢，做到全州工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
堅定用黨的創(chuàng )新理論凝心鑄魂。牢牢把握學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育的總要求，切實(shí)將“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”貫穿主題教育全過(guò)程。嚴格“第一議題”制度，健全黨組帶頭學(xué)、常委會(huì )集體學(xué)、專(zhuān)委會(huì )專(zhuān)題學(xué)、人大代表履職學(xué)、機關(guān)干部職工日常學(xué)“5+N”學(xué)習機制，組織開(kāi)展集中學(xué)習12場(chǎng)次、專(zhuān)題研討7場(chǎng)次，教育引導黨員干部用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。聚焦調查研究課題，扎實(shí)開(kāi)展《甘孜州加快打造國家重要清潔能源基地》《全面提升全州人大系統信息化建設水平》調研工作。聚焦正反兩面典型，將雅安甘孜兩地聯(lián)合開(kāi)展跨區域代表視察作為正面典型，探索跨區域聯(lián)動(dòng)監督、毗鄰地區人大聯(lián)合交流協(xié)作的新路徑；將代表工作存在“開(kāi)會(huì )熱熱鬧鬧、會(huì )后冷冷清清”的問(wèn)題作為反面案例，深入基層把脈問(wèn)診，豐富“代表+”新模式，促進(jìn)代表履職擔當。
堅持貫徹新時(shí)代人大工作新要求。自覺(jué)有效地把習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想貫穿到人大工作全過(guò)程。對貫徹落實(shí)省委、州委人大工作會(huì )議精神情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，研究制定了《甘孜州人大常委會(huì )工作規范與機關(guān)管理服務(wù)標準》。開(kāi)展鄉鎮人大主席團履職情況專(zhuān)題調研督導，推動(dòng)鄉鎮人大工作從“五有五缺”轉變?yōu)椤傲幏读嵘保辉鷮?shí)做好代表服務(wù)工作，促進(jìn)人大代表“提出建議高質(zhì)量、閉會(huì )活動(dòng)高質(zhì)量、調查研究高質(zhì)量”。加強民族地區人大工作實(shí)踐探索，提出加強和改進(jìn)立法、監督、代表、自身建設等46項舉措，搭建吸納民意、匯集民智的“1+5+N”平臺載體，督導全州18個(gè)縣（市）人大常委會(huì )建立機關(guān)黨組，推行人大機關(guān)干部輪崗交流制度，激活人大干部隊伍“一池春水”。
一年來(lái)，我們以建設“保證人民當家作主的國家權力機關(guān)”為主責，把全過(guò)程人民民主貫穿于人大工作各環(huán)節
尊崇憲法樹(shù)立憲法權威。常委會(huì )全年開(kāi)展“會(huì )前學(xué)法”活動(dòng)8次。完善憲法宣傳教育工作格局，督促落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任，推動(dòng)憲法宣傳教育制度化、常態(tài)化、長(cháng)效化。深入開(kāi)展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，努力讓全州人民感受到憲法的力量和溫度。落實(shí)憲法宣誓制度，依法任免地方國家機關(guān)工作人員36人次，組織20名國家機關(guān)工作人員進(jìn)行憲法宣誓，提高“關(guān)鍵少數”依憲施政、依法行政能力。堅持用好憲法賦予的監督權，加大對常委會(huì )任命干部任后監督，開(kāi)展州發(fā)改委、州民宗委等7個(gè)政府工作部門(mén)“一把手”述職評議工作，促進(jìn)依法履職。組織“八五”普法中期督導和調研，加強基層法治實(shí)踐陣地建設，夯實(shí)全面依法治州的社會(huì )基礎。
精準立法回應民生關(guān)切。以高質(zhì)量地方立法促進(jìn)發(fā)展、保障民生、推動(dòng)善治。制定地方性法規1件、修改3件、廢止2件，較好地發(fā)揮了立法的引領(lǐng)和保障作用。堅持問(wèn)題導向立法、與時(shí)俱進(jìn)修法，以“小快靈”解決問(wèn)題，以“精準實(shí)”疏通堵點(diǎn)，確保法規立得實(shí)、行得通、真管用。聚焦甘孜州全域創(chuàng )建文明城市，制定甘孜州文明行為促進(jìn)條例，用法治力量激揚文明新風(fēng)，引導全社會(huì )守法崇德向善，把鑄牢中華民族共同體意識寫(xiě)進(jìn)條例，在全省具有首創(chuàng )性、辨識度。聚焦依法治寺管僧，完成甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例修訂草案的報批實(shí)施，提升藏傳佛教領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化水平。聚焦我州人口與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢，完成關(guān)于修改甘孜州實(shí)施四川省人口與計劃生育條例的變通規定的決定的報批實(shí)施，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。開(kāi)展甘孜州實(shí)施四川省中華人民共和國水法實(shí)施辦法的變通規定的修改工作，增強依法治水管水興水的行動(dòng)自覺(jué)。統籌立改廢，維護法治統一，完成甘孜州集體人工商品林管理條例的廢止，啟動(dòng)甘孜州施行四川省土地管理實(shí)施辦法的變通規定的廢止。
民主立法拓展法治實(shí)踐。暢通民意渠道，按照“有特色、有基礎、有意愿”的原則，授牌設立基層立法聯(lián)系點(diǎn)17個(gè)、立法協(xié)作基地2個(gè)，健全具有廣泛代表性和多樣化社會(huì )要素的民主法治陣地。擴大公眾參與，出臺《甘孜藏族自治州人大常委會(huì )基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規定（試行）》，形成了“多鏈驅動(dòng)”的工作體系，推動(dòng)民主立法觸角延伸到社會(huì )的“神經(jīng)末梢”，基層群眾參與立法變得“觸手可及”。加強協(xié)同立法，簽訂全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )雅安基層立法聯(lián)系點(diǎn)延伸覆蓋甘孜州的“6+1”區域協(xié)同框架協(xié)議，承接全國人大常委會(huì )立法征詢(xún)意見(jiàn)建議，配合做好青藏高原生態(tài)保護法、國家通用語(yǔ)言文字法、省人大加強經(jīng)濟工作監督的決定等立法調研，共同搭乘“立法直通車(chē)”，努力邁進(jìn)國家民主法治建設實(shí)踐的“前沿陣地”。首次開(kāi)展立法“體檢”，對甘孜州實(shí)施四川省中華人民共和國水法實(shí)施辦法的變通規定進(jìn)行首次立法后評估，為變通規定的修改提供科學(xué)依據。
備案審查維護法治統一。充分發(fā)揮備案審查制度在保障國家法治統一、促進(jìn)社會(huì )公平正義、提升國家治理效能等方面作用，全年共報送備案規范性文件10件、接收179件，制定機關(guān)自行糾正6件，報備率、及時(shí)率和通過(guò)率大幅上升。向權力任性“亮劍”，依法對涉及犯罪附隨后果、青藏高原生態(tài)保護、黃河流域保護、社會(huì )信用、物業(yè)管理等領(lǐng)域的規范性文件開(kāi)展專(zhuān)項審查。對全州人大系統規范性文件開(kāi)展專(zhuān)項清理，不斷筑牢審查監督堤壩。加強備案審查制度和能力建設，制定《甘孜州各級人大常委會(huì )規范性文件備案審查規定》，健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)、年度工作情況報告、審查建議辦理等制度機制。
依法有序決定重大事項。科學(xué)研判全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢，作出關(guān)于批準《甘孜州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃》部分指標調整的決議。審查批準財政決算、預算調整方案，規范政府收支行為，強化預決算的管理和監督。確定貢嘎海棠為“州花”、金雕為“州鳥(niǎo)”，增強全州人民文化認同。始終堅持議大事、決大事，依法有序決定重大事項，確保州委和州政府在決策、執行、落實(shí)各個(gè)環(huán)節都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。
一年來(lái)，我們以建設“全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)”為主業(yè)，把創(chuàng )造性履職擔當體現在人大工作各方面
努力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。聚焦“怎么說(shuō)、怎么辦、怎么看”，助力“拼經(jīng)濟、搞建設”，及時(shí)開(kāi)展經(jīng)濟運行調研分析，助推經(jīng)濟提質(zhì)擴量增效。聚焦州委“一季度開(kāi)局搶位、二季度加快發(fā)展、三季度持續上行、四季度平穩收官”的目標定位，聽(tīng)取和審議計劃財政、國資管理、審計工作報告，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目實(shí)施、重要指標完成。聚焦消費新周期、新需求、新發(fā)展，開(kāi)展經(jīng)濟發(fā)展活力方面政策專(zhuān)項監督工作，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟10條、升規上限10條、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條激勵措施落地落實(shí)。聚焦不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，加強對政府債務(wù)閉環(huán)監督，深化人大預算審查監督重點(diǎn)拓展改革，將財政“四本賬”納入監督“一張網(wǎng)”。聚焦經(jīng)濟工作監督新形勢新任務(wù)，規范監督程序，創(chuàng )新監督模式，增強監督實(shí)效，運用投資項目實(shí)施、財政收支執行“紅黑榜”、審計查出問(wèn)題清單，加強各級人大聯(lián)動(dòng)監督，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。聚焦國有資產(chǎn)監督工作提質(zhì)增效，深化國有資產(chǎn)管理情況報告制度執行，管好政府的“家底子”、人民的“錢(qián)袋子”。
協(xié)力做好“三篇文章”。緊扣州委總體工作格局，發(fā)揮人大監督職能，支持做好文化旅游、特色農牧、清潔能源“三篇文章”。助力打造文旅之州，針對《甘孜州加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵措施》開(kāi)展專(zhuān)題調研，圍繞建景區、精線(xiàn)路、搞服務(wù)、治環(huán)境、強文化，推動(dòng)國家全域旅游示范區建設。助力打造能源之州，深入康定、雅江、道孚、稻城等縣（市）開(kāi)展實(shí)地調研，重點(diǎn)研究解決光伏項目建設進(jìn)度緩慢、電網(wǎng)項目要素保障不優(yōu)等問(wèn)題，為全州加快打造國家重要清潔能源基地貢獻人大力量。助力打造有機之州，堅持把實(shí)施鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作總抓手，加強鄉村振興“一法一條例”、農村集體經(jīng)濟組織條例等方面執行情況檢查，跟進(jìn)全州鄉村振興戰略審議意見(jiàn)研究處理情況落實(shí)，加強對鄉村發(fā)展要素保障、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟等的法律監督和工作監督，重點(diǎn)督辦涉及牦牛、青稞、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)的代表意見(jiàn)建議。
聚力守護大美底色。堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，扛起維護國家生態(tài)安全的使命，筑牢長(cháng)江黃河上游重要生態(tài)屏障，助力打造國家生態(tài)文明建設示范區。聚焦優(yōu)化國土空間格局，塑造青藏高原人與自然生命共同體典范，依法審議《甘孜藏族自治州國土空間總體規劃（2021—2035年）》、2022年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況報告。持續打好污染防治攻堅戰，督促落實(shí)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，加強城鎮排水與污水處理條例實(shí)施情況審議意見(jiàn)的處理情況督查，擦亮圣潔甘孜天藍、地綠、水清的生態(tài)名片。審議關(guān)于全州自然保護地體系建設推進(jìn)情況的報告，開(kāi)展濕地保護法、四川省濕地保護條例執法檢查。開(kāi)展黃河保護法執法檢查，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，用法治力量守護好黃河母親河。
合力維護長(cháng)治久安。貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)要求，依法維護社會(huì )和諧穩定，堅持在法治軌道上推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。聚焦依法治理常態(tài)化，深入開(kāi)展《四川省宗教事務(wù)條例》《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》貫徹實(shí)施情況執法檢查，鞏固發(fā)展安定團結的良好局面。助力市域社會(huì )治理，聽(tīng)取和審議州中級人民法院涉槍涉爆案件審判工作報告，發(fā)揮審判工作優(yōu)勢，推動(dòng)“槍爆”隱患專(zhuān)項治理，提升人民群眾安全感。審議州人民檢察院國家司法救助工作報告，常態(tài)化開(kāi)展社會(huì )多元化救助，推動(dòng)司法救助工作更加貼近群眾、服務(wù)群眾。開(kāi)展“鑄牢中華民族共同體意識 民族團結進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)專(zhuān)題調研，創(chuàng )新“石榴籽工作平臺+人大家站”融合服務(wù)模式，設立人大“民意信箱”、組織代表“服務(wù)隊”，宣講政策法律、接待群眾來(lái)訪(fǎng)、為群眾辦好事辦實(shí)事解難事，有效化解各類(lèi)矛盾糾紛327件，讓民族團結深入人心。更好統籌發(fā)展和安全，護航平安甘孜建設，開(kāi)展甘孜州防震減災條例、森林草原防滅火條例專(zhuān)項執法檢查，審議全州自建房安全專(zhuān)項整治工作推進(jìn)情況的報告。尤其是安全生產(chǎn)“一法一條例”執法檢查工作得到州委州政府高度重視，制發(fā)反饋問(wèn)題整改方案，“點(diǎn)穴式”精準高效監督，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
全力優(yōu)化公共服務(wù)。圍繞“上好學(xué)”目標，對職業(yè)教育法貫徹落實(shí)情況開(kāi)展執法檢查，夯基礎、補短板、強弱項，助推職業(yè)教育健康發(fā)展，推動(dòng)教育領(lǐng)域監督工作不斷規范落實(shí)、拓展提升。開(kāi)展未成年人保護工作監督，相關(guān)工作經(jīng)驗在省人大常委會(huì )預防性侵未成年人犯罪工作現場(chǎng)會(huì )上作交流發(fā)言。圍繞健康甘孜建設，協(xié)助省人大常委會(huì )完成中醫藥法和省中醫藥條例執法檢查。立足優(yōu)質(zhì)養老托育服務(wù)供給，對全州“一老一幼”服務(wù)保障工作情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，助力構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共養老教育服務(wù)體系。筑牢職工維權法治保障，率先在全省開(kāi)展工會(huì )“一法一辦法”專(zhuān)項執法檢查，有力促進(jìn)各級工會(huì )依法履職，工作經(jīng)驗在全省交流推廣。
一年來(lái)，我們以建設“始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”為主旨，把全方位代表履職運用于人大工作各領(lǐng)域
全覆蓋開(kāi)展代表履職培訓。制定人大代表教育培訓“三項”計劃，采取“走出去+請進(jìn)來(lái)”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“集中+分散”等方式，依托各類(lèi)紅色教育基地、各級黨校和浙江對口支援平臺，扎實(shí)開(kāi)展多形式、分層次、全覆蓋的人大代表培訓活動(dòng)。科學(xué)設置培訓課程，綜合運用案例式、模擬式、體驗式等多種教學(xué)模式，把傳統培訓的“單向傳輸”轉變?yōu)椤盎?dòng)交流”，有效提高代表政策理論水平、法律知識儲備和業(yè)務(wù)能力素養。全年組織全州各級人大代表和人大工作者專(zhuān)題培訓3期，覆蓋390余人次。
全過(guò)程保障代表依法履職。分兩批次組織人大代表分赴德格、白玉和鄉城、得榮開(kāi)展交叉視察，開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)·清潔能源我建言”專(zhuān)題會(huì )商，為加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系建言獻策。組織縣（市）人大常委會(huì )和鄉鎮人大主席團開(kāi)展“直選代表述職月”活動(dòng)，推動(dòng)代表“曬履職”、選民“評答卷”。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“9·5”瀘定地震和防災減災、應急能力建設的系列重要指示批示精神，開(kāi)展“9·5”瀘定地震災后恢復重建代表專(zhuān)題視察和專(zhuān)項調研，助推災區經(jīng)濟社會(huì )全面恢復、整體提升，把災區建設成為新時(shí)代民族地區高質(zhì)量發(fā)展的典范。
全要素搭建代表履職平臺。促進(jìn)鄉鎮人大工作由“虛”變“實(shí)”，加強基層單元建設，累計建成代表聯(lián)絡(luò )站（點(diǎn)）366個(gè)，代表之家234個(gè)，全州289個(gè)鄉鎮（街道）完成代表活動(dòng)室規范化建設，其中瀘定縣烹壩鎮代表之家等6個(gè)“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò )站”被評為全省100個(gè)“優(yōu)秀家站”。持續拓展“我為群眾辦實(shí)事·人大代表在行動(dòng)”系列活動(dòng)內涵，提升并擴展代表聯(lián)絡(luò )站、代表之家功能，創(chuàng )新打造白玉“多登梅朵”代表聯(lián)絡(luò )站、爐霍“云端帳篷”代表聯(lián)絡(luò )站等一批具有甘孜特色的人大代表工作品牌，以“小平臺”踐行全過(guò)程人民民主“大場(chǎng)景”。創(chuàng )新推動(dòng)“代表回選區”融入基層社會(huì )治理網(wǎng)格，探索建立“人大代表+網(wǎng)格化”工作機制，發(fā)揮人大代表職能作用，助力基層社會(huì )治理。依托“數字甘孜”實(shí)施全州人大系統信息化建設5項工程，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全州“智慧人大”建設，形成了一批具有甘孜人大辨識度的數字化成果。創(chuàng )新“四下基層代表實(shí)踐”機制，深入開(kāi)展5批次專(zhuān)題調研，著(zhù)力破解“開(kāi)會(huì )熱熱鬧鬧、閉會(huì )冷冷清清”的代表工作難題。
全鏈條抓好代表意見(jiàn)辦理。持續推進(jìn)代表建議“內容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，實(shí)現代表建議辦理工作從“答復型”向“落實(shí)型”轉變。對州十三屆人大二次會(huì )議期間人大代表們提出的157件建議，閉會(huì )期間代表提出的11件建議，第一時(shí)間交予承辦單位辦理，跟蹤做好建議辦理“后半篇文章”，代表建議辦復率達100%，滿(mǎn)意率與基本滿(mǎn)意率達100%，評選年度優(yōu)秀建議50件。建立完善人大代表履職保障機制，擴大代表對常委會(huì )工作的參與面，邀請代表參加調研視察、執法檢查、工作評議等活動(dòng)260人次，列席州人大常委會(huì )等重要會(huì )議14人次，讓代表全面了解常委會(huì )階段性重點(diǎn)工作，及時(shí)掌握全州重大事項，有效提升代表知情、知政、知責、知法的能力。全覆蓋開(kāi)展民生實(shí)事項目縣鄉人大代表票決制工作，依法票決教育、衛生等各類(lèi)民生實(shí)事項目110余個(gè)，其中1個(gè)縣級、3個(gè)鄉級票決項目被評為全省縣鄉兩級人大代表票決的民生實(shí)事項目“100個(gè)優(yōu)秀案例”，民生實(shí)事項目由“政府部門(mén)自己定自己辦”轉變?yōu)椤叭罕娞帷⒋頉Q、政府辦、人大評”，促使政府決策與群眾需求的精準對接、高度融合，實(shí)現“為民作主”向“由民作主”的轉變。
全方位加強機關(guān)自身建設。認真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，修改完善常委會(huì )黨組工作規則。壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任，完善機關(guān)黨建“三級五崗”責任清單，形成“四級書(shū)記”共抓黨建的運行機制。開(kāi)展“雪域清風(fēng)·與廉同行”系列廉政教育活動(dòng)和“清風(fēng)2023”十項突出問(wèn)題整治活動(dòng)，運用制度成果鞏固“以案促改”工作成效，做到思想教育從嚴、制度落實(shí)從嚴、監督執紀從嚴。機關(guān)干部職工積極投身“9·5”瀘定地震災后恢復重建、“民族團結進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，堅決落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、森林草原防滅火等工作責任，選派2名同志駐村開(kāi)展工作，在大戰大考中交出合格的“人大答卷”。推進(jìn)城環(huán)資工作業(yè)務(wù)培訓、新聞宣傳信息培訓、基層人大強基計劃、公職人員政治思想提升，以“充電賦能”破“本領(lǐng)恐慌”。印發(fā)全州人大系統新聞宣傳工作考評辦法，建立宣傳骨干信息庫，打造州縣鄉三級人大宣傳矩陣，127條信息被各級媒體采用，用全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，講好新時(shí)代民族地區人大故事。
各位代表，過(guò)去一年，州人大常委會(huì )工作取得的成績(jì)，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引，是在州委堅強領(lǐng)導下，全體人大代表、常委會(huì )組成人員依法履職、積極作為的結果，是州政府、州監委、州法院、州檢察院和各縣（市）人大常委會(huì )密切協(xié)作的結果，是廣大人民群眾大力支持的結果。在此，我謹代表州人大常委會(huì )表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，對照學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想的新論斷、新要求，對照新時(shí)代人大工作的新使命、新任務(wù)，對照人民群眾對全過(guò)程人民民主的新需求、新期待，常委會(huì )工作還存在不足和差距：立法的系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性還不能滿(mǎn)足現實(shí)需要，立法的質(zhì)效還需進(jìn)一步提升；監督工作方式綜合運用不多，監督工作的效果體現得不夠；保障和服務(wù)代表履職的制度還不夠完善，代表在閉會(huì )期間活動(dòng)形式、內容載體不多；基層人大工作和建設的基礎還比較薄弱，人大干部隊伍建設和工作作風(fēng)還需進(jìn)一步加強。這些問(wèn)題需要在今后的工作中切實(shí)加以解決。
今年的主要任務(wù)
2024年是新中國成立75周年，是全國人民代表大會(huì )成立70周年，州人大及其常委會(huì )要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹省委、州委全會(huì )決策部署，緊緊圍繞州委總體工作格局，豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主甘孜實(shí)踐，在堅定正確政治方向上更加旗幟鮮明，在圍繞中心服務(wù)大局上更加彰顯擔當，在聯(lián)系代表服務(wù)群眾上更加傾心用情，在推進(jìn)人大事業(yè)發(fā)展上更加勇于創(chuàng )新，讓人民代表大會(huì )制度這一人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng )造扎根雪域高原，綻放更加燦爛的花朵。
新的一年，我們要以政治建設為根本，凝心鑄魂強根基
講政治鑄忠誠擔使命。自覺(jué)把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想貫穿到推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的各方面全過(guò)程，把擁護“兩個(gè)確立”轉化為做到“兩個(gè)維護”的實(shí)際行動(dòng)，把增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”融入血脈靈魂、付諸履職實(shí)踐。抓落實(shí)看行動(dòng)見(jiàn)成效。圍繞“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，鞏固拓展主題教育成果，發(fā)揮常委會(huì )黨組把方向、管大局、促落實(shí)的作用，自覺(jué)把黨的二十大和省委十二屆四次全會(huì )、州委十二屆六次全會(huì )精神貫穿到推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的各方面全過(guò)程，準確把握城鄉融合發(fā)展的重大意義、目標任務(wù)和重點(diǎn)工作，系統謀劃人大立法、監督和代表工作。守紀律講規矩顧大局。嚴格落實(shí)重大事項請示報告制度，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導下進(jìn)行。常態(tài)化開(kāi)展中央、省委和州委人大工作會(huì )議精神貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項督導、專(zhuān)題調研。
新的一年，我們要以服務(wù)大局為使命，守正不移促法治
維護憲法權威。深入開(kāi)展憲法法律宣傳教育，嚴格執行憲法宣誓、任前法律知識考試等制度。聽(tīng)取和審議“八五”普法中期工作情況報告，進(jìn)一步夯實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，深化法治文化建設，讓?xiě)椃ǚ扇谌肴粘Ｉ睢⒆哌M(jìn)人民群眾。提高立法質(zhì)量。加強重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、新興領(lǐng)域創(chuàng )制性立法。修改《甘孜藏族自治州立法程序規定》，開(kāi)展基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法協(xié)作基地規范化建設。啟動(dòng)《甘孜藏族自治州飲用水水源地保護條例》制定工作，開(kāi)展《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省《中華人民共和國水法》實(shí)施辦法>的變通規定》的修改工作，完成《甘孜藏族自治州人民代表大會(huì )關(guān)于廢止〈甘孜藏族自治州施行《四川省土地管理法實(shí)施辦法》的變通規定〉的決定（草案）》的報批工作。修改州人民代表大會(huì )議事規則、人大常委會(huì )議事規則，提高人大議事質(zhì)量和效率。促進(jìn)依法治理。抓好銜接配套方面的立法和法規專(zhuān)項清理。積極探索跨區域、跨流域協(xié)同立法、聯(lián)合監督檢查，筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障、助推川藏鐵路等重點(diǎn)項目建設；聽(tīng)取2023年度備案審查專(zhuān)項工作情況，組織開(kāi)展立法和規范性文件備案審查工作培訓會(huì )。開(kāi)展道路交通安全法及實(shí)施條例、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法執法檢查，保障法律法規全面貫徹實(shí)施。
新的一年，我們要以加強監督為導向，依法履職擔使命
監督重大決策部署落實(shí)。貫徹落實(shí)省人大常委會(huì )關(guān)于加強經(jīng)濟工作監督的決定。聚焦州委十二屆六次全會(huì )確定的目標任務(wù)，對貫徹落實(shí)《中共甘孜州委關(guān)于學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗全面推進(jìn)城鄉融合發(fā)展扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的決定》開(kāi)展專(zhuān)項監督，以法治力量夯實(shí)共同富裕的發(fā)展基礎。審議計劃執行、財政預決算和審計工作等報告，審查預算調整方案，支持和促進(jìn)政府及相關(guān)部門(mén)保障重點(diǎn)領(lǐng)域財政支出。開(kāi)展預算聯(lián)網(wǎng)監督工作專(zhuān)題調研，對州級預算聯(lián)網(wǎng)監督平臺進(jìn)行提檔升級。圍繞“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計劃落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項監督，支持企業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)。監督支持財稅體制、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。開(kāi)展甘孜州傳統村落保護與利用條例執法檢查，審議農村集體經(jīng)濟組織條例執法檢查審議意見(jiàn)研究落實(shí)情況，運用法治“金鑰匙”破解新形勢下城鄉基層治理和鄉村產(chǎn)業(yè)振興難題。監督賦能綠色發(fā)展。專(zhuān)題調研文化旅游、特色農牧、清潔能源“三篇大文章”相關(guān)政策落地落實(shí)情況。審議州人民政府關(guān)于2023年度環(huán)境狀況的報告，加強生態(tài)環(huán)境保護工作監督，不斷夯實(shí)綠色本底。聚焦高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系和綠色經(jīng)濟考評體系，督導落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護考核制度。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護執法檢查利劍作用，牢牢守住開(kāi)發(fā)保護底線(xiàn)。監督保障民生福祉。審議州人民政府關(guān)于全州醫療保障工作情況、推進(jìn)醫療人才“組團式”幫扶工作情況報告，讓人民群眾在“家門(mén)口”放心看病。開(kāi)展未成年人保護法、未成年人保護條例專(zhuān)項執法檢查，密切關(guān)注群團工作和特殊群體權益保障。聽(tīng)取州人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)“一法一條例”、“鑄牢中華民族共同體意識 民族團結進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)等審議意見(jiàn)研究處理情況的報告。深入學(xué)習運用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，開(kāi)展全州宜居宜業(yè)和美鄉村工作調研，讓鄉村有鄉愁、城鎮有品位、城鄉更和美。
新的一年，我們要以服務(wù)代表為己任，勤勉工作重質(zhì)效
提高代表履職能力。“全覆蓋、多領(lǐng)域、分批次”量身打造學(xué)習培訓計劃，開(kāi)展好3批次的代表履職專(zhuān)題培訓。精心組織好南北路代表交叉集中視察、專(zhuān)題調研，持續組織代表參加重要會(huì )議、參與重大活動(dòng)，引導代表站穩政治立場(chǎng)，充分發(fā)揮人大代表主體作用。豐富代表履職載體。探索推進(jìn)建議質(zhì)量提高、辦理工作提質(zhì)“雙向提升”工作和優(yōu)秀議案建議、先進(jìn)承辦單位“雙優(yōu)評選”活動(dòng)。探索開(kāi)展代表票決民生項目典型案例評選，各縣（市）分別申報典型案例，擇優(yōu)評選編印成冊。抓好州人大常委會(huì )任命的18個(gè)政府工作部門(mén)工作人員述職評議工作。全面推進(jìn)“直選代表述職月”活動(dòng)，拉近人大代表與選民距離。強化代表履職服務(wù)。廣泛邀請代表、公民參與常委會(huì )各項工作，拓展公民有序政治參與的渠道。推進(jìn)代表家站“六有標準”規范化建設，落實(shí)擔任黨政領(lǐng)導干部職務(wù)的代表“亮身份、入家站”活動(dòng)，確保每半年回“家站”1次。推行代表聯(lián)絡(luò )站長(cháng)負責制，確保“家站”有形有質(zhì)。打造以家為中心、站為延伸、點(diǎn)為特色的代表履職平臺體系，實(shí)現全州人大代表工作“一網(wǎng)通督”。
新的一年，我們要以自身建設為支撐，勇毅前行譜新篇
建設模范機關(guān)。開(kāi)展人大系統“充電賦能、四力建設、輪崗提升”，打造服務(wù)涉藏地區人大工作高質(zhì)量發(fā)展的“堅強前哨”和“鞏固后院”。加強工作聯(lián)動(dòng)，指導鄉鎮人大進(jìn)一步健全組織制度、工作機制，夯實(shí)人大工作的基層基礎。推動(dòng)工作創(chuàng )新。完善人大機關(guān)與“一府一委兩院”交流互動(dòng)機制，推進(jìn)各項工作提質(zhì)增效。建立各級人大專(zhuān)委會(huì )、常委會(huì )辦事工作機構聯(lián)席會(huì )商機制，確保工作無(wú)縫對接、閉環(huán)推進(jìn)。開(kāi)展人大信息化建設“四下基層”活動(dòng)，試行“大家的事情大家商量著(zhù)辦”模式，促進(jìn)基層協(xié)商制度化、小微權力監督“指尖化”，讓人民群眾廣泛參與“家門(mén)口的民主政治”。加強人大基層黨組織建設，拓展“聯(lián)誼結對+駐村幫扶，調查研究+改進(jìn)工作，黨性教育+黨員實(shí)踐”等主題黨日活動(dòng)載體，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。講好人大故事。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)。以慶祝全國人民代表大會(huì )成立70周年為契機，制定年度宣傳工作計劃和階段性任務(wù)清單，出臺《甘孜州人大常委會(huì )新聞宣傳工作規程》和實(shí)施細則。聚焦人大工作實(shí)踐創(chuàng )新和特色亮點(diǎn)，以“小故事”講述“好制度”，把新時(shí)代甘孜精神融入靈魂血脈，讓主旋律更加高昂、正能量更加強勁。
各位代表，錨定目標擔使命，勇毅前行譜新篇。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谥菸瘓詮婎I(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)，團結拼搏，為加快建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜作出新的更大貢獻！
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