甘孜日報 2024年02月29日
2024年1月29日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
甘孜藏族自治州人民政府州長(cháng) 馮發(fā)貴
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。我們堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)監督支持下，全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，緊扣州委總體工作格局，忠誠擔當“三個(gè)責任”，奮力做實(shí)“三篇文章”，統籌抓好“一拼二保三防”常態(tài)重點(diǎn)工作，圓滿(mǎn)完成州十三屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議確定的目標任務(wù)，全州長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。
一年來(lái)，我們始終以滾石上山、負重前行的奮斗姿態(tài)拼發(fā)展，取得了經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展新成就。地區生產(chǎn)總值突破“五百億”、達513.35億元，增長(cháng)6.2%、高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)；規上工業(yè)增加值增長(cháng)12%、居全省第一；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.4%，居全省第一；地方一般公共預算收入完成54.69億元，增長(cháng)14.34%、居全省第九；社會(huì )消費品零售總額達143.52億元，增長(cháng)10.8%、居全省第五；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)4.6%、居全省第十；農村居民人均可支配收入增長(cháng)7.7%、居全省第一。全州民生支出占一般公共預算支出比重穩定在65%以上，投入48.96億元、辦成民生實(shí)事52件，居民消費價(jià)格指數控制在2%以?xún)龋擎偟怯浭I(yè)率為3.15%。
一年來(lái)，我們始終以重任在肩、使命如山的實(shí)干作風(fēng)保穩定保生態(tài)，社會(huì )大局和生態(tài)屏障更加和諧牢固。平安建設滿(mǎn)意度連續2年居全省第一，成為全省民族地區唯一“全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)合格城市”。森林覆蓋率達35.26%，草原綜合植被蓋度達85.58%。環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率、地表水環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)質(zhì)率、集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率連續5年保持“百分之百”，大氣環(huán)境質(zhì)量居全省第一。
一年來(lái)，我們始終以事無(wú)巨細、慎終如始的敬業(yè)精神防疫防災防事故，切實(shí)維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。啟動(dòng)實(shí)施肺結核綜合防治集中攻堅行動(dòng)并取得階段性成效。專(zhuān)門(mén)制定實(shí)施“9·5”瀘定地震災區防汛防地災方案。成功應對21輪強降雨、143起洪澇地質(zhì)災害、金沙江歷史最大洪峰過(guò)境，避險轉移49396人，實(shí)現人員“零傷亡”，3起地災避險成功案例成為全國典型。森林草原防滅火工作連續2年保持歷史最好成績(jì)。生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數同口徑分別下降66.67%、85.71%，沒(méi)有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。
回顧過(guò)去一年，我們主要抓了以下工作。
我們扎實(shí)開(kāi)展主題教育，政府自身建設展現新形象。精心組織開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，把習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想和鑄牢中華民族共同體意識重要論述、新時(shí)代黨的治藏方略等納入重點(diǎn)學(xué)習研討，政府系統各級黨組（黨委）圍繞68個(gè)課題開(kāi)展調查研究、解決“小切口”問(wèn)題194個(gè)，檢視整改問(wèn)題216個(gè)，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得實(shí)實(shí)在在成效。提請州委研究決定重大事項81件，向州人大常委會(huì )報告工作24項、提請審議單行條例3件，向州政協(xié)通報工作3項，辦理人大代表建議168件、政協(xié)委員提案204件。建立府院聯(lián)席會(huì )議機制。深入推進(jìn)“八五”普法，新增省級法治宣傳教育基地和民主法治示范村社16個(gè)。向鄉鎮行政賦權175項，新增全省星級便民服務(wù)中心（點(diǎn)）7個(gè)，1587個(gè)事項“就近辦”、86207個(gè)事項“一次辦”、鋰產(chǎn)業(yè)“一窗辦”，創(chuàng )新推出“松茸一件事”“牦牛一件事”；“12345·有事找政府”品牌深入人心，政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)辦結8.16萬(wàn)余件、按時(shí)辦結率100%，網(wǎng)上群眾路線(xiàn)有形有效有感。政府督查、碳匯試點(diǎn)等4項工作獲省政府督查激勵。認真履行黨風(fēng)廉政建設責任，嚴格執行《加強政府班子自身建設的若干規定》，在全省率先制定出臺《政府系統加強新時(shí)代黨建和黨風(fēng)廉政建設工作綜合評估辦法》，扎實(shí)推進(jìn)以案促改，建立長(cháng)效機制8個(gè)。審計項目376個(gè)、挽回損失5.38億元。政務(wù)立案295件、處分350人。
我們防范應對重大風(fēng)險，社會(huì )安全穩定開(kāi)創(chuàng )新局面。針對疫病防控任務(wù)重、自然災害隱患多、安全生產(chǎn)戰線(xiàn)長(cháng)、安保維穩責任大的局面，堅持更好統籌發(fā)展和安全，切實(shí)抓好防疫防災防事故和保穩定。防疫卓有成效。全面推進(jìn)肺結核綜合防治“五大行動(dòng)”，統籌資金9648萬(wàn)元，建成規范化門(mén)診19家，篩查率94.89%，規范治療3234例。全力推進(jìn)第二輪包蟲(chóng)病綜合防治“六大專(zhuān)項行動(dòng)”，篩查22.65萬(wàn)人次，免費藥物治療8134人。防災卓有成效。出臺火災事故調查處理辦法。在全省率先出臺生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)用火管理十條硬措施、率先建設打防一體快反小隊。成功處置人工作業(yè)、火勢控制、空中撲救、管線(xiàn)架設、人員逃生、物資保障“六難”的稻城各卡鄉“4·18”雷擊森林火災，得到國家森防指辦充分肯定。完成地質(zhì)災害全域綜合整治三年行動(dòng)計劃，累計投入21.98億元，建成項目723個(gè)，消除隱患點(diǎn)2596個(gè)。避險搬遷安置1252戶(hù)。防事故卓有成效。創(chuàng )新建立“引以為戒”機制，制定實(shí)施安全生產(chǎn)“甘六條”硬措施，明確二十三個(gè)新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全監管工作職責，水電站、危化品、自建房、城鎮燃氣等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治有力有效。建成農村公路生命安防工程872.35公里，制定實(shí)施道路交通安全“嚴管十條”措施，農村地區道路交通事故下降5%。食品藥品安全持續鞏固，在全國涉藏州縣率先制定《藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所集中供餐管理規范》《川滇藏毗鄰三市州農牧區集體聚餐管理規范》，食品藥品安全民意調查滿(mǎn)意度居全省前列。保穩定卓有成效。圓滿(mǎn)完成大運會(huì )等重大安保維穩任務(wù)。深入開(kāi)展“鑄牢中華民族共同體意識·民族團結進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，解決群眾困難訴求2.7萬(wàn)件（次），命名示范家庭500戶(hù)、優(yōu)秀石榴籽工作室100個(gè)，新增國省民族團結進(jìn)步示范區、示范單位21個(gè)。創(chuàng )建省級藏傳佛教中國化示范場(chǎng)所5個(gè)，表?yè)P愛(ài)國守法模范僧尼330人。
我們深入踐行綠色理念，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢呈現新氣象。針對大疫初愈難、經(jīng)濟恢復慢、特色產(chǎn)業(yè)弱的局面，制定實(shí)施開(kāi)門(mén)紅九條、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三十條、民營(yíng)經(jīng)濟十條、清潔能源十八條等“一攬子”政策措施。在全省率先制定出臺市州級高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)辦法，建立項目投資“賽馬”激勵和項目、資金、政策爭取情況通報機制，實(shí)行主要經(jīng)濟指標“五掛鉤”，經(jīng)濟運行回升向好。特別是抓實(shí)“三篇文章”，以生態(tài)經(jīng)濟為主導的現代化產(chǎn)業(yè)體系加快形成。文旅產(chǎn)業(yè)強勁復蘇。編制完成《康巴文化甘孜段生態(tài)保護實(shí)驗區規劃》《天龍湖景區總體規劃》。全省建設世界重要旅游目的地第一個(gè)標桿性項目亞丁村開(kāi)園。啟動(dòng)實(shí)施大香格里拉交旅融合交通建設項目23個(gè)，完成投資38.5億元。長(cháng)征國家文化公園甘孜段、稻城天文考古公園和全域博物館之州加快建設，新增博物館10座。新增天府旅游名縣名村、省級生態(tài)旅游示范區、省級鄉村旅游重點(diǎn)村和國家級旅游休閑街區11個(gè)。啟動(dòng)建設以生態(tài)本真、心靈本真、味道本真為主要內容的本真甘孜，全面開(kāi)展旅游環(huán)境綜合整治行動(dòng)，綜合信用指數居全國地州盟第一方陣，稻城成為全國文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)地區。旅游促進(jìn)各民族交往交流交融案例在中國旅游大會(huì )推廣。《長(cháng)征長(cháng)征》情景劇榮獲四川文華獎，《阿依嫫嫫》民歌榮獲中國民間文藝最高獎項“山花獎”，《康定情歌》民族歌劇在中國歌劇節展演。舉辦山地文化旅游節等節會(huì )活動(dòng)13場(chǎng)次。全州接待游客突破“四千萬(wàn)”、達4133.28萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破“四百億”、達452.63億元，分別增長(cháng)31.32%和31.26%。清潔能源積厚成勢。召開(kāi)清潔能源發(fā)展大會(huì )，舉辦抽水蓄能和光伏項目推介會(huì )、點(diǎn)擊關(guān)注量超1.8億次。清潔能源開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)建設投資達249億元，新增發(fā)電裝機285萬(wàn)千瓦。全球最大海拔最高水光互補柯拉光伏電站一期、全省最大新型儲能祝桑紅星光伏電站投產(chǎn)發(fā)電，全國在建裝機容量最大的孟底溝水電站開(kāi)工建設，昌波、牙根一級水電站和道孚抽蓄電站核準。光伏項目獲批14個(gè)1475萬(wàn)千瓦，占全省新批53%、居全省第一。抽蓄項目報審5個(gè)770萬(wàn)千瓦。川渝環(huán)網(wǎng)1000千伏特高壓交流工程加快建設，金上±800千伏特高壓直流工程開(kāi)工。甘宜園區持續推進(jìn)，遂甘園區掛牌，飛地園區實(shí)現產(chǎn)值550億元、增長(cháng)19%，稅收分成3.58億元、增長(cháng)250%。新探獲鋰資源近百萬(wàn)噸，是迄今亞洲探明最大規模偉晶巖型單體鋰礦。農特產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面。召開(kāi)“有機之州·鄉村振興”現場(chǎng)會(huì )，舉辦“有機之州·甘孜甄選”有機產(chǎn)品推介會(huì )，現場(chǎng)簽約項目8個(gè)、訂單金額超1.2億元。“兩品一標”農產(chǎn)品達258個(gè)、有機市場(chǎng)主體達89家、有機產(chǎn)品證書(shū)達183張、有機認證面積達15.7萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量8.2萬(wàn)噸、產(chǎn)值15.2億元，分別增長(cháng)90.7%、81.8%。鄉城成為省級有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng )建區。建設牦牛產(chǎn)業(yè)集群項目20個(gè)、完成投資2.38億元，建成保種場(chǎng)和良種擴繁場(chǎng)8個(gè)、存欄種牛3988頭，建成飼草基地10個(gè)、鮮草產(chǎn)量32萬(wàn)噸，新建規模化養殖場(chǎng)116個(gè)、存欄163.5萬(wàn)頭、出欄41.7萬(wàn)頭，新增綜合利用生產(chǎn)線(xiàn)11條、精深加工6890噸、屠宰加工能力達10萬(wàn)噸，開(kāi)發(fā)特色制品41個(gè)，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達64.42億元、增幅達11.65%，帶動(dòng)205家專(zhuān)業(yè)合作社、4.97萬(wàn)戶(hù)農牧民持續增收，國家級牦牛產(chǎn)業(yè)集群建設通過(guò)農業(yè)農村部績(jì)效評價(jià)。建設藏香豬產(chǎn)業(yè)項目36個(gè)。出欄牛54.6萬(wàn)頭、生豬23.2萬(wàn)頭。編制完成釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，啟動(dòng)紅酒產(chǎn)業(yè)培育壯大工程。建成現代高原特色農牧業(yè)基地79.33萬(wàn)畝，新增州星級現代農業(yè)園區、全國農業(yè)標準化示范基地和國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮15個(gè)，評選涉農園區（農莊）13個(gè)。國家畜禽遺傳資源品種達14個(gè)、居全省第二。全國十大農作物、畜禽優(yōu)異種質(zhì)資源達3個(gè)，全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品達10個(gè)。守牢耕地保護紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，新增高標準農田1萬(wàn)畝，全年糧食產(chǎn)量達23.3萬(wàn)噸。四大動(dòng)能加快賦能。完成改革事項132項，州森工集團掛牌。城鄉建設用地增減掛鉤流轉9515.53畝，收益28.54億元。召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )，新增市場(chǎng)主體7588戶(hù)、“個(gè)轉企”106個(gè)、升規上限53戶(hù)，化解拖欠企業(yè)賬款8035.04萬(wàn)元。制定地方標準24項。盤(pán)活在蓉四宗資產(chǎn)。華西證券康定分公司掛牌。中電建九龍五一橋水電站獲批發(fā)行全國首單水電公募基金。國家級高新技術(shù)企業(yè)達7家，認定科技型中小企業(yè)40家，新增全省涉藏地區特色科普基地21家，全省北斗基礎數據中心甘孜分中心掛牌。成立國家技術(shù)轉化西南中心甘孜分中心、長(cháng)江黃河上游甘孜段生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展研究中心，建成亞丁空間天氣科學(xué)中心觀(guān)測基地，稻城高海拔宇宙線(xiàn)觀(guān)測站通過(guò)國家驗收、發(fā)布迄今最亮的伽馬射線(xiàn)暴，子午工程二期入選2023年度國內十大科技新聞。“圣潔甘孜”成為全省百個(gè)精品培育品牌之一，“亞克甘孜”品牌價(jià)值增強。招商引資簽約項目66個(gè)，實(shí)施項目89個(gè)，到位資金192.45億元、創(chuàng )歷史新高。服務(wù)外國媒體記者團進(jìn)州參訪(fǎng)經(jīng)驗做法獲全國通報表?yè)P。尼泊爾國家館理塘展銷(xiāo)中心開(kāi)館，實(shí)現州內外國政府授權設館“零”突破。一體化智能化公共數據平臺初步建成，共享開(kāi)放數據9.73億條。建成應用場(chǎng)景15個(gè)，融合醫療、教育等應用6個(gè)。完成第五次全國經(jīng)濟普查基本單位清查。
我們強化生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境保護邁出新步伐。針對承載能力弱、生態(tài)修復難、保護任務(wù)重的局面，深入實(shí)施生態(tài)立州戰略，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線(xiàn)。生態(tài)環(huán)境嚴格保護。召開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )，出臺生態(tài)環(huán)境保護十條措施。查處生態(tài)環(huán)境違法案件36件、處罰1.1億元。完成“央督”“省督”及“回頭看”和長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)。清理退出長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電178座，退出率47.3%、居全省第一。退出生態(tài)保護紅線(xiàn)內礦業(yè)權338宗，居全省第一。建成城鄉污水垃圾處理設施34個(gè)，新（改）建農村戶(hù)廁31098戶(hù)，完成90個(gè)行政村污水治理。生態(tài)系統高效修復。完成人工造林、退化林修復、封山育林、防沙治沙和退化草原治理237.49萬(wàn)畝，建成生態(tài)景觀(guān)廊道104公里。完成雅礱江流域生態(tài)系統保護修復工程7個(gè)，實(shí)施石渠黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展建設項目28個(gè)，完成投資10.3億元。“一樹(shù)一檔”管理古樹(shù)名木482株，建成古樹(shù)公園3個(gè)。長(cháng)江流域十年禁漁深入推進(jìn)，建成河湖管護“解放模式”行政村1533個(gè)。生態(tài)質(zhì)量鞏固提升。引入企業(yè)實(shí)施“碳中和林”項目4500畝，實(shí)現社會(huì )資本參與碳匯造林“零”突破。色達泥拉壩濕地成為國際重要濕地，新增國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地、省級生態(tài)縣4個(gè)。入選首批全國陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄33處。康定成為全國首批、全省唯一農村能源革命試點(diǎn)市。
我們全力抓好災后重建，地震災區面貌發(fā)生新變化。針對次生災害多、籌資任務(wù)重、重建時(shí)間緊的局面，嚴格落實(shí)“五個(gè)一”“掛圖作戰”“紅黑榜”推進(jìn)機制，城鄉住房重建基本完成，受災群眾加快搬遷入住，海螺溝景區恢復開(kāi)放，災后恢復重建取得階段性重大成效，得到省委、省政府充分肯定。堅持科學(xué)重建。嚴格執行“1+5”規劃體系，規劃內項目全面實(shí)施，完工項目110個(gè)、完成投資62.76億元，均超省定進(jìn)度和州定目標。特別是在財力非常拮據情況下，州縣多方自籌11.85億元。堅持民生重建。城鄉住房、學(xué)校、醫院、道路等民生工程加快推進(jìn)，完成國省道和景區道路重建80公里。根據州情實(shí)際，提高了生活救助、住房重建補助標準，盡最大努力減輕受災群眾負擔。復產(chǎn)復商復市500余戶(hù)，幫助災區群眾轉移就業(yè)11994人。堅持生態(tài)重建。實(shí)施生態(tài)重建項目15個(gè)，完成投資8117萬(wàn)元。編制完成貢嘎山山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程實(shí)施方案，梳理項目64個(gè)，計劃總投資52億元。堅持安全重建。全覆蓋監測地災隱患點(diǎn)2029處，排危除險34處、治理地災隱患點(diǎn)51個(gè)，有效應對5.6級余震、“8·20”泥石流等災情險情54起，安全轉移群眾3.9萬(wàn)余人次，實(shí)現人員“零傷亡”。堅持廉潔重建。建立健全項目管理、資金使用、考核評價(jià)等制度，同步開(kāi)展跟蹤審計。6個(gè)紀律檢查組巡回督導督查，建立問(wèn)題線(xiàn)索提前介入、提前會(huì )商、提前初篩機制，邀請群眾代表參與監督，努力建設經(jīng)得起人民和歷史檢驗的民心工程、廉潔工程。
我們全面推進(jìn)鄉村振興，城鄉融合發(fā)展實(shí)現新提升。針對返貧風(fēng)險高、鄉村發(fā)展慢、城鄉差距大、基礎設施弱的局面，堅持把鄉村振興擺在突出位置，加快補齊城鄉融合發(fā)展短板，推動(dòng)形成城鄉共同繁榮新局面。脫貧成果鞏固見(jiàn)效。實(shí)施銜接項目1330個(gè)，完成投資29.8億元。新增集體經(jīng)濟收入5萬(wàn)元以上的村496個(gè)，其中集體經(jīng)濟收入超百萬(wàn)元的村10個(gè)。實(shí)施促農增收十條措施，實(shí)現脫貧人口穩崗就業(yè)7.63萬(wàn)人，脫貧人口人均純收入增長(cháng)18.5%。新增識別監測對象1046戶(hù)4522人，累計動(dòng)態(tài)消除風(fēng)險達1408戶(hù)6407人。鄉村振興扎實(shí)有效。實(shí)施國省定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和對口支援、省內對口幫扶項目1093個(gè)，完成投資20.57億元。落實(shí)托底性幫扶部署，到位財力性補助2.68億元。整合資金6.6億余元，建成鄉村振興“雙百工程”示范村100個(gè)（精品村20個(gè)），獲評省級鄉村振興先進(jìn)鄉鎮3個(gè)、示范村27個(gè)和重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣3個(gè)、優(yōu)秀村17個(gè)。新增中國美麗休閑鄉村、全國鄉村治理示范村、全國“一村一品”示范村鎮6個(gè)。雅江“數字松茸”成為全國產(chǎn)業(yè)振興典型案例。建成全國傳統村落集中連片保護利用示范州項目142個(gè)，完成投資10.2億元。中國傳統村落達94個(gè)，居全省第一。深入推進(jìn)新時(shí)代牧區工作，牧區經(jīng)濟總量達178.6億元、增長(cháng)4.9%，牧區人均可支配收入增長(cháng)7.5%。城鄉融合高質(zhì)高效。召開(kāi)規劃建設管理工作會(huì )議，創(chuàng )新出臺加強規劃建設管理工作意見(jiàn)、國土空間規劃管理技術(shù)規定、大美甘孜規劃建設管理規定，編制完成州縣（市）國土空間總體規劃和75個(gè)鄉（鎮）級、62個(gè)村級片區國土空間規劃。實(shí)施重點(diǎn)城鎮基礎設施建設項目39個(gè)，完成投資13.28億元。城鎮“宜居工程”高質(zhì)量推進(jìn)，新增供氣管道14.5千米、供暖57.6萬(wàn)平方米、供氧2.1萬(wàn)平方米。改造棚戶(hù)區300戶(hù)、老舊小區2960戶(hù)、農村危房488戶(hù)，增設既有住宅電梯22部。安置水電移民869人。甘孜縣成為省級縣城新型城鎮化建設試點(diǎn)縣。新增省級百強中心鎮和十大魅力鄉鎮3個(gè)。基礎設施提檔增效。落實(shí)交通先行戰略，實(shí)施重點(diǎn)交通建設項目31個(gè)、完成投資110.51億元。升級改造國省干線(xiàn)240公里，大中修路面340公里，建成農村公路555公里，完成“索改橋”7座，新增省級“四好農村路”示范縣、“金通工程”樣板縣3個(gè)。成立專(zhuān)班推進(jìn)新都橋至爐霍高速公路前期工作，“道孚抽蓄+新?tīng)t高速”千億級項目達成投資意向，新?tīng)t高速總體方案設計通過(guò)專(zhuān)家審查，成功納入2024年省重點(diǎn)開(kāi)工項目。G318線(xiàn)世界首條高原綠色超充走廊建設有序推進(jìn)，稻城桑堆綜合服務(wù)站、理塘游客集散中心和折多山、卡子拉山服務(wù)區充電站建成投運，邁入新能源車(chē)超充新時(shí)代。編制完成川藏鐵路8個(gè)站前市政配套可研，配套農村公路完成投資2.08億元。在全省率先編制完成《現代水網(wǎng)建設規劃》《防洪規劃（修編）》，建成水利工程14個(gè)，維修養護農村飲水工程454處。鞏固提升33個(gè)村電網(wǎng)，解決獨立供區問(wèn)題持續推進(jìn)。建成4G基站410個(gè)、5G基站951個(gè)。
我們改善人民生活品質(zhì)，群眾幸福指數達到新高度。針對民生基礎不強、保障水平不高、公共服務(wù)不優(yōu)的局面，聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，用好有限財力補短強弱，解決了一批民生難題。社會(huì )保障基礎更牢。實(shí)現城鎮新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)16萬(wàn)余人。動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)公益崗位2.8萬(wàn)余個(gè)。為8813名勞動(dòng)者追回薪酬6753萬(wàn)余元。全國首創(chuàng )的“民生保”參保15.97萬(wàn)戶(hù)，參保率達73%。社保參保100.71萬(wàn)人次、增長(cháng)4.88%。醫保參保103.19萬(wàn)人，參保率達93.18%。納入省醫保基金支付藏藥制劑達1029種。城鄉低保標準分別提高到每人每月740元、533元，城鄉居民基礎養老金最低標準提高到每人每月143元。為4.23萬(wàn)名老人購買(mǎi)居家養老服務(wù)，瀘定老年養護院建成投用，在康定開(kāi)展社區“老年食堂”試點(diǎn)。出臺關(guān)心愛(ài)護孤兒二十條措施，康定殯葬領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項整治經(jīng)驗全省推廣。完成烈士紀念設施三年提升行動(dòng)，新改建烈士紀念設施3493個(gè)。出臺激勵大學(xué)生應征入伍七條措施。新增省雙擁模范（先進(jìn)）城12個(gè)。教育衛生質(zhì)量更優(yōu)。制定實(shí)施新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，新增“骨干教師”500人。實(shí)施學(xué)校基礎設施建設項目388個(gè)、完成投資11.83億元，撤并小散弱學(xué)校20所。舉辦第四屆州運動(dòng)會(huì )、首屆“貢嘎杯”州際青年足球邀請賽。制定實(shí)施新時(shí)代衛生健康高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，新增“骨干醫生”473人。建成全國基層名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室7個(gè)。制定實(shí)施華西甘孜醫院高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計劃，華西醫院高原醫學(xué)中心新都橋現場(chǎng)研究基地掛牌運行。新增省級慢性病綜合防控示范區2個(gè)。文化事業(yè)發(fā)展更好。完成皮洛遺址第三期考古發(fā)掘。入選中國世界文化遺產(chǎn)預備名錄5處，居全省第一。新增省級“非遺”代表性項目55個(gè)，居全省第一。評選州級“非遺”代表性項目126個(gè)、州級非遺傳承人372人。建成縣（市）融媒體中心。獲評國家二級圖書(shū)館4個(gè)，實(shí)現“零”突破。創(chuàng )作以稻城亞丁為主題的文藝文學(xué)作品57件。4件作品榮獲省群星獎。
同時(shí)，國防動(dòng)員和后備力量建設、人民防空得到加強，未成年人保護、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，工會(huì )、青年、婦女、工商聯(lián)、檔案、保密、史志、公積金、社會(huì )科學(xué)、機關(guān)事務(wù)、地震監測、氣象水文、廣電郵政、統計調查、金融保險、駐外聯(lián)絡(luò )等工作取得新成效。
各位代表，回顧過(guò)去一年，我們取得的每一項成績(jì)、每一點(diǎn)進(jìn)步，都是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導、州人大及其常委會(huì )和州政協(xié)有效監督、全州各族人民共同努力的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心支持甘孜改革發(fā)展穩定的同志們及各界人士，向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、綜合救援隊伍和民兵預備役人員，表示衷心感謝！向國省定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和對口支援、省內對口幫扶和托底性幫扶單位及所有對甘孜發(fā)展進(jìn)步作出貢獻的同志們、朋友們，表示誠摯謝意！
特別令我們難以忘懷的是，在推進(jìn)我州長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)中，全州上下以行動(dòng)詮釋忠誠，以奉獻彰顯擔當，以?shī)^斗拼出精彩，尤其是基層工作者、志愿服務(wù)者、工程建設者、公安干警、消防救援隊伍等各條戰線(xiàn)黨員干部，以敬業(yè)專(zhuān)業(yè)、說(shuō)干就干、干就干好的感恩奮進(jìn)姿態(tài)，沖鋒在前、夙夜在公、日夜奮戰、迎難破難，成功戰勝經(jīng)濟回升之難、災后重建之重、多災疊加之險等重重挑戰，取得了三年疫情后經(jīng)濟社會(huì )快速恢復發(fā)展的巨大成績(jì)，十分難能可貴、特別振奮人心。在此，我代表州人民政府，向你們致以最崇高的敬意！
同時(shí)，我們清醒認識到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難、問(wèn)題和挑戰。主要是：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作仍存在不少短板，經(jīng)濟恢復向好的基礎還不夠牢固；生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然繁重，教育、醫療、養老等公共服務(wù)以及災后恢復重建等重大民生事業(yè)與群眾期待還有差距；防災減災、社會(huì )治理等防風(fēng)險保安全工作依然面臨嚴峻復雜的形勢和許多新的挑戰，等等。我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2024年主要目標任務(wù)
州委十二屆六次全會(huì )，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和省委十二屆四次全會(huì )精神，作出學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗全面推進(jìn)城鄉融合發(fā)展扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的決策部署，發(fā)出了以城鄉融合發(fā)展促進(jìn)共同富裕“動(dòng)員令”。面對新時(shí)代新征程，我們既擁有諸多戰略機遇，又面臨不少風(fēng)險挑戰，更具備良好的基礎條件。從戰略機遇看，既面臨今后15年是破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發(fā)展體制機制的窗口期，又面臨國家和省重大戰略、重大政策、重大項目在我州疊加交匯的機遇期，特別是中央經(jīng)濟工作會(huì )議鮮明提出必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理、必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力、必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力、必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、必須把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治“五個(gè)必須”的規律性認識，系統部署了九個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署了八大重點(diǎn)任務(wù)。每一項重點(diǎn)任務(wù)背后都蘊含著(zhù)大量的政策、項目、資金支持，必將為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕注入新活力、拓展新空間。同時(shí)，隨著(zhù)國內消費層次不斷升級，大眾對高品質(zhì)文化旅游需求更加突出，州內文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大；在“雙碳”目標及新能源汽車(chē)、人工智能算力等新興產(chǎn)業(yè)強力帶動(dòng)下，“綠電”需求和用電量大幅增長(cháng)，州內清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大；大眾對飲食健康關(guān)注度越來(lái)越高，州內以有機為龍頭的特色農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，做大做強“三篇文章”，必將為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕增添內生造血新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢。從風(fēng)險挑戰看，底子薄、欠發(fā)達的基本州情依然沒(méi)有改變，區域差距、城鄉差距、收入差距是最大短板，民生保障還存在明顯弱項，拼經(jīng)濟的內生動(dòng)力還需增強，實(shí)現共同富裕任重道遠。從基礎條件看，近年來(lái)，我們始終堅持統籌推進(jìn)交通先行、鄉村建設、城市更新“三大行動(dòng)”，基礎設施全面提升，鄉村振興試點(diǎn)示范，城鄉面貌全面改善，城鄉居民人均可支配收入快速增長(cháng)，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕打下了堅實(shí)基礎。總體來(lái)看，面臨的戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存，但機遇大于挑戰。在黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委堅強領(lǐng)導下，我們有信心、有能力、有條件、有底氣，抓住一切有利時(shí)機，利用一切有利條件，切實(shí)把領(lǐng)袖的深切關(guān)懷轉化為奮進(jìn)力量、把省委的戰略擘畫(huà)轉化為自覺(jué)行動(dòng)、把州委的決策部署轉化為美好現實(shí)！
做好今年政府工作，要堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，全面貫徹省委十二屆四次全會(huì )和州委十二屆六次全會(huì )精神，緊扣州委總體工作格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)履行“三個(gè)責任”，做大做強“三篇文章”，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌城鄉融合發(fā)展和促進(jìn)共同富裕，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，奮力譜寫(xiě)中國式現代化甘孜新篇章。
全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%，地方一般公共預算收入增長(cháng)8.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)5%和7.5%，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)龋用裣M價(jià)格指數漲幅控制在3.8%以?xún)取?/span>
三、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們必須說(shuō)干就干、干就干好，奮力開(kāi)創(chuàng )中國式現代化甘孜建設新局面。重點(diǎn)抓好以下工作。
第一，竭力厚植比較優(yōu)勢，融入全省經(jīng)濟文化體系
增強現代交通樞紐輻射力。圍繞建設川滇藏青甘結合部綜合交通樞紐，完成投資100億元以上。做好川藏鐵路甘孜段建設服務(wù)保障，推動(dòng)棄渣綜合利用，編制完成川藏鐵路甘孜段經(jīng)濟帶規劃、站前市政配套規劃。開(kāi)工建設成玉高速新?tīng)t段，加快建設瀘石、康新等高速公路，抓好S95石渠至甘孜段、理塘經(jīng)稻城至麗江（四川境）高速公路前期工作。建成S217災后恢復重建、G318康定至雅江段提質(zhì)改造等6個(gè)項目，加快推進(jìn)G318提質(zhì)改造、G664俄初山隧道等13個(gè)續建項目，開(kāi)工建設G350丹巴段整治、S460鄉城縣城過(guò)境段等8個(gè)項目，抓好S571丹巴東谷至道孚龍燈段、S572爐霍宗塔至道孚玉科段等15個(gè)項目前期工作。提檔升級國省干線(xiàn)70公里，大中修路面150公里，建成農村公路100公里，支持創(chuàng )建“四好農村路”示范縣、“金通工程”樣板縣。
增強改革開(kāi)放合作驅動(dòng)力。完成新一輪政府機構改革，推進(jìn)財稅金融、農業(yè)農村、醫療體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，扁平化精簡(jiǎn)重組國企，有序推進(jìn)景區管理運行和獨立供區電力體制改革，實(shí)施府院聯(lián)動(dòng)，迎難破難解決招商項目“爛尾”遺留問(wèn)題。強化開(kāi)放合作，深化與成都、眉山、宜賓、遂寧、德陽(yáng)合作，做大做強成甘、甘眉、甘宜和遂甘“飛地園區”，推進(jìn)川滇藏青甘交界地區深度合作，加強院州、廳（局）州、企州合作；鼓勵州內企業(yè)聯(lián)合央企、國內大型企業(yè)共同組建建筑企業(yè)，實(shí)現建筑業(yè)產(chǎn)值50億元以上；全面開(kāi)展“圣潔甘孜走出去”“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”系列精準招商活動(dòng)，招引“三篇文章”龍頭企業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟，培育壯大州內市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，完善供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到位資金135億元。
增強擴大內需規模拉動(dòng)力。充分發(fā)揮項目加工廠(chǎng)、指揮部、前期資金池和重大項目秘書(shū)制作用，嚴格執行項目投資“賽馬”激勵、“紅黑榜”和項目、資金、政策爭取情況通報機制，強力推進(jìn)200個(gè)省州重點(diǎn)項目建設，開(kāi)工70個(gè)、續建130個(gè)，其中竣工50個(gè)。全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟十條措施，嚴格兌現助企紓困政策，著(zhù)力擴大民間有效投資。鞏固提升消費市場(chǎng)，建成康南理塘物流園區，創(chuàng )建誠信消費示范街（店、鋪）50個(gè)，新增“個(gè)轉企”80家、規上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家、限上商貿單位22家。全面推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟普查。
增強教育科技人才支撐力。辦好人民滿(mǎn)意教育，深入實(shí)施新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施補短提質(zhì)工程14個(gè)，調整小散弱學(xué)校10所。鼓勵普通高中特色多樣，支持石渠建設“飛地校區”。推動(dòng)職業(yè)教育、繼續教育、特殊教育全面發(fā)展。舉辦全州第六屆中小學(xué)生運動(dòng)會(huì )暨藝術(shù)節。推進(jìn)稻城高海拔世界級天文觀(guān)測集群建設。深化數字甘孜建設，完善一體化智能化公共數據平臺，建成智慧門(mén)診暨120指揮調度平臺、教育安全應急指揮系統等數字化應用場(chǎng)景。大力開(kāi)展通信“補盲”行動(dòng)，新建5G基站484個(gè)、4G基站200個(gè)。依托“貢嘎英才計劃”等載體，引進(jìn)高層次人才。推進(jìn)科技創(chuàng )新領(lǐng)域柔性引才，支持在州高校、科研機構和企業(yè)建設重點(diǎn)實(shí)驗室、院士（專(zhuān)家）工作站等平臺。建立教育衛生、工程項目、清潔能源、特色農牧、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域人才庫9個(gè)。開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓6000人次以上。加強教育衛生“組團式”幫扶，新增骨干教師醫生1400人。
第二，構建現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)內生造血提質(zhì)增效
打造文旅融合新地標。圍繞建設國際生態(tài)文化旅游目的地，加快構建以大貢嘎山地人文旅游度假目的地為重點(diǎn)的東部主引擎，以南部稻城亞丁和理塘格聶、北部甘孜—德格康巴文化核心區為重點(diǎn)的縱深主牽引，以G317絲路甘孜文旅品牌、G318最美景觀(guān)大道為重點(diǎn)的主通道的文旅發(fā)展新格局。啟動(dòng)建設大貢嘎山地人文旅游目的地項目243個(gè)，舉辦“蜀山之王·千面貢嘎”文旅推介會(huì )，創(chuàng )建貢嘎山國家級旅游度假區，加快構建“一心六片”發(fā)展格局。實(shí)施大香格里拉交旅融合交通建設項目7個(gè)。建成世界首條高原綠色超充走廊，擦亮世界最美景觀(guān)大道“金字招牌”。推動(dòng)稻城亞丁建設世界級旅游景區，持續創(chuàng )建國家級康巴文化甘孜段生態(tài)保護實(shí)驗區，建成國家級鄉村旅游重點(diǎn)鎮、天府旅游名縣名鎮、4A級以上景區4個(gè)。建設格聶、天龍湖等重點(diǎn)景區。支持稻城、丹巴開(kāi)展世界最佳旅游鄉村創(chuàng )建。推動(dòng)康定、瀘定、海螺溝、稻城建設五星級酒店，培育一批以本地文化為主題的星級民宿。推進(jìn)全域博物館之州和瀘定、甘孜長(cháng)征國家文化公園核心展示園建設。推動(dòng)皮洛遺址公園建設。豐富“圣潔甘孜”內涵，全面推進(jìn)以生態(tài)本真、心靈本真、味道本真為主要內容的本真甘孜建設，開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，積極營(yíng)造明碼標價(jià)、不欺客宰客、熱情真誠服務(wù)環(huán)境，讓“圣潔甘孜”有形可感，讓游客深度體驗心靈之旅、尋夢(mèng)之旅。開(kāi)展文創(chuàng )產(chǎn)品年度專(zhuān)項評比活動(dòng)，推出一批市場(chǎng)接受度高的文創(chuàng )產(chǎn)品。辦好康巴藝術(shù)節、康定國際情歌節等節會(huì )活動(dòng)，全年接待游客4000萬(wàn)人次以上、實(shí)現旅游綜合收入450億元以上。
建強清潔能源新基地。圍繞建設國家重要清潔能源基地，力爭完成清潔能源開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)建設投資200億元，新增清潔能源裝機60萬(wàn)千瓦，力爭新增電力外送能力600萬(wàn)千瓦。雅礱江流域清潔能源走廊開(kāi)工建設奔戈、柯拉（二期）水光互補、道孚抽蓄等4個(gè)電站項目，加快孟底溝、牙根一級水電站和兩河口混合式抽蓄電站建設，抓好長(cháng)河壩、得榮、甘孜、理塘、色達等5個(gè)770萬(wàn)千瓦抽蓄電站前期工作，力爭核準牙根二級水電站。金沙江流域開(kāi)工建設葉巴灘混合抽蓄電站和白玉、德格、巴塘水光互補項目，加快旭龍、葉巴灘等5個(gè)水電站建設，抓好崗托水電站前期工作，力爭核準波羅、奔子欄水電站。大渡河流域開(kāi)工建設長(cháng)河壩水光互補項目，硬梁包水電站投產(chǎn)發(fā)電，力爭核準丹巴、巴底水電站。加快川渝環(huán)網(wǎng)1000千伏交流、金上±800千伏直流工程建設，積極爭取新增特高壓電力通道建設。支持康定開(kāi)展全國農村能源革命試點(diǎn)。聚焦清潔能源應用產(chǎn)業(yè)，堅持生態(tài)優(yōu)先，依法高效推進(jìn)鋰資源開(kāi)發(fā)，力爭雅江措拉、德扯弄巴鋰輝石礦采選項目建成投產(chǎn)，力爭完成康定甲基卡東部外圍、道孚容須卡南鋰輝石礦等5宗礦業(yè)權出讓?zhuān)邩藴式ㄔO充分體現現代文明思想的綠色礦廠(chǎng)，礦業(yè)產(chǎn)值28億元以上。
培育有機產(chǎn)業(yè)新集群。圍繞建設現代高原特色農牧業(yè)基地，高質(zhì)高效建設牦牛、藏香豬、糧食、果蔬、菌類(lèi)、紅酒等有機產(chǎn)業(yè)集群，構建“1136”有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。建設牦牛產(chǎn)業(yè)集群項目23個(gè)、計劃投資2.38億元，開(kāi)發(fā)牦牛系列產(chǎn)品14個(gè)，發(fā)展人工飼草30萬(wàn)畝。實(shí)施藏香豬產(chǎn)業(yè)項目23個(gè)、完成投資5330萬(wàn)元，生豬出欄23萬(wàn)頭以上。全面落實(shí)耕地保護和糧食安全責任制及“田長(cháng)制”，建成高標準農田3000畝，耕地保有量在120萬(wàn)畝以上，糧食播面穩定在100萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩定在23萬(wàn)噸以上。累計建成果蔬31萬(wàn)畝、食用菌1600畝、中藥材10萬(wàn)畝、釀酒葡萄4700畝。
創(chuàng )建省級有機產(chǎn)品認證示范區、有機農產(chǎn)品基地和綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地5個(gè)，研究制定地方標準5個(gè)以上，新認證“兩品一標”農產(chǎn)品30個(gè)以上，新增有機產(chǎn)品證書(shū)20張，打造“亞克甘孜”品牌。實(shí)施“高原糧倉·百園創(chuàng )建”行動(dòng)，新增省州級現代農業(yè)園區8個(gè)。在國道317、318沿線(xiàn)建設“前店后園”“前店后廠(chǎng)”發(fā)展模式的三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展示范園區。
第三，促進(jìn)城鄉高質(zhì)融合，積極有為推進(jìn)共同富裕
提升縣城綜合功能品質(zhì)。牢固樹(shù)立“六個(gè)融合”理念，嚴格落實(shí)加強規劃建設管理工作意見(jiàn)，加快構建“一核兩副三軸多點(diǎn)”城鎮空間格局。投資8億元，深入實(shí)施康定、瀘定、甘孜、稻城、理塘等重點(diǎn)縣城建設項目40個(gè)。建設污水垃圾收集處理設施10個(gè)。推動(dòng)縣城有機更新，深入實(shí)施“宜居工程”項目8個(gè)，新增供氣管道14千米、供暖35萬(wàn)平方米、供氧3萬(wàn)平方米。改造老舊小區1600戶(hù)。新建城市公共停車(chē)場(chǎng)9個(gè)。全面啟動(dòng)汽車(chē)充電設施建設，建成充電樁650個(gè)。推動(dòng)解決城鎮公共服務(wù)設施“十四盼”問(wèn)題。支持康定市開(kāi)展省級縣域內城鄉融合發(fā)展試點(diǎn)和深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，支持甘孜縣開(kāi)展省級縣城新型城鎮化建設試點(diǎn)。全面落實(shí)支持鄉城高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕試驗縣政策措施，形成引領(lǐng)示范樣板。
建設千萬(wàn)工程甘孜樣板。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，總結推廣亞丁村做法，在地理區位好、資源稟賦好、發(fā)展基礎好且尚未實(shí)施相關(guān)項目的村，建成鄉村振興示范村100個(gè)（精品村20個(gè)），實(shí)施傳統村落保護利用。創(chuàng )建省級鄉村振興先進(jìn)鄉鎮2個(gè)、示范村27個(gè)和重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣2個(gè)、優(yōu)秀村17個(gè)。創(chuàng )建省級宜居宜業(yè)和美示范鄉村。加大省級百強中心鎮培育創(chuàng )建力度，建設德格麥宿鎮三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合示范鎮。打造一批清潔能源開(kāi)發(fā)好、文旅資源利用好、特色農牧產(chǎn)品品牌好的特色鎮。抓好引大濟岷工程服務(wù)保障，建成水利工程13個(gè)、農村飲水維修養護工程650個(gè)。投資1.5億元，實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程。
基本完成災后恢復重建。加快教育體育、醫療衛生等民生設施恢復重建，建成海螺溝景區人民醫院、瀘定得妥鎮中心小學(xué)等民生項目23個(gè)。有序推進(jìn)市政設施、道路交通、水利設施等基礎設施項目38個(gè)。建設地災隱患點(diǎn)工程治理項目20處，完成生態(tài)修復項目9個(gè)。推動(dòng)海螺溝景區恢復提升，建成海螺溝游客中心等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目19個(gè)，實(shí)現二號營(yíng)地溫泉、貢嘎神湯酒店恢復營(yíng)業(yè)，力爭開(kāi)工建設海螺溝冰川滑雪場(chǎng)。強化要素保障，籌好管好用好重建資金，抓好跟蹤審計等反饋問(wèn)題整改。
第四，全面發(fā)展民生事業(yè)，創(chuàng )造更加美好幸福生活
守牢防止規模返貧底線(xiàn)。聚焦“三保障”和安全飲水，強化防止返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶，管好用好銜接資金，中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于65%。全面落實(shí)促農增收十條措施，確保農村居民人均可支配收入、脫貧人口年人均純收入增速高于全國、全省平均水平。集體經(jīng)濟收入5萬(wàn)元以上的村達1200個(gè)。抓好69個(gè)易地搬遷點(diǎn)后續扶持。發(fā)揮國省定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和對口支援、省內對口幫扶和托底性幫扶等作用，讓脫貧成效更可持續。
守牢社會(huì )保障兜底底線(xiàn)。動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)公益崗位2.4萬(wàn)個(gè)以上，城鎮新增就業(yè)7000人以上，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)穩定在15萬(wàn)人以上。推動(dòng)“民生保”提質(zhì)擴面，深化醫保支付方式、公立醫療機構藥械采購制度改革，落實(shí)基本醫保省級統籌。持續開(kāi)展根治拖欠農民工工資行動(dòng)。更大力度抓好“一老一小一青年”工作，推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，實(shí)施孤兒“助醫助學(xué)工程”，建設青年發(fā)展型城市及縣域，讓老有頤養、幼有善育、青有所為。成立擁軍優(yōu)屬聯(lián)合會(huì )，爭創(chuàng )全國雙擁模范城。
守牢人民生命健康底線(xiàn)。深入實(shí)施新時(shí)代衛生健康高質(zhì)量發(fā)展“五大能力提升行動(dòng)”，制定實(shí)施本土醫師培養計劃。推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設，全面實(shí)施支持華西甘孜醫院高質(zhì)量發(fā)展五年計劃，建設縣域醫療衛生次中心3個(gè)、專(zhuān)科聯(lián)盟2個(gè)、州縣重點(diǎn)專(zhuān)科22個(gè)。支持道孚婦女兒童專(zhuān)科醫院建設。持續推進(jìn)肺結核、包蟲(chóng)病等重大傳染性疾病綜合防治行動(dòng)，切實(shí)保障群眾身體健康。加快推進(jìn)中藏醫藥發(fā)展，全力建設四川省藏醫醫院，提升州藏醫院、縣域中藏醫藥服務(wù)能力，建成“兩專(zhuān)科一中心”2個(gè)。全力創(chuàng )建國家衛生州。積極創(chuàng )建文明城市。
第五，加強美麗甘孜建設，筑牢上游生態(tài)安全屏障
系統防治抓減污。抓好生態(tài)環(huán)保“央督”“省督”及“回頭看”、長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強揚塵源、移動(dòng)源等領(lǐng)域常態(tài)化防控，嚴格落實(shí)河湖長(cháng)制和長(cháng)江“十年禁漁”，強化“兩江一河”等重點(diǎn)流域綜合整治，建設行政村污水處理設施70個(gè)、新改建農村戶(hù)廁20000戶(hù)以上，建成360個(gè)村河湖管護“解放模式”。強化“三塊地”監管，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全。
突出重點(diǎn)抓降碳。嚴格落實(shí)全州減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，深化交通運輸、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳，嚴禁“兩高”項目進(jìn)州，全面實(shí)施以電代柴、以氣代柴工程，推進(jìn)城市公交等公共服務(wù)車(chē)輛新能源替代，發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，開(kāi)展節約型機關(guān)和綠色家庭、學(xué)校、社區、出行等創(chuàng )建行動(dòng)，創(chuàng )建省級節約型示范單位2個(gè)，促進(jìn)各族群眾自覺(jué)踐行綠色低碳生活方式。開(kāi)展林草固碳能力潛力評估，出臺森林草原濕地碳匯資源開(kāi)發(fā)管理辦法，推進(jìn)康定、色達林草碳匯省級試點(diǎn)，實(shí)施“碳中和林”（二期）項目3000畝。
圍繞建設抓擴綠。嚴格落實(shí)林草長(cháng)制，啟動(dòng)實(shí)施《美麗甘孜建設規劃（2022—2035）》，深入推進(jìn)青藏高原、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展項目建設，完成人工造林、退化林修復、封山育林35萬(wàn)畝，防沙治沙、退化草原治理、鼠蟲(chóng)害防治、濕地植被恢復686萬(wàn)畝，建設生態(tài)景觀(guān)廊道89公里，建成草原鼠害綜合防控示范區4個(gè)。掛牌保護古樹(shù)名木400株。創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范縣、國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地和省級生態(tài)縣3個(gè)。
聚焦監管抓增長(cháng)。堅持在新的生態(tài)環(huán)保約束條件下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護十條措施和環(huán)境質(zhì)量鞏固及改善不力約談辦法，強化生態(tài)環(huán)境監管執法。嚴格落實(shí)“宣教必廣、責任必擔、動(dòng)土必問(wèn)、逢建必報、有錯必改、違者必究”的要求，堅決守住生態(tài)保護紅線(xiàn)。依法優(yōu)化簡(jiǎn)化環(huán)評管理，嚴格實(shí)行環(huán)評審批政策工作指南和“一事一書(shū)兩卡”制度，創(chuàng )新實(shí)施項目環(huán)評“清單式+保姆式”服務(wù)，高效完成基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程等國省重大項目環(huán)評審批，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
第六，更好統籌發(fā)展安全，保持社會(huì )長(cháng)期和諧穩定
鑄牢中華民族共同體意識。豐富民族團結實(shí)現形式和載體，有形有感有效推動(dòng)“鑄牢中華民族共同體意識·民族團結進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，命名州級民族團結進(jìn)步示范單位20個(gè)、示范個(gè)人20人、教育基地2個(gè)和“優(yōu)秀石榴籽工作室”100個(gè)、“民族團結進(jìn)步示范家庭”500個(gè)。抓好新一輪“全國民族團結進(jìn)步示范州”創(chuàng )建工作，創(chuàng )建國家級民族團結進(jìn)步示范縣（市）、省級示范單位11個(gè)。全面加強國家通用語(yǔ)言文字教育，以語(yǔ)言相通促進(jìn)心靈相通、命運相通。堅持我國宗教中國化方向，依法治寺管僧，嚴格執行甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例，鞏固重點(diǎn)寺廟宣講整治成果，常態(tài)化開(kāi)展“愛(ài)國愛(ài)教愛(ài)家鄉”主題教育和“五二三”學(xué)教等活動(dòng)，開(kāi)展我國宗教中國化示范寺廟（場(chǎng)所）創(chuàng )建和模范宗教教職人員表?yè)P，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。
建設更高水平平安甘孜。堅決扛起穩藏安康責任，全面落實(shí)總體國家安全觀(guān)，做好應對更大風(fēng)浪關(guān)鍵斗爭考驗的充分準備。鞏固全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng )建成果，常態(tài)“掃黑除惡”，深化“四項治理”，強化信訪(fǎng)“源頭治理”，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深入開(kāi)展“八五”普法，全面推動(dòng)社會(huì )治理向“深耕善治”轉型。
防范化解重大安全風(fēng)險。嚴格落實(shí)“五必”要求，用好“引以為戒”機制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“甘六條”硬措施，牢牢守住安全底線(xiàn)。慎終如始防火。全面落實(shí)最嚴防火令和“天天抽查常警示、一案雙查五掛鉤”等制度，建設防火通道107公里、視頻監控系統29套、“兩點(diǎn)一哨”12個(gè)、消防水池27個(gè)、停機坪8個(gè)。統籌抓好城鄉消防安全。全力以赴防災。全面落實(shí)“有人管、有人喊、有人練”要求和短臨預警預報“三通道”機制、“三人一屋”臨災處置指揮機制，實(shí)施地災工程治理和排危除險項目59個(gè)，開(kāi)工建設防洪治理項目5個(gè)，避險搬遷1480戶(hù)。新增天氣雷達、北斗探空站、自動(dòng)氣象站29個(gè)。建成全省區域性應急救援甘孜基地，加快建設應急救援甘孜分中心。支持色達創(chuàng )建全國綜合減災示范縣。堅持機制、監測、整改、演練、應急“五抓五備戰”，嚴防地震災害。持之以恒防事故。嚴格執行安全生產(chǎn)法，嚴格落實(shí)“一把手”上手抓、“一竿子”插到底、一以貫之不松懈的要求，強化道路交通“減量控大”和非煤礦山、水電站、危化品、自建房、城鎮燃氣等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，杜絕重特大事故發(fā)生。嚴防食品藥品安全風(fēng)險。有效防范化解金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險。
第七，提升政府治理能力，加快建設人民滿(mǎn)意政府
用黨的創(chuàng )新理論凝心鑄魂。嚴格落實(shí)第一議題制度，把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統一思想、統一意志、統一行動(dòng)。
用法治思維方式依法行政。深入踐行習近平法治思想，始終把法治理念貫穿政府工作各方面全過(guò)程，推進(jìn)法治政府示范州創(chuàng )建。堅持重大事項向州委報告，自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督、政協(xié)民主監督、紀檢監察監督、司法監督、審計監督、社會(huì )輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極推動(dòng)行政立法。健全完善重大行政決策機制，確保政府決策科學(xué)民主依法。加強行政復議、行政應訴工作。推進(jìn)鄉鎮綜合行政執法試點(diǎn)提質(zhì)擴面，嚴格規范公正文明執法，讓公平正義可感可觸可見(jiàn)。
用堅定初心更好造福人民。傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統，辦實(shí)辦好省州民生實(shí)事，確保民生支出占一般公共預算支出比重在65%以上。建設省級鎮村便民服務(wù)示范點(diǎn)30個(gè)，支持創(chuàng )建全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項向基層延伸，持續推進(jìn)“川渝通辦”“天府通辦”“一件事一次辦”和簡(jiǎn)單事項“秒批秒辦”“零材料辦”。推動(dòng)形成“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)工作閉環(huán)，保持愛(ài)心耐心熱心，讓群眾放心安心。
用正風(fēng)肅紀永葆務(wù)實(shí)清廉。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，零容忍整治權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，讓人民群眾感受到良好黨風(fēng)政風(fēng)就在身邊、社會(huì )新風(fēng)正氣就在身邊。深化以案促改、以案促治，克服攀比、僥幸、失衡三種心理，堅決做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，構建形成清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系、親清統一的新型政商關(guān)系，切實(shí)維護為民務(wù)實(shí)清廉形象。
各位代表！團結就是力量，信心賽過(guò)黃金。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘猿忠粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導下，以不折不扣的忠誠態(tài)度、雷厲風(fēng)行的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的奮斗姿態(tài)、敢作善為的過(guò)硬作風(fēng)，感恩奮進(jìn)，苦干實(shí)干，以新氣象新作為推動(dòng)長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，在強國建設、民族復興新時(shí)代新征程上書(shū)寫(xiě)甘孜篇章、作出甘孜貢獻。
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