為進(jìn)一步深化工商登記制度改革工作，加強煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可后續監管，根據甘孜藏族自治州工商登記制度改革相關(guān)規定，依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其實(shí)施條例、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》（國家發(fā)改委令第51號）等法律法規規章要求，結合甘孜州煙草市場(chǎng)實(shí)際，特制定本辦法。
一、本辦法規定的煙草專(zhuān)賣(mài)許可后續監督管理辦法僅指對《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證》的后續監督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證（含：煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證）按照四川省煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)許可后續監督管理相關(guān)規定執行。
二、本辦法后續監管遵循國務(wù)院關(guān)于機構改革和職能轉變的總體要求，正確處理政府部門(mén)和市場(chǎng)的關(guān)系，建設統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)環(huán)境，完善市場(chǎng)監管的信息共享平臺、部門(mén)協(xié)同機制、后續監管手段與行政審批體系，放寬市場(chǎng)準入門(mén)檻，強化信用監管，促進(jìn)協(xié)同監管，優(yōu)化運營(yíng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
三、監管依據為《中華人民共和國行政許可法》第二十三條、《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其實(shí)施條例、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規定》、《四川省煙草專(zhuān)賣(mài)管理條例》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品等刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》。
四、本辦法適用于甘孜州州級、縣級煙草專(zhuān)賣(mài)局針對取得《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證》的市場(chǎng)主體開(kāi)展后續監督管理，并對不符合法律法規規定的情形予以查處。
五、監管職責如下：
（一）縣級煙草專(zhuān)賣(mài)局承擔對煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證核發(fā)的審批事項；
（二）州級、縣級煙草專(zhuān)賣(mài)局依法承擔對本條第一項審批事項的監督，并依法查處相關(guān)違法行為；
（三）縣級煙草專(zhuān)賣(mài)局應按照地方政府部門(mén)信息平臺，及時(shí)做好與工商部門(mén)許可審批、資質(zhì)資格等事項信息互通，共同推進(jìn)信息共享、協(xié)同監管工作，具體操作辦法另行規定。
六、州級、縣級煙草專(zhuān)賣(mài)局依法查處以下違法行為：
（一）依法應當取得行政許可而未取得，從事行政許可經(jīng)營(yíng)項目的；
（二）超出行政許可核定的范圍從事行政許可經(jīng)營(yíng)項目的；
（三）行政許可有效期屆滿(mǎn)或者被依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)后，繼續從事該行政許可經(jīng)營(yíng)項目的；
（四）法律法規規定應當由本部門(mén)查處的其他違法行為。
七、州級、縣級煙草專(zhuān)賣(mài)局在依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)違法行為過(guò)程中，發(fā)現同時(shí)涉及其他職能部門(mén)查處職責的，應當告知相關(guān)職能部門(mén)依法監督查處。
八、州級、縣級煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)現市場(chǎng)主體有如下違法行為的，應當告知工商機關(guān)依法監督查處：
（一）未經(jīng)工商機關(guān)設立登記，擅自以市場(chǎng)主體名義從事一般經(jīng)營(yíng)項目的；
（二）工商登記、備案事項發(fā)生變化，未按規定辦理變更登記、備案的；
（三）提交虛假文件或者其他欺詐手段騙取工商登記的。
九、州級、縣級煙草專(zhuān)賣(mài)局對市場(chǎng)主體作出的處罰決定，應當在煙草專(zhuān)賣(mài)信息管理系統中同步錄入涉煙案件相關(guān)信息，并形成卷宗。市場(chǎng)主體因違法違規行為受到其他部門(mén)處罰的，應視其違法行為的關(guān)聯(lián)性對其許可業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)監管。
十、州級、縣級煙草專(zhuān)賣(mài)局在開(kāi)展煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證后續監督時(shí)，應當做好如下保障措施：
（一）加強服務(wù)保障。在配合地方政府有關(guān)職能部門(mén)處罰無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者時(shí)，應當遵循疏導與制止、教育與處罰相結合的原則，要適應工商登記制度要求，調整工作流程，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率，抓好與地方政府部門(mén)信息平臺的數據對接、維護及保障工作；
（二）暢通舉報渠道。任何單位和個(gè)人均有權向煙草專(zhuān)賣(mài)局舉報無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證從事涉煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為。煙草市場(chǎng)監管舉報電話(huà)為：12313，州縣兩級煙草專(zhuān)賣(mài)局一經(jīng)接到舉報，應當依法調查核實(shí)，并依法予以查處；
（三）健全合理布局。縣級煙草專(zhuān)賣(mài)局應結合轄區人口數量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、煙草制品消費能力等因素，對煙草專(zhuān)賣(mài)零售點(diǎn)合理布局相關(guān)規定予以健全、細化，確保轄區卷煙零售點(diǎn)設置科學(xué)、合理、便民，保障煙草制品消費者合法權益，為轄區經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好的競爭氛圍。
