2012年以來(lái)，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，十一屆州人民政府團結帶領(lǐng)全州各族人民奮發(fā)進(jìn)取，全州發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)、發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)建設全面推進(jìn)。但是也存在目標任務(wù)不突出、執行落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作難推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢、基層工作不深入等突出問(wèn)題。為深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，適應經(jīng)濟新常態(tài)對政府工作的新要求，使政府工作目標更科學(xué)、責任更明確、重點(diǎn)更突出、措施更有力，著(zhù)力解決“會(huì )不會(huì )、愿不愿、敢不敢”問(wèn)題，現就推進(jìn)十一屆州人民政府2014—2016年重點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導，以解決突出問(wèn)題為導向，緊緊圍繞建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的戰略定位，全力實(shí)施生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強州、科教興州、依法治州、和善安州的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體戰略，堅持旅游全域化、新型城鎮化、農牧業(yè)現代化“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑，堅持“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，打通“最后一公里”、開(kāi)動(dòng)“政府直通車(chē)”，確保穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生政策措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，全面實(shí)現十一屆州人民政府任期目標。
二、基本原則
——實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展。遵循客觀(guān)實(shí)際，把握發(fā)展新常態(tài)，明確實(shí)現途徑，建立推進(jìn)機制，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，確保統籌聯(lián)動(dòng)、穩中求進(jìn)、加快發(fā)展。
——突出重點(diǎn)，系統推進(jìn)。牢固樹(shù)立全局意識，加強系統管理，扭住重點(diǎn)工作，推動(dòng)一般工作，實(shí)現全面發(fā)展。
——定性定量，嚴格考核。把握科學(xué)發(fā)展導向，分解目標任務(wù)，定性與定量相結合，建立導向明確、指標科學(xué)、分類(lèi)指導、行之有效的考核評估體系，嚴格獎懲考核，強化工作落實(shí)，提升政府執行力。
三、總體目標
到2016年，全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在2011年的基礎上，實(shí)現經(jīng)濟總量、固定資產(chǎn)投資、地方公共財政收入、城鄉居民收入“四個(gè)翻番”和思想觀(guān)念、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )建設、人民生活“五大跨越”，為實(shí)現同步小康和和諧穩定、長(cháng)治久安目標奠定堅實(shí)基礎。
四、重點(diǎn)工作
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1. 全域旅游。（1）實(shí)施旅游暢通工程，形成便捷通達的旅游環(huán)線(xiàn)；（2）實(shí)施旅游目的地工程，整體打造“康東環(huán)貢旅游圈”“康南環(huán)亞旅游圈”“康北康巴文化旅游圈”，創(chuàng )建海螺溝5A級景區和跑馬山、丹巴甲居、瀘定橋4A級景區，爭創(chuàng )以亞丁、格聶山、措普溝為核心的國家公園試點(diǎn)；（3）實(shí)施藏區旅游精品線(xiàn)路工程，初步形成設施配套、功能完善、游覽便捷的旅游線(xiàn)路；（4）實(shí)施最美景觀(guān)大道工程，打造國道317、318“中國最美景觀(guān)大道”；（5）實(shí)施旅游廁所建設工程，建成旅游廁所129個(gè)，基本滿(mǎn)足游客需求；（6）實(shí)施旅游信息化工程，建設數字景區，構建旅游綜合信息體系、電子商務(wù)體系、行業(yè)管理體系、公共服務(wù)智能體系；（7）實(shí)施景區城市工程，建成一批景城一體、產(chǎn)城相融的旅游城市；（8）實(shí)施旅游鄉鎮工程，建成一批自然相融、富有本土文化特色，以觀(guān)光、集散、旅游服務(wù)型為主導產(chǎn)業(yè)的旅游鄉鎮；（9）實(shí)施美麗鄉村工程，完善提升配套設施、游客服務(wù)功能，打造觀(guān)光、集散、旅游服務(wù)型旅游村寨；（10）實(shí)施“最康巴”工程，開(kāi)展“最康巴”特色名店、放心旅游購物點(diǎn)、旅游商品評選和“最康巴”特色餐飲研發(fā)工程，發(fā)揮連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌效應，扶持品牌企業(yè)發(fā)展。到2016年，建設387個(gè)重點(diǎn)生態(tài)旅游項目，完工136個(gè)骨干景區項目和196個(gè)旅游城鎮、沿線(xiàn)基礎及配套設施項目。力爭接待游客1200萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入117.6億元。
2.生態(tài)能源。（11）全力支持大型水電站開(kāi)發(fā)建設,加快大型水電站建設進(jìn)度；（12）全面參與中型水電站開(kāi)發(fā)建設，力爭參股電站達到17座；（13）全域規范小型水電站開(kāi)發(fā)建設，規范、科學(xué)、有序推進(jìn)全州2.5萬(wàn)千瓦以下水電站開(kāi)發(fā)建設；（14）著(zhù)力加快新能源開(kāi)發(fā)建設，加快推進(jìn)太陽(yáng)能資源和地熱綜合利用規劃工作；（15）穩妥推進(jìn)大渡河流域移民安置工作，全面完成瀘定電站、大崗山電站移民安置任務(wù)和硬梁包電站“先移民后建設”工作，加快推進(jìn)黃金坪、猴子巖、長(cháng)河壩移民安置工作；（16）穩妥推進(jìn)雅礱江流域移民安置工作，加快推進(jìn)兩河口電站移民安置實(shí)施和牙根一級、牙根二級、楊房溝、孟底溝、楞古電站移民安置規劃設計工作；（17）穩妥推進(jìn)金沙江上游移民前期工作，加快推進(jìn)蘇洼龍、葉巴灘電站移民安置規劃設計并力爭完成“先移民后建設”實(shí)施工作，加快推進(jìn)拉哇、巴塘、昌波、波羅、崗托電站移民安置規劃設計前期工作。到2016年，新增竣工投產(chǎn)水電裝機容量400萬(wàn)千瓦，建成總裝機容量達到1000萬(wàn)千瓦，在建水電站裝機容量達到1500萬(wàn)千瓦以上,開(kāi)工建設兩河口、蘇洼龍、硬梁包等干流水電站及古瓦等一批大中型水電站，加快金沙江上游川藏段巴塘、昌波、崗托、波羅等電站前期工作，啟動(dòng)川青段、川滇段及雅礱江上游約700萬(wàn)千瓦前期工作。
3.優(yōu)勢礦業(yè)。（18）推進(jìn)重點(diǎn)礦山建設，投資18.25億元，加快里伍、呷村、甲基卡等重點(diǎn)礦山開(kāi)發(fā)，實(shí)現“再造一個(gè)里伍、再造一個(gè)呷村”目標；延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)工建設甘孜州瀘興鋰業(yè)公司基礎鋰鹽生產(chǎn)項目等，到2016年，原礦生產(chǎn)處理達到700萬(wàn)噸，實(shí)現礦業(yè)產(chǎn)值50億元；（19）加大地質(zhì)勘查力度，投資2.5億元，加大里伍、甲基卡等大中型礦山深部、外圍及東路南路重點(diǎn)勘查項目的找礦工作，新增探明銅、鉛、鋅、鎳、鋰等資源金屬量120萬(wàn)噸；（20）規范礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，整合規范小型礦山，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式由粗放向集約轉變，勘查、開(kāi)采、選礦、冶煉、加工結構得到優(yōu)化。
4.現代農業(yè)。（21）培育壯大優(yōu)勢農業(yè)，積極培育糧油、蔬菜、特色水果、食用菌、中藏藥材、休閑觀(guān)光農業(yè)“六大”產(chǎn)業(yè)，全州農業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值達到31億元，糧食、油菜、蔬菜、水果、中藥材產(chǎn)量分別達到28.3萬(wàn)噸、1.35萬(wàn)噸、24萬(wàn)噸、5萬(wàn)噸和0.5萬(wàn)噸；（22）推動(dòng)農業(yè)品牌建設，抓好“三品一標”申報認證和“圣潔甘孜”特色農產(chǎn)品發(fā)展戰略，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，扶優(yōu)培強市場(chǎng)主體，積極打造“圣潔甘孜”農副土特產(chǎn)品區域品牌，力爭完成18個(gè)縣無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定，全州無(wú)公害農產(chǎn)品基地達到100萬(wàn)畝以上，登記認證全州“三品一標”產(chǎn)品達到100個(gè)；（23）加快發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，加大牲畜出欄出售力度，提高牲畜出欄率和商品率，促進(jìn)農牧民增收，肉、奶產(chǎn)量分別達到6萬(wàn)噸、9萬(wàn)噸，牲畜出欄率、商品率分別達到22.5%、16%；（24）加快發(fā)展現代林業(yè)，建設現代林業(yè)重點(diǎn)縣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展林下經(jīng)濟，建設3個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地12.58萬(wàn)畝；（25）促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)，力爭實(shí)現農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值3億元，力爭規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)達8戶(hù)，省級農產(chǎn)品加工示范企業(yè)5戶(hù)；（26）抓好“菜籃子”工程，提升“菜籃子”工程標準化建設水平，完成“菜籃子”工程2014—2016年規劃，編制項目67個(gè)，規劃建設蔬菜種植基地25個(gè)，畜禽養殖基地9個(gè)，批發(fā)市場(chǎng)和物流園區6個(gè)，儲備庫12個(gè)，平價(jià)商店19個(gè)，農貿市場(chǎng)10個(gè)。
5.民族文化。（27）構建“一園三區”文化產(chǎn)業(yè)格局，以康定情歌文化園區建設為重點(diǎn)，積極培育康東多元文化、康北格薩爾文化、康南香格里拉文化三大產(chǎn)業(yè)區，培育壯大文化旅游業(yè)、演藝娛樂(lè )業(yè)、影視制作業(yè)、印刷復制出版業(yè)、創(chuàng )意網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫業(yè)；（28）大力發(fā)展民族民間手工藝業(yè)，建成1個(gè)民族民間手工藝加工園區，實(shí)現民族民間手工業(yè)產(chǎn)值1億元。到2016年，全州文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到7億元，文化產(chǎn)業(yè)占地區生產(chǎn)總值3%以上。
6.中藏藥業(yè)。（29）培育中藏藥龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)中藏醫藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；（30）加快藥材種植基地建設，推進(jìn)規模化種植，保障加工、流通企業(yè)原材料供應；（31）提升藏醫院服務(wù)能力，整合制劑室資源，推行以醫帶藥，推進(jìn)中藏醫藥集約化經(jīng)營(yíng)；（32）推進(jìn)中藏醫藥標準化發(fā)展，研究制定采種、育苗、種植和南派藏藥標準，積極申報“準字號”“健字號”“食字號”。到2016年，中藏醫藥業(yè)年產(chǎn)值達到15億元，其中：中藏藥材5億元、藥材加工7億元、相關(guān)產(chǎn)業(yè)3億元。
（二）基礎設施。
7.交通建設。（33）加快雅康高速公路建設，力爭2018年全面完工；（34）加快甘孜格薩爾機場(chǎng)建設，力爭盡快開(kāi)工；(35)加快川藏鐵路成康段（新）工程建設，力爭2015年開(kāi)工建設；（36）加快農村公路建設，完成投資23.04億元，完成農村公路建設3750公里，安裝路側護欄3600公里；(37)改造提升干線(xiàn)公路，新改建公路3601公里，完成投資227.8億元，力爭完成重點(diǎn)建設項目22個(gè)，建成1500公里；(38)大力發(fā)展交通運輸業(yè)，分片區完善縣際客運網(wǎng)絡(luò )，提升改造22個(gè)縣級客運站，發(fā)展農村客運線(xiàn)路20條，建成鄉鎮客運站100個(gè)，村級招呼站1000個(gè)；（39）加快溜索改橋項目建設，完成109座溜索改橋主體工程建設。
8.電網(wǎng)建設。（40）加快“電力天路”和“川藏聯(lián)網(wǎng)”工程建設，建成8個(gè)500千伏、7個(gè)220千伏、21個(gè)110千伏輸變電工程及75個(gè)35千伏及以下電網(wǎng)項目，解決5.66萬(wàn)戶(hù)、26.8萬(wàn)人缺電問(wèn)題，實(shí)現全州“一張網(wǎng)”和“送得出、用得上、點(diǎn)得亮”目標；（41）實(shí)施農網(wǎng)、城網(wǎng)改造升級項目，提升電網(wǎng)質(zhì)量，提高用電可靠性。
9.通信建設。（42）提升信息化水平，加快通信基站、光纜等基礎設施和“光網(wǎng)甘孜”“智慧甘孜”“無(wú)線(xiàn)城市”建設，升級換代現有網(wǎng)絡(luò )，通信業(yè)實(shí)現投資5.48億元、收入9.23億元，新建光纜15600公里、通信基站2130個(gè)，主要交通線(xiàn)路和景區實(shí)現手機信號連續覆蓋、互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到100G；（43）補建空白鄉鎮郵政所，完成全州243個(gè)空白鄉鎮郵政所建設，到2015年確保郵政所覆蓋全州所有鄉鎮，接收運營(yíng)率達100%；（44）加強無(wú)線(xiàn)電基礎設施建設，完成全州18個(gè)縣小型無(wú)線(xiàn)電基站建設任務(wù)，完成州級無(wú)線(xiàn)電監測指揮中心建設立項工作。
10.城鄉建設。（45）建立科學(xué)的城鄉規劃體系，全面實(shí)施州域城鎮體系規劃和各縣城市總體規劃；（46）加快“十二五”期城鎮基礎設施建設，完善城鎮道路、供水、供熱、環(huán)衛、防洪、橋梁等市政基礎設施，啟動(dòng)“十三五”城鎮基礎設施建設規劃項目申報工作；（47）加快縣城垃圾和污水處理設施建設；（48）加強城鄉社區建設，建成主體多元、設施配套、功能完善、隊伍健全、機制合理的社區服務(wù)體系；（49）推進(jìn)撤鄉建鎮工作，完成28個(gè)重點(diǎn)鄉撤鄉建鎮工作，支持康定縣撤縣設市；（50）加快新村建設和新農村示范片建設，新建和改造提升新村（聚居點(diǎn)）683個(gè)，完成國道317、318線(xiàn)及其連接線(xiàn)19個(gè)幸福美麗新村建設試點(diǎn)；（51）壯大規范建筑業(yè)，推進(jìn)建筑企業(yè)轉型升級，實(shí)現建筑業(yè)總產(chǎn)值10億元以上，建筑企業(yè)達70家，實(shí)現農牧民就業(yè)6000人、農牧民增收1.5億元；（52）抓好災后重建工作，全面完成蘆山“4.20”、得榮“8.28”和康定“11.22”地震災區恢復重建工作。
11.水利建設。（53）推進(jìn)骨干水利工程建設，到2016年，建成得榮白松茨巫、石渠洛須、甘孜打火溝水利工程，完成巴塘巴楚河水利工程主體工程建設的95%，康定力曲河、爐霍易日河、瀘定順河堰3個(gè)水利工程完成總工程量的50%以上；（54）加快小型農田水利建設，全州新增有效灌面3.403萬(wàn)畝，新增節水灌面5.24萬(wàn)畝；（55）實(shí)施安全飲水工程，解決49.6萬(wàn)農牧民安全飲水問(wèn)題；（56）強化土地資源管理，實(shí)施最嚴格的耕地保護政策，耕地保有量不低于5.9萬(wàn)公頃，基本農田保護面積不低于5.37萬(wàn)公頃，建設高標準農田4380公頃。
（三）民生改善。
12.藏區新居。（57）加快農村新居建設，完成農區、半農半牧區18583戶(hù)困難農戶(hù)新居建設，完善村衛生室、文化室、農家書(shū)屋、村級社會(huì )保障、組織及商貿活動(dòng)場(chǎng)所等公共服務(wù)設施和道路、飲水、電力、通訊、能源、垃圾排污、環(huán)境綠化等基礎設施；（58）加快城市保障房建設，有序推進(jìn)公共租賃住房、城鎮棚戶(hù)區和危舊房改造，逐年解決城鎮中低收入家庭住房困難。
13.教育事業(yè)。（59）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成康定、鄉城、瀘定、九龍、丹巴、爐霍、甘孜、巴塘、理塘、色達10個(gè)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展省級督導評估；（60）加快州高級中學(xué)建設，如期竣工并投運；（61）加快“3333”數字教育體系建設，完成寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通和網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通“三通”，教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺和遠程網(wǎng)絡(luò )教學(xué)培訓平臺“三平臺”，一張城域網(wǎng)、一所網(wǎng)校和一批示范校“三基礎”，遠程網(wǎng)絡(luò )教學(xué)與教研、遠程網(wǎng)絡(luò )管理與培訓和本土優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)“三覆蓋”建設；（62）實(shí)施百千萬(wàn)康巴英才工程，全州引進(jìn)、培養“康巴英才”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員8400人，培養“雙百人才”50人，力爭申請設立博士后科研工作站2—3個(gè)；（63）建立教育綜合改革發(fā)展試驗區，創(chuàng )建藏區一流人民滿(mǎn)意教育；（64）加快職業(yè)教育發(fā)展，探索州體校與州職業(yè)技術(shù)學(xué)校一體化發(fā)展模式。
14.衛生事業(yè)。（65）加強衛生人才隊伍建設，培養100名成人本科藏醫藥人才；（66）加快州醫院二醫療區建設，完成州醫院創(chuàng )三級甲等醫院目標；（67）加快鄉鎮衛生院標準化建設，完成190個(gè)鄉鎮衛生院標準化建設；（68）加快遠程醫學(xué)體系建設，完成18個(gè)縣人民醫院遠程會(huì )診和遠程教學(xué)工作；（69）加強計劃生育服務(wù)工作，免費技術(shù)服務(wù)覆蓋面達85%以上，免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋面每年達目標人群的80%以上。
15.社會(huì )保障。（70）加強就業(yè)服務(wù)工作，城鎮新增就業(yè)21000人，職業(yè)培訓18000人次，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)龋瑒?dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；（71）完善社會(huì )保障體系，全面建成公平、統一、規范的醫療保險制度，實(shí)現城鄉居民醫療保險州級統籌，建立基礎養老金正常調整機制，全面完成擴面征繳工作；（72）完善社會(huì )救助體系，城鄉低保實(shí)現動(dòng)態(tài)下應保盡保、應退盡退，資助城鄉低保、農村五保、孤兒等對象參加城鄉居民基本醫療保險覆蓋率達100%，城鄉困難群眾政策范圍內住院自付費用救助比例不低于58%；（73）發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)，在受益對象自愿條件下，城鄉三無(wú)人員、五保對象和孤兒集中供養全覆蓋，完成5080張床位福利機構建設。
16.文化事業(yè)。（74）實(shí)施州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋工程，完成434個(gè)站點(diǎn)建設任務(wù)；（75）實(shí)施全州數字電視整體轉換工程，完成網(wǎng)絡(luò )改造并進(jìn)行整體轉換；（76） 建設州級應急廣播系統分平臺，完成智能終端、村村響等項目建設；（77）加快文化設施與文化建設，完善州縣鄉村四級公共文化服務(wù)體系，加快基礎設施建設，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，積極參加或承辦川滇藏毗鄰地區康巴藝術(shù)節，辦好康定國際情歌節等地方性文化活動(dòng)，加強文化遺產(chǎn)保護與傳承，抓好文物維修保護項目實(shí)施和重點(diǎn)縣博物館建設，完成州縣 “兩館”建設并投入使用，完成19個(gè)幸福美麗新村文化活動(dòng)室建設；（78）建成州民族體育館；（79）加快檔案館建設，切實(shí)提高檔案服務(wù)水平，完成17個(gè)一類(lèi)縣級國家綜合檔案館（庫）建設。
17.扶貧解困。（80）實(shí)施新村扶貧工程，建設整村推進(jìn)工程150個(gè)，連片開(kāi)發(fā)項目9個(gè)，兩資民族新村9個(gè)；（81）實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，力爭投入1600萬(wàn)元以上資金，扶持優(yōu)質(zhì)農牧產(chǎn)品和培育龍頭企業(yè)；（82）實(shí)施基礎扶貧工程，完成“千橋”工程100座，溜改橋項目11座，四小工程100個(gè)；（83）實(shí)施能力扶貧工程，完成寄宿制學(xué)生生活補助30000人/次，啟動(dòng)實(shí)施大骨節病綜合防治項目；（84）實(shí)施生態(tài)扶貧工程，完成易地扶貧搬遷3928戶(hù)19850人。到2016年，扶持貧困人口5萬(wàn)人。
（四）生態(tài)建設。
18. 環(huán)境保護。（85）啟動(dòng)《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》編制工作；（86）落實(shí)污染物總量減排任務(wù)，全面完成省下達節能減排和主要污染物總量減排任務(wù)；（87）加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保達標監管，完成省下達“黃標車(chē)”和老舊機動(dòng)車(chē)淘汰任務(wù)，開(kāi)展機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測合格證發(fā)放；（88）強化節能減排工作，單位GDP能耗下降10%，碳排放強度下降11%，環(huán)境質(zhì)量持續改善，環(huán)境保護得到進(jìn)一步加強。
19.生態(tài)工程。（89）落實(shí)草原生態(tài)補獎?wù)撸幗敛菰脖簧w度提高到80%、生物產(chǎn)量在2011年基礎上提高15%，基本實(shí)現草畜動(dòng)態(tài)平衡；（90）推進(jìn)退牧還草工程建設，力爭工程區內植被平均蓋度達到80%，植被平均高度達到14厘米，工程區內產(chǎn)草量平均每畝達到300公斤，有效遏制草原持續退化，使草原生態(tài)環(huán)境得到明顯改善；（91）加快道路綠化建設，完成沿國道、省道及景區道路綠化240公里；（92）落實(shí)生態(tài)效益補償政策，兌現1924.8萬(wàn)畝集體林森林生態(tài)效益補償資金2.83908億元；（93）全力防治地質(zhì)災害,積極爭取重大地質(zhì)災害治理、避險搬遷安置、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等地質(zhì)環(huán)境保護資金4.19億元，實(shí)施55處重大地質(zhì)災害治理工程，實(shí)施5處礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程，實(shí)施避險搬遷3310戶(hù)；（94）推進(jìn)生態(tài)保護制度建設，加快生態(tài)文明制度建設，大力加強生態(tài)環(huán)境源頭保護制度、自然資源有償使用制度、生態(tài)補償機制和生態(tài)保護紅線(xiàn)制度建設。
（五）社會(huì )治理。
20.法制建設。（95）完成“六五”普法，啟動(dòng)“七五”普法工作；（96）強化法治政府建設，推進(jìn)依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責；強化學(xué)法用法，提高依法行政意識和能力；堅持依法決策，落實(shí)重大行政決策法定程序；深化行政執法體制改革，加強執法監督檢查。
21.治安管理。（97）嚴厲打擊違法犯罪行為，排查突出治安問(wèn)題，集中整治重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位治安亂點(diǎn)，確保全州社會(huì )治安大局持續平穩，治安環(huán)境更加優(yōu)良；（98）集中整治違法改拼裝貨車(chē)。
22.民族宗教。（99）積極創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范州，制定《甘孜州民族團結進(jìn)步條例》，深入開(kāi)展全國民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建，到2016年，全州90%以上的縣和駐軍、武警部隊，80%以上的鄉鎮及黨政機關(guān)，70%以上的村（社區）、企事業(yè)單位、寺院，基本創(chuàng )建為州級民族團結進(jìn)步示范地區或示范單位；（100）依法管理宗教事務(wù)，全面宣傳貫徹《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例實(shí)施細則》，修訂完善藏傳佛教事務(wù)管理辦法，全州藏傳佛教事務(wù)管理長(cháng)效機制基本建立，藏傳佛教事務(wù)管理步入法制化、規范化軌道。
23.安全監管。（101）加強安全生產(chǎn)監管，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，重點(diǎn)做好道路交通安全綜合整治，強化“打非治違”、非煤礦山、公共場(chǎng)所綜合整治和監管工作，確保各類(lèi)事故死亡人數不超過(guò)省政府下達控制指標，全面完成省下達的重大安全隱患整治和其他工作任務(wù)；（102）強化醫藥產(chǎn)品監管，推進(jìn)GMP認證工作。
24.防災應急。（103）全面完成州縣應急指揮體系建設；（104）提升縣級防災應急能力，完成康定、瀘定、道孚、巴塘、爐霍、鄉城、甘孜7縣縣級綜合能力提升任務(wù)；（105）完成州地震監測中心建設；（106）加快預警系統建設，配備101套預警系統；（107）加強溫泉觀(guān)測，提供溫泉觀(guān)測數據9135組。
25.質(zhì)量管理。（108）建立質(zhì)量管理考核體系，全州質(zhì)量總體水平明顯提升；（109）加強農業(yè)標準化示范區建設，全州在建、建成農業(yè)標準化示范項目15個(gè)，各示范區標準體系基本完善，示范區示范帶動(dòng)效應明顯增強。
（六）深化改革。
26.財稅改革。（110）加快財政制度改革，建立統一完整、法治規范、公開(kāi)透明、運行高效、有利于優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進(jìn)社會(huì )公平、實(shí)現國家長(cháng)治久安可持續的現代財政制度；（111）推進(jìn)非稅收入收繳改革，實(shí)現“單位開(kāi)票，銀行代收，財政統管”的非稅收入收繳管理方式，切實(shí)落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規定，規范執收單位的執收行為；（112）完善企業(yè)所得稅分享體制改革，制定出臺并嚴格執行《甘孜州跨地區總分機構企業(yè)所得稅分配及預算管理暫行辦法》；（113）深化縣級財政管理改革，逐步實(shí)現“規范化、科學(xué)化、精細化”管理，進(jìn)一步提升縣級財政管理水平；（114）強化財政資金監管，規范財政監督行為，保障財政資金依法科學(xué)運行。
27.所有制結構。（115）深化國有企業(yè)改革，建立全面覆蓋、權責明確、規范高效的國有資產(chǎn)監管體系，到2020年實(shí)現國有經(jīng)濟發(fā)展指標倍增的目標；（116）推動(dòng)里伍上市，力爭實(shí)現在“深交所”掛牌上市；（117）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，深入落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展各項政策，引導民營(yíng)經(jīng)濟調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，不斷增強市場(chǎng)競爭力，實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟量質(zhì)并升，到2016年，實(shí)現全州民營(yíng)經(jīng)濟增加值100億，民營(yíng)企業(yè)突破2500戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)突破2.8萬(wàn)戶(hù)；（118）深化農業(yè)農村改革，穩步推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，建立新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
28.市場(chǎng)體系。（119）加快金融服務(wù)網(wǎng)建設，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)現信用信息共享，確保不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險；（120）加快社會(huì )信用體系建設，建成銀行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)示范區1個(gè)，新創(chuàng )建信用鄉（鎮）10個(gè)，信用村20個(gè)，采集農戶(hù)信用信息2.5萬(wàn)戶(hù)；（121）加快金融組織體系建設，新建2個(gè)縣級（準）金融法人（分支）機構；（122）加快普惠金融體系建設，實(shí)現基礎金融服務(wù)覆蓋325個(gè)鄉（鎮）、80%以上行政村；（123）加快推進(jìn)保險改革，擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，全面鋪開(kāi)農村住房和特色農產(chǎn)品保險工作；（124）加快農村信用社改革，全面完成農村信用社“以州為單位統一法人”改革，啟動(dòng)農商行改革；（125）深化工商登記制度改革，完成18個(gè)縣“先照后證”試點(diǎn)和工商登記制度改革，減少或下放行政審批事項，優(yōu)化行政審批流程，培育壯大市場(chǎng)主體，嚴格市場(chǎng)主體監管，依法維護市場(chǎng)秩序；（126）構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，完善吸引投資體制機制，落實(shí)招商引資政策，推進(jìn)開(kāi)放載體建設，加快開(kāi)放合作發(fā)展。
29.政府職能。（127）合理構建政府職能體系，深化政府機構改革，不斷完善行政運行機制，形成權責一致、執行順暢的體制；（128）推進(jìn)糾風(fēng)和效能監察工作，健全完善糾風(fēng)工作機制體制，全面實(shí)施行政效能電子監察和庸懶散浮拖問(wèn)題專(zhuān)項治理，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量；（129）開(kāi)展交通建設“三年攻堅”監督審計工作，促進(jìn)項目實(shí)施部門(mén)嚴格工程管理，有效控制建設項目工程造價(jià)。
（七）開(kāi)放合作。
30.區域合作。（130）落實(shí)地區合作戰略，加強與雅安、阿壩、西昌、麗江、迪慶、昌都、玉樹(shù)、果洛等周邊地市州合作，促進(jìn)已簽訂戰略合作協(xié)議落地，在旅游發(fā)展、基礎建設、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護、商貿物流等方面開(kāi)展深度合作，確保各項合作內容有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；（131）深化援助合作，圍繞增強自我發(fā)展、可持續發(fā)展能力，突出民生、智力、產(chǎn)業(yè)援助，主動(dòng)對接，確保廣東省（含深圳）等對口支援我州相關(guān)工作有序有效推進(jìn)，在“教育扶持發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)、生態(tài)建設保護、公共服務(wù)能力提升、人才技術(shù)交流”六大重點(diǎn)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
31.經(jīng)濟合作。（132）推進(jìn)園區建設，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，繼續抓好甘眉工業(yè)園區建設，確保有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現借地發(fā)展、借資源發(fā)展，到2016年，甘眉工業(yè)園區實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值5億元；加快推進(jìn)州內康瀘產(chǎn)業(yè)集中區、灣壩工業(yè)園區和康北特色農畜產(chǎn)品、康南特色農產(chǎn)品、康東農特產(chǎn)品加工集中區建設，州內各園區實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值8億元，為對外開(kāi)放和招商引資搭建平臺；到2016年，實(shí)現全部工業(yè)增加值53億元，增長(cháng)13%，其中規模以上工業(yè)增加值46億元，增長(cháng)12%，規模以上企業(yè)數達52戶(hù)；（133）大力招商引資，健全“政府帶動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì )推動(dòng)”的招商引資機制，立足優(yōu)勢資源，強化對外宣傳，廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)，吸引大企業(yè)，實(shí)現引大資；提高外來(lái)資金利用水平，改善投資環(huán)境，健全服務(wù)體系，營(yíng)造安全、誠信的發(fā)展環(huán)境，到2016年，實(shí)現招商引資到位資金315億元。
32.廳（院校）州合作。（134）定向培養緊缺專(zhuān)業(yè)人才，依托大中院校優(yōu)勢教育資源，繼續抓好訂單定向人才培養，定向培養1540名各層次緊缺專(zhuān)業(yè)人才；（135）落實(shí)衛生戰略協(xié)議，加強醫療骨干人才培養，推動(dòng)醫療衛生事業(yè)跨越發(fā)展；（136）強化減災救災合作，力爭實(shí)施縣級疏散場(chǎng)地及避難所建設，爭取省慈善總會(huì )援助3000萬(wàn)元災后重建資金，支持衛生、教育、民政設施災后重建；（137）強化農業(yè)科技合作，完成院州農業(yè)科技合作項目10個(gè)，校州農業(yè)科技合作項目2個(gè)，促進(jìn)研發(fā)成果的轉化應用。
33.經(jīng)濟貿易。（138）建設“圣潔甘孜”特色專(zhuān)柜，有效整合我州高原特色農牧產(chǎn)品，傾力打造“圣潔甘孜”品牌的“金質(zhì)名片”，推動(dòng)特色產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，在州內外建設20個(gè)左右統一標準的“圣潔甘孜”營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)柜；（139）打造“最康巴－特色名店”，逐步實(shí)現游客在州內“吃有特色、住有檔次、行有保障、游有看點(diǎn)、購有商品、娛有品位”的目標，全州“最康巴－特色名店”達到100家；（140）促進(jìn)對外貿易，大力開(kāi)拓國內市場(chǎng)，構筑我州商品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )平臺，加強與成都、廣東等市場(chǎng)輻射力強的國內中心城市的經(jīng)貿交流與合作，積極組織我州企業(yè)參加各類(lèi)展銷(xiāo)、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，鞏固提升傳統市場(chǎng)，著(zhù)力拓展新興市場(chǎng)，完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。到2016年，對外貿易出口累計達到3751萬(wàn)美元。
（八）規劃研究。
34.編制規劃。（141）全面推進(jìn)“十三五”規劃編制工作，確保“十三五”規劃及各專(zhuān)項規劃按時(shí)保質(zhì)完成；（142）做好全州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃下達工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展；（143）做好“十三五”期藏區項目編制申報工作，力爭更多藏區項目得到國家、省的支持。
35.統計調查。（144）做好2015年全國1%人口抽樣調查，摸清人口數量、素質(zhì)、結構、分布及居住等方面情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，提高科學(xué)準確統計信息支持；（145）做好第三次全國經(jīng)濟普查，全面調查掌握全州國民經(jīng)濟發(fā)展規模、區域布局、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構等現狀，為編制“十三五”規劃提供重要依據；（146）開(kāi)展第三次全國農業(yè)普查，全面掌握全州農村基本情況和第一產(chǎn)業(yè)內部構成，為編制規劃和促進(jìn)農牧區全面同步小康提供真實(shí)、全面、有效的基礎數據。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導。州人民政府成立重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導小組,協(xié)調解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)州推進(jìn)辦）設在州人民政府辦公室，負責重點(diǎn)工作的綜合協(xié)調、督促落實(shí)、信息宣傳、考核評價(jià)等。州推進(jìn)辦主任由州人民政府秘書(shū)長(cháng)兼任，專(zhuān)職工作人員從州、縣綜合部門(mén)中抽派。州推進(jìn)辦下設8個(gè)執行小組，協(xié)助州長(cháng)、副州長(cháng)抓好分管重點(diǎn)工作落實(shí)。各縣、各部門(mén)要成立相應領(lǐng)導小組機構，主要負責人作為第一責任人，要帶頭抓、靠前查、親自督，分管負責人要具體抓落實(shí)。
（二）落實(shí)責任。要建立推進(jìn)州人民政府重點(diǎn)工作責任體系，逐級分解落實(shí)責任，層層傳導壓力，強化層級管理，形成州長(cháng)統籌、副州長(cháng)分管、聯(lián)系秘書(shū)長(cháng)協(xié)調、部門(mén)主抓、縣鄉落實(shí)、村社動(dòng)員、群眾參與縱向到底，州政府到推進(jìn)辦、行業(yè)主管部門(mén)、承辦科室、項目單位直到項目工地橫向到邊的推進(jìn)落實(shí)格局。各牽頭單位要充分發(fā)揮主體作用，制定具體方案，確保工作從目標設置、措施制定、任務(wù)分解、項目支撐、督查落實(shí)、總結考核、制度建設等方面將任務(wù)分解到各縣、到部門(mén)、到人頭，明確完成時(shí)限和具體要求。各牽頭單位要落實(shí)1名專(zhuān)職人員負責加強與州推進(jìn)辦的聯(lián)絡(luò )和重點(diǎn)工作的督查、信息等工作，定期參加會(huì )商會(huì )，按要求到州推進(jìn)辦輪值工作。各縣、各單位要全面推行系統工作法，將任務(wù)和責任細化到具體工作事項、具體崗位人員，做到定職責、定期限、定標準，實(shí)行“倒計時(shí)”管理、臺賬辦理、限時(shí)辦結、逐件銷(xiāo)號，以目標倒逼進(jìn)度，時(shí)效倒逼落實(shí)，督查倒逼執行。
（三）優(yōu)化環(huán)境。認真貫徹落實(shí)州委、州人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》（甘委〔2013〕16號）和《甘孜州招商引資優(yōu)惠政策（試行）》（甘府發(fā)〔2013〕40號），全面優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。要用好已有政策，爭取優(yōu)惠政策，出臺鼓勵性政策，在資金投入、人才引進(jìn)、技術(shù)合作、產(chǎn)權保護、信貸融資等方面給予支持。要切實(shí)加強水、電、路及用地等要素保障，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。切實(shí)解決服務(wù)管理和執行落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題，改進(jìn)服務(wù)方式,提升服務(wù)質(zhì)量。認真開(kāi)展發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項整治，嚴厲打擊阻工擾工、封門(mén)堵路、尋釁滋事、強買(mǎi)強賣(mài)、強包強建、敲詐勒索、偷盜搶劫等違法行為,堅決處理“吃、拿、卡、要”行為和介入非法利益格局的干部。
（四）宣傳互動(dòng)。整合宣傳資源，充分利用報刊雜志、電視、網(wǎng)絡(luò )、短信、簡(jiǎn)報等平臺，加大對政府重點(diǎn)工作的宣傳，及時(shí)反映重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，宣傳好做法，傳播正能量，營(yíng)造齊抓共管的工作氛圍。各縣、各部門(mén)要結合群眾工作全覆蓋，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)宣講、發(fā)放藏漢雙語(yǔ)宣傳資料、填寫(xiě)民生工程明白卡、組織巡回宣講等方式，做好宣傳引導工作，擴大群眾知曉面。要通過(guò)背包進(jìn)駐小分隊入戶(hù)征求意見(jiàn)、委托中介機構開(kāi)展社會(huì )公眾評價(jià)、聘任社會(huì )監督員、吸納群眾代表或人大代表、政協(xié)委員參加相關(guān)會(huì )議和民主測評等方式，與群眾互動(dòng)，讓群眾參與。重點(diǎn)工作覆蓋的鄉村要在政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公開(kāi)，使基層群眾了解、參與并監督。州內各新聞媒體要開(kāi)辟“打通最后一公里 開(kāi)動(dòng)政府直通車(chē)”專(zhuān)欄，反映各縣、各部門(mén)的好經(jīng)驗、好做法，并開(kāi)設“曝光臺”，以曝光求改進(jìn)，以鞭策促落實(shí)。各縣、各牽頭單位要落實(shí)信息月報制度，每月5日前上報上月重點(diǎn)工作推進(jìn)綜合情況。
（五）強化督查。堅持定期督查與不定期督查相結合、明查與暗訪(fǎng)相結合、自查與檢查相結合、全面督查與重點(diǎn)抽查相結合、跟蹤監控與回訪(fǎng)調查相結合、面上督查與“發(fā)點(diǎn)球”相結合、專(zhuān)項督查與聯(lián)合督查相結合，加強過(guò)程性、動(dòng)態(tài)性的督促檢查，確保政令暢通、執行有力。對不認真履行職責、領(lǐng)導不重視、措施不得力、未按期完成工作任務(wù)的，將通報批評，責令整改，限期解決。州領(lǐng)導小組開(kāi)展面上督查每半年不少于一次，聽(tīng)取牽頭單位“一把手”和縣長(cháng)專(zhuān)題匯報每半年不少于一次。州推進(jìn)辦通報工作進(jìn)展情況每季度不少于一次，特別是對公開(kāi)曝光問(wèn)題要建立工作臺賬，督促掛牌整改，嚴格追蹤問(wèn)效。各執行小組要加強對牽頭單位的日常督促，反饋進(jìn)展情況每月不少于一次。各縣、各部門(mén)要嚴格落實(shí)“月公示、月督查、月通報”制度，加強自查和督查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，每年形成重點(diǎn)工作完成情況專(zhuān)項報告。
（六）嚴格考核。州委州政府目標督查辦要將十一屆州人民政府2014—2016年重點(diǎn)工作納入州委、州人民政府對各縣、各部門(mén)年度目標綜合考核，制定考核細則，實(shí)施分類(lèi)考核，做到“月抽查、季檢查、年考核”。考核結果要與領(lǐng)導班子評價(jià)、干部個(gè)人調整使用、晉職晉級和單位、個(gè)人評比表彰掛鉤。要實(shí)行考核排序制，對先進(jìn)單位予以通報表?yè)P。要落實(shí)檢討糾錯機制，重點(diǎn)工作年度任務(wù)未完成的縣和部門(mén)主要負責人要在州人民政府全州性會(huì )議上公開(kāi)檢討述職，并相應調減其項目和資金；對工作推進(jìn)落實(shí)不力、敷衍塞責、貽誤工作、造成不良影響或嚴重后果的，將依據有關(guān)規定對單位主要領(lǐng)導和具體責任人進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
