《甘孜藏族自治州民族團結進(jìn)步條例（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)公告
為更好地集中民智，體現民意，擴大社會(huì )各界對我州立法工作的支持、參與，現就《甘孜藏族自治州民族團結進(jìn)步條例（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )各界征求意見(jiàn)，請于2015年5月29日之前將修改意見(jiàn)反饋至甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室。
1.信函請寄：四川省甘孜藏族自治州康定縣爐城鎮光明路9號 甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室收，郵編：626000。
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聯(lián)系人：程娜
2015年4月29日
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團結進(jìn)步和共同繁榮發(fā)展，依據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區域自治法》《甘孜藏族自治州自治條例》等法律、法規，結合甘孜藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治州）實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治州行政區域內的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、其他組織和公民開(kāi)展民族團結進(jìn)步工作適用本條例。
第三條 開(kāi)展民族團結進(jìn)步工作應當堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持民族區域自治制度，遵守國家和省、自治州有關(guān)法律法規，堅決反對民族分裂，維護祖國統一、民族團結、社會(huì )和諧穩定。
第四條 民族團結是自治州各族人民的生命線(xiàn)，各民族應當互相尊重、互相信任、互相學(xué)習、互相幫助、和睦相處，共同構建和諧幸福家園。
第五條 開(kāi)展民族團結進(jìn)步工作，是自治州行政區域內國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、其他組織及公民的權利和義務(wù)。
第六條 自治州民族團結進(jìn)步工作應當堅持黨的群眾路線(xiàn)，推進(jìn)群眾工作，筑牢民族團結的群眾基礎。
第七條 民族團結進(jìn)步教育是對公民進(jìn)行以愛(ài)國主義教育為核心內容的民族法律法規、理論政策，民族團結常識、民族發(fā)展史等的教育。
第八條 各民族應當相互尊重語(yǔ)言文字、傳統節日、風(fēng)俗習慣、生活習慣和宗教信仰。尊重、熱愛(ài)、弘揚中華民族文化，抵御境內外分裂勢力的文化滲透，維護國家文化安全，建設中華民族共有精神家園。
第九條 自治州、縣（市）人民政府應當加強對民族團結進(jìn)步工作的領(lǐng)導，將民族團結進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，明確責任，落實(shí)任務(wù)，實(shí)行目標管理。
第十條 每年11月為民族團結進(jìn)步宣傳月，11月24日為民族團結進(jìn)步日，應當確定主題，開(kāi)展系列宣傳教育活動(dòng)。
第十一條 自治州各級人民政府應當定期召開(kāi)民族團結進(jìn)步表彰大會(huì )。自治州每五年，縣（市）每三年對在促進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)中做出顯著(zhù)成績(jì)的集體和個(gè)人給予表彰獎勵。鄉（鎮）、村（居 ）民委員會(huì )和企事業(yè)單位結合實(shí)際，適時(shí)召開(kāi)。
獲得自治州人民政府授予的“民族團結進(jìn)步模范”榮譽(yù)稱(chēng)號的個(gè)人，享受同級勞動(dòng)模范的待遇。
第二章 權利與義務(wù)
第十二條 各民族享有平等的政治權利，依法參與管理本地區政治、經(jīng)濟、文化及其他社會(huì )事務(wù)。
第十三條 各民族享有平等經(jīng)濟生活的權利，依法平等參與市場(chǎng)競爭，平等享受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果和各級政府提供的基本公共服務(wù)。
任何組織和個(gè)人不得因地域、族別、宗教信仰及其他因素，人為設置障礙，損害各民族公民公平參與市場(chǎng)競爭的權利。
第十四條 各民族享有平等的勞動(dòng)和受教育的權利和義務(wù)。
禁止以宗教信仰和風(fēng)俗習慣為理由拒絕錄用、錄取、招聘少數民族公民。
第十五條 各民族都有繼承和發(fā)揚本民族優(yōu)秀傳統文化的自由。
各民族都有使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由，都有學(xué)習和使用國家通用語(yǔ)言文字的權利。
各民族都有保持或者改革本民族風(fēng)俗習慣和參加本民族傳統節日活動(dòng)，參與各民族傳統節日活動(dòng)的權利。
第十六條 各民族公民享有婚姻自由，任何組織或者個(gè)人不得利用宗教、民族風(fēng)俗習慣或其他因素干涉婚姻自由。
第十七條 各民族公民都有維護國家統一、民族團結、社會(huì )穩定的義務(wù)。
任何組織和個(gè)人不得有制造、傳播傷害民族感情、破壞民族團結、危害祖國統一的言論和行為。
第十八條 各民族公民都應當遵守憲法法律法規的規定，沒(méi)有超越憲法法律法規的特權。
任何組織和個(gè)人不得以民族、宗教、信仰、宗族等為由挑起民族矛盾，從事破壞社會(huì )秩序、影響正常生產(chǎn)生活、妨礙國家教育制度、干擾行政司法、損害公民身心健康的活動(dòng)。
第十九條 各民族公民應當熱愛(ài)、弘揚中華民族文化，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和忠誠愛(ài)國、樂(lè )善互助、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、堅韌奮進(jìn)的甘孜精神培育和形成民族團結進(jìn)步的道德準則和社會(huì )風(fēng)尚。
第二十條 任何組織和個(gè)人不得在圖書(shū)、報刊、音像制品、影視網(wǎng)絡(luò )等文化載體以及地域名稱(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)、品牌商標、廣告信息等活動(dòng)中出現損害民族尊嚴、傷害民族感情的內容。
禁止在文化娛樂(lè )場(chǎng)所及其它公共場(chǎng)所播放、演奏、朗誦、演唱等含有傷害民族感情、破壞民族團結、侵害民族風(fēng)俗習慣、煽動(dòng)民族歧視、民族仇恨內容的節目。
第二十一條 自治州行政區域內的賓館、飯店、車(chē)站、公共交通工具及其他公共活動(dòng)場(chǎng)所不得因地域、族別、宗教信仰和生活習俗不同，拒絕接待或歧視各民族公民。
第二十二條 群眾工作是民族團結進(jìn)步事業(yè)的重要基礎，國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、其他組織及國家公職人員應當密切聯(lián)系群眾，深入開(kāi)展群眾工作。
公職人員與農牧民結對認親，常態(tài)開(kāi)展走親訪(fǎng)親活動(dòng)，收集群眾困難和訴求，會(huì )商解決群眾困難問(wèn)題。
領(lǐng)導干部、人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系寺院和僧尼，推進(jìn)服務(wù)與管理，引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。
整合幫扶力量，建立愛(ài)心幫扶體系，切實(shí)解決弱勢群眾現實(shí)困難。
健全民生項目建設長(cháng)效機制，推進(jìn)民生項目實(shí)施，促進(jìn)民生保障和改善，提升群眾幸福指數。
第三章 職責與任務(wù)
第二十三條 自治州、縣（市）人民政府是民族團結進(jìn)步工作的責任主體。其主要職責是：
（一）開(kāi)展民族團結進(jìn)步教育工作，宣傳民族法律法規及民族政策；
（二）研究制定和實(shí)施民族團結進(jìn)步的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，發(fā)展民族經(jīng)濟，保障和改善民生，提高各民族生產(chǎn)生活水平；
（三）安排部署民族團結進(jìn)步事業(yè)的工作任務(wù)，對行政區域內開(kāi)展民族團結進(jìn)步工作進(jìn)行指導、監督、檢查，協(xié)調推進(jìn)民族團結進(jìn)步示范創(chuàng )建工作；
（四）加強和改進(jìn)社會(huì )治理，推動(dòng)社會(huì )管理創(chuàng )新，調解處理具有民族和宗教因素的矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定；
（五）推進(jìn)落實(shí)群眾工作全覆蓋，對行政區域內的群眾工作進(jìn)行指導、監督、檢查；
（六）做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作，增強軍政、軍民團結；
（七）保護和改善生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用資源，實(shí)現人口、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。維護資源地群眾的合法利益；
（八）其他應當承擔的職責。
第二十四條 自治州、縣（市）人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門(mén)應當依法保障各民族的合法權益，依法懲處挑撥和破壞民族關(guān)系的行為，堅決打擊利用民族宗教問(wèn)題分裂祖國統一、破壞民族團結、破壞社會(huì )穩定的違法犯罪行為，為民族團結進(jìn)步事業(yè)提供法治保障。
第二十五條 自治州、縣（市）人民政府民族宗教事務(wù)行政主管部門(mén)負責民族團結進(jìn)步具體工作。主要職責是:
（一）組織宣傳、實(shí)施民族事務(wù)的法律法規；
（二）組織實(shí)施民族團結進(jìn)步工作規劃；
（三）指導、督促、檢查和驗收民族團結進(jìn)步工作；
（四）組織協(xié)調開(kāi)展民族團結進(jìn)步重大活動(dòng)；
（五）組織協(xié)調處理民族矛盾糾紛，維護民族關(guān)系和諧；
（六）協(xié)調做好聯(lián)系、教育、培養民族代表人士；
（七）對民族團結進(jìn)步工作提出意見(jiàn)和建議；
（八）協(xié)助做好宗教人士及信教群眾的民族團結進(jìn)步工作；
（九）組織開(kāi)展創(chuàng )建民族團結進(jìn)步示范集體、模范個(gè)人表彰工作；
（十）其他應當承擔的職責。
第二十六條 自治州行政區域內國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他組織，應當履行以下職責：
（一）自治州、縣（市）黨委、人民政府關(guān)于開(kāi)展民族團結進(jìn)步事業(yè)的決策部署；
（二）貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策和國家、省、自治州有關(guān)法律法規；
（三）在本單位、行業(yè)和行政區域內開(kāi)展民族團結進(jìn)步宣傳、教育、創(chuàng )建、表彰活動(dòng)，爭創(chuàng )民族團結進(jìn)步模范集體；
（四）配合有關(guān)部門(mén)調處化解各類(lèi)涉及民族宗教因素的矛盾糾紛，維護社會(huì )穩定和民族團結；
（五）其他應當承擔的職責。
第二十七條 自治州、縣（市）人民政府教育行政部門(mén)，應當組織編寫(xiě)民族團結進(jìn)步教育讀本，加強對開(kāi)展民族團結進(jìn)步教育工作的指導和考核。
各級各類(lèi)學(xué)校應當將民族團結教育貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節，作為學(xué)校德育工作的重要內容。
第二十八條 各級各類(lèi)干部教育培訓機構，應當將民族理論、民族政策和民族法律法規、民族基本知識、民族團結的教育內容列入教學(xué)計劃，提高各民族干部開(kāi)展民族團結進(jìn)步工作的能力和水平。
第二十九條 自治州、縣（市）人民政府人力資源和社會(huì )保障、民政部門(mén)，應當建立健全相關(guān)制度，保障各民族平等獲得就業(yè)機會(huì )和社會(huì )保障。
第三十條 自治州、縣（市）人民政府文化、文物、新聞出版、廣播影視、語(yǔ)言文字等部門(mén)，應當為各民族維護、傳承、發(fā)展民族優(yōu)秀文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開(kāi)展文化宣傳、文化交流和參與文化市場(chǎng)活動(dòng)創(chuàng )造條件。
第三十一條 自治州、縣（市）人民政府發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、工商、稅務(wù)等部門(mén)，應當為各民族平等參與市場(chǎng)競爭消除障礙，營(yíng)造環(huán)境。
第三十二條 自治州、縣（市）人民政府民宗、食藥、農牧、質(zhì)監等部門(mén)，應當保護和發(fā)展各民族特色飲食文化，并對公共食品藥品安全進(jìn)行監督檢查。
第三十三條 各級工會(huì )、共青團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )等社會(huì )團體，應當將促進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)納入工作職責，結合各自?xún)?yōu)勢，開(kāi)展民族團結進(jìn)步工作，不斷增進(jìn)民族團結。
第三十四條 各級社會(huì )管理綜合治理部門(mén)應當協(xié)調有關(guān)部門(mén)加強城鎮少數民族流動(dòng)人員的服務(wù)和管理，維護少數民族流動(dòng)人員在勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、醫療救助、法律援助等方面的合法權益。
第三十五條 國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位和其他組織，應當做好民族團結進(jìn)步工作，爭創(chuàng )民族團結示范集體。
第四章 法律責任
第三十六條 違反本條例第十三條第規定的由自治州、縣（市）人民政府商務(wù)、工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規給予處罰。國家工作人員違反本條規定的，由其所在單位、上級主管部門(mén)給予批評教育，責令改正；情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 違反本條例第十四條規定的，由自治州、縣（市）人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、教育行政部門(mén)或上級主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規，責令改正，并給予相應處罰。
第三十八條 違反本條例第十七、十八條規定的，由自治州、縣（市）人民政府相關(guān)部門(mén)批評教育，責令改正；有違反治安管理行為的，由公安部門(mén)給予治安管理處罰，屬于國家公職人員的，并給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 違反本條例第二十條規定，由自治州、縣（市）人民政府文化管理部門(mén)、公安機關(guān)給予批評教育，責令改正。情節較重的，由文化、工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或營(yíng)業(yè)執照；有違反治安管理行為的，由自治州、縣（市）人民政府公安機關(guān)進(jìn)行處罰，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任；是國家機關(guān)工作人員參與的，由其所在單位依法依紀給予處理。
第四十條 自治州內國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由民族宗教事務(wù)行政主管部門(mén)批評教育并責令改正，整改期間不得參加各級各類(lèi)先進(jìn)集體的評選。逾期不改正的，報同級人民政府予以通報，取消已獲得的各種榮譽(yù)稱(chēng)號和達標單位資格。
（一）不按規定開(kāi)展民族團結進(jìn)步工作的；
（二）不按規定落實(shí)民族團結進(jìn)步事業(yè)目標責任制的；
（四）不及時(shí)妥善處理影響民族團結矛盾和問(wèn)題的；
（五）接到影響和破壞民族團結違法行為舉報后，不依法調查處理的；
（六）其他違反本條例規定的。
第四十一條 國家機關(guān)工作人員在民族團結進(jìn)步工作中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)視情節給予主管人員和直接責任人員相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第四十二條 駐州人民解放軍和人民武裝警察部隊開(kāi)展民族團結進(jìn)步活動(dòng)參照本條例。
第四十三條 自治州人民政府可以根據本條例制定實(shí)施辦法。
第四十四條 本條例自年 月 日起施行。
