甘孜日報 2018年03月07日
根據州委統一部署，2017年4月11日至5月10日，州委第二巡察組對九龍縣進(jìn)行了巡察。2017年10月11日，州委巡察組向九龍縣委反饋了巡察意見(jiàn)。2018年2月1日，縣委按照巡察工作相關(guān)要求，經(jīng)請示州委第二巡察組同意，現將巡察整改情況向社會(huì )公布。
一、以責任落實(shí)為核心，高度重視，把整改落實(shí)作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
（一）思想上高度重視。州委巡察組反饋意見(jiàn)后，縣委庚即于10月23日召開(kāi)縣委常委會(huì )，專(zhuān)題傳達學(xué)習州委第二巡察組巡察九龍情況反饋會(huì )議精神，研究部署整改落實(shí)工作。縣委明確要求，要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到中央、省委、州委要求上來(lái)，把整改落實(shí)作為一項重大政治任務(wù)來(lái)抓，對反饋的問(wèn)題不回避、不遮掩、不護短，以嚴的措施、嚴的要求、嚴的紀律，一項一項抓整改，標本兼治，確保問(wèn)題得到解決。
（二）加強組織領(lǐng)導。縣委高度重視巡察整改工作，成立了由縣委書(shū)記任組長(cháng)、副書(shū)記任副組長(cháng)，各涉及縣委常委及相關(guān)縣級領(lǐng)導為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組，統籌全縣巡察整改工作；縣委書(shū)記趙景強同志作為第一責任人，親自組織研究部署和督促落實(shí)，先后5次對巡察整改工作作出批示，提出整改要求。縣委常委班子成員及相關(guān)縣級領(lǐng)導嚴格落實(shí)“一崗雙責”，結合分管工作，擔負起相應問(wèn)題整改落實(shí)的直接責任，牽頭負責整改工作的組織實(shí)施。縣紀委和縣委巡察辦明確專(zhuān)人負責整改工作統籌協(xié)調和督促檢查。
（三）明確細化責任。對巡察組反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)，縣委全面梳理，分類(lèi)研究，制定了《州委第二巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改方案》，圍繞巡察指出的5個(gè)方面28類(lèi)問(wèn)題和意見(jiàn)建議，提出了67項具體整改措施，將整改任務(wù)分解落實(shí)到13名縣級領(lǐng)導和13個(gè)縣級牽頭部門(mén)，并明確了責任單位、整改措施和整改時(shí)限。縣級牽頭部門(mén)按照整改任務(wù)分工，制定具體的實(shí)施方案，細化措施，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表、責任人，形成了壓力層層傳導、責任層層落實(shí)的整改工作局面。
（四）強化督促檢查。縣委把督促檢查作為推動(dòng)整改落實(shí)的重要手段，常委會(huì )及時(shí)聽(tīng)取整改進(jìn)展情況匯報，有力指導工作。縣委書(shū)記、縣長(cháng)、牽頭縣級領(lǐng)導多次召集涉及單位對反饋的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，督促整改進(jìn)度，還組織督查組通過(guò)專(zhuān)項督查、暗訪(fǎng)抽查等方式，定期不定期對28條整改任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督查，問(wèn)進(jìn)度、問(wèn)效果、問(wèn)責任。
二、以問(wèn)題解決為導向，對癥施藥，逐條逐項推動(dòng)整改落實(shí)工作
（一）執行黨的政治紀律方面
1、關(guān)于“縣委常委會(huì )專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的會(huì )議記錄、紀要不齊不全，不規范”的問(wèn)題的整改情況。加強對縣委辦文秘人員業(yè)務(wù)能力的培訓，讓會(huì )議記錄人員熟練掌握會(huì )議記錄的程序、技巧和方法，真實(shí)、完整、詳細記錄會(huì )議信息，正確反映會(huì )議情況。確定了2名政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練的記錄人員，具體負責縣委常委會(huì )的記錄工作，每季度由分管副主任檢查會(huì )議記錄情況。對縣委常委會(huì )進(jìn)行錄音，并形成電子文檔，確定專(zhuān)人保管。
2、關(guān)于“其他縣級分管領(lǐng)導和部門(mén)沒(méi)有層層簽訂責任書(shū)及開(kāi)展廉政教育談心談話(huà)”的問(wèn)題的整改情況。一是壓實(shí)工作責任。進(jìn)一步深化完善責任清單、述責述廉、動(dòng)態(tài)監管、檢查考核、社會(huì )評價(jià)等舉措，建立健全紀委定期向同級黨政領(lǐng)導班子成員通報分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政情況等制度，切實(shí)督促領(lǐng)導班子成員認真履行“一崗雙責”。同時(shí)，制發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設職責記實(shí)手冊》，組織全縣縣級領(lǐng)導分別與76個(gè)分管部門(mén)、聯(lián)系鄉鎮簽訂“黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)”。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2017年度述責述廉政工作的通知》，相關(guān)工作正有序推進(jìn)。二是加強目標考核。出臺《黨風(fēng)廉政建設責任制目標考核實(shí)施細則》，將黨風(fēng)廉政建設考核分值由原來(lái)的5分提高到8分。組建四個(gè)工作組，于12月5日分片開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設目標考核暨“雪域清風(fēng)”督查工作。三是加強廉政談話(huà)。印發(fā)《關(guān)于在<縣一級開(kāi)展談話(huà)提醒工作的實(shí)施方案>的通知》，對4名領(lǐng)導干部進(jìn)行了談話(huà)提醒。
3、關(guān)于“中心組成員理論學(xué)習沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的學(xué)習筆記，集中學(xué)習少，且不規范”的問(wèn)題的整改情況。一是規范中心組學(xué)習筆記。印制了《縣委中心組學(xué)習記錄本》200本，并于11月10日發(fā)放到每位中心組成員手中。制作了中心組學(xué)習記錄的溫馨提示，明確具體要求。二是加強集中學(xué)習。制發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈全縣黨委（黨組）中心組2017年度理論學(xué)習安排意見(jiàn)〉的通知》，通過(guò)邀請專(zhuān)家講、縣委主要領(lǐng)導講、領(lǐng)導干部集中學(xué)習等形式，開(kāi)展深化體制改革、依法行政、黨的十九大精神等集中學(xué)習。2017年，組織召開(kāi)中心組學(xué)習會(huì )28場(chǎng)次，愛(ài)教育人數達4010人。
4、關(guān)于“基層組織建設方面”的問(wèn)題的整改情況。針對“基層組織建設弱化、陣地意識差，基層黨建工作抓得不力，黨組織的戰斗堡壘作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮”的問(wèn)題。一是全面推進(jìn)黨建工作責任的落實(shí)。將定期聽(tīng)取黨建工作匯報、研究解決黨建工作相關(guān)問(wèn)題作為重要議事內容。制發(fā)了《2017年黨建工作責任清單》，縣、鄉、村三級黨組織層層簽訂黨建工作責任書(shū)，明確工作任務(wù)；出臺《黨建目標考核實(shí)施細則》，開(kāi)展專(zhuān)項督查3次，下發(fā)督查通報1期，責令整改問(wèn)題58個(gè)。二是進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設。深入開(kāi)展創(chuàng )建“全省藏區黨建示范縣”活動(dòng)，以“能力素質(zhì)提升”和 “百鄉筑堡壘?千村創(chuàng )和諧”兩大工程為抓手，拓展了“評星晉級、菜單服務(wù)、道德積分”等黨建活動(dòng)。今年以來(lái)對3691名黨員建立道德積分庫和評星晉級，組織黨員領(lǐng)辦服務(wù)群眾事項420余件；建立包含“思想教育、政策講解、實(shí)用技術(shù)”等類(lèi)別的“師資庫”，擁有各類(lèi)師資150余人，講授各類(lèi)黨課1000余次，覆蓋黨員干部群眾1萬(wàn)余人。三是強化活動(dòng)陣地意識。將活動(dòng)陣地打造成議事堂、訓練營(yíng)、宣傳窗、服務(wù)點(diǎn)、信息港、娛樂(lè )場(chǎng)，充分發(fā)揮活動(dòng)陣地作用。今年投入資金160余萬(wàn)元改擴建村級活動(dòng)室4個(gè)，投入35余萬(wàn)元為12個(gè)村級活動(dòng)室配備設施設備。針對“支部落實(shí)‘三會(huì )一課’制度差”的問(wèn)題。認真落實(shí)《堅持完善“三會(huì )一課”制度推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的指導意見(jiàn)》，今年各級黨組織召開(kāi)“三會(huì )一課”3300余場(chǎng)次，參與黨員49500人次；開(kāi)展主題黨日活動(dòng)和黨員政治生日活動(dòng)180場(chǎng)次，受教育黨員3120人次。針對“領(lǐng)導干部未堅持參加‘雙重組織生活會(huì )’，支部的組織生活會(huì )少”的問(wèn)題。一是強化黨員領(lǐng)導干部“雙重組織生活”意識。堅持以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，充分發(fā)揮表率作用，自覺(jué)接受黨組織和黨員監督。制定《黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活實(shí)施辦法》，擬于12月中旬召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )。二是強化支部職責。所在支部嚴格要求、認真落實(shí)“三會(huì )一課”制度，抓好支部學(xué)習和黨日活動(dòng)，主動(dòng)通知有關(guān)事項，通報有關(guān)情況，做好專(zhuān)項記錄。三是強化督促檢查。定期檢查《黨支部組織生活（活動(dòng)）記錄本》，檢查黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活的情況。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內監督的特殊黨員。
5、關(guān)于“開(kāi)展干部能力素質(zhì)提升工程暨‘思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效’大討論活動(dòng)，有待持續深入”的問(wèn)題的整改情況。一是深入開(kāi)展大討論活動(dòng)。制定《九龍縣干部人才能力提升工程“1+5”方案》，創(chuàng )新在干部職工、退休職工、村組干部和“兩代表一委員”中廣泛開(kāi)展大討論活動(dòng)，特別是在按照州委要求的“五個(gè)圍繞”內容展開(kāi)討論的基礎上，創(chuàng )新提出圍繞“作風(fēng)大轉變”廣泛開(kāi)展“正視九龍形象危機、轉變山溝意識”討論，大力營(yíng)造心齊勁足、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)、競相爭先的良好環(huán)境。全縣累計召開(kāi)學(xué)習討論會(huì )240余場(chǎng)次，覆蓋3000余人次。二是加強黨性黨風(fēng)黨紀教育。結合實(shí)際，調整了縣委縣政府班子領(lǐng)導分工，進(jìn)一步明確分管工作；利用縣委中心組集中學(xué)習，加強對班子黨性黨風(fēng)黨紀教育，統一思想，增進(jìn)共識；嚴格落實(shí)干部談心談話(huà)制度，縣委書(shū)記趙景強同志與31名縣級領(lǐng)導干部進(jìn)行談心談話(huà)，加強縣級班子之間的溝通協(xié)調。同時(shí)完善常委會(huì )議事決策規則、常委會(huì )專(zhuān)項工作評議制度、縣委委員聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，確保工作有序、有效開(kāi)展。
6、關(guān)于“部分機關(guān)紀檢組長(cháng)業(yè)務(wù)素質(zhì)差、理論學(xué)習差、責任心不強、不敢擔責，特別是鄉鎮紀委書(shū)記對村組的監督檢查力度乏力”的問(wèn)題的整改情況。一是加強自身建設。縣紀委及時(shí)進(jìn)行內設機構改革調整，確保執紀辦案力量，同時(shí)選派22名紀檢干部參與州縣跟案學(xué)習，舉辦了2017青白江區—九龍縣紀檢監察干部綜合業(yè)務(wù)培訓班等培訓7期315人次，組織紀檢干部觀(guān)看《打鐵還需自身硬》、《永遠在路上》等反腐專(zhuān)題片，進(jìn)一步提高紀檢干部監督執紀的履職能力。二是加大案件查辦。截止目前，共處置問(wèn)題線(xiàn)索45件，立案27件，處理問(wèn)題黨員、公職人員27人，處理違反中央八項規定4件4人。同時(shí)認真落實(shí)“加強鄉鎮紀委履責十項措施”，目前10個(gè)鄉鎮紀委完成了執紀審查案件“零突破”。三是強化自身監督。對洪壩鄉紀委書(shū)記參與其父親勞務(wù)糾紛進(jìn)行了書(shū)面誡勉，對教育局紀檢組長(cháng)履行監督不力給予黨內警告處分，對國土局紀檢組長(cháng)追究監督責任，給予黨內警告處分。四是健全制度機制。研究制定了《派駐紀檢機構業(yè)務(wù)管理辦法》《一案雙查實(shí)施實(shí)則》等制度，將紀檢組長(cháng)和鄉鎮紀委書(shū)記執紀審查工作納入述責述廉的重要內容，嚴格考核，強化結果運用。
7、關(guān)于“干部因私出入境證件沒(méi)有按照規定實(shí)行集中管理”的問(wèn)題的整改情況。制定《干部職工出國（境）證件管理辦法》，建立了干部因私出入(境)證件審批制度和證件登記保管制度，在2017年初建立領(lǐng)導干部廉政檔案的基礎上，組織開(kāi)展干部因私出入境證件沒(méi)有按照規定集中管理問(wèn)題專(zhuān)項整治，對全縣領(lǐng)導干部持有因私出入境證件及有關(guān)信息進(jìn)行了清理核查。加大領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項抽查力度。通過(guò)核實(shí)目前未發(fā)現違紀違規問(wèn)題。
（二）黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作方面
8、關(guān)于“嚴肅查處違規干預和插手工程項目”的問(wèn)題的整改情況。一是結合政府投資項目自查自糾、強化監督管理工作，組織開(kāi)展領(lǐng)導干部違規插手工程項目專(zhuān)項治理。二是建立公開(kāi)承諾制度。縣“四大班子”成員帶頭，縣級部門(mén)和鄉鎮領(lǐng)導班子成員分別作出公開(kāi)承諾，決不插手工程項目，決不利用手中權力和影響為親友經(jīng)商謀利。三是制定領(lǐng)導干部插手工程項目登記制度，完善舉報投訴受理制度，嚴肅查處違紀違規行為，實(shí)行實(shí)名通報公開(kāi)曝光。四是嚴格核準建設項目招標方案，杜絕違法核準不招標和邀請招標，杜絕壓縮“暗箱操作”和人為干擾。
9、關(guān)于“扶貧惠民項目建設和資金‘一事一議’程序不規范，執行走樣”等問(wèn)題的整改情況。一是開(kāi)展“四項基金”宣傳周活動(dòng)。于6月13日-6月14日在全縣范圍內開(kāi)展了四項基金宣傳周活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料4250余份，制作橫幅9個(gè)，展板3個(gè)。通過(guò)宣傳，有效提高了“四項基金”及各項惠民政策、扶貧政策的群眾知曉率。二是委托第三方機構（四川德建會(huì )計師事務(wù)所有限公司）于9月1日至11月17日對2016年扶貧資金涉及的63個(gè)項目進(jìn)行監督檢查，從中選取4個(gè)貧困村8個(gè)項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，同時(shí)對2017年扶貧資金涉及的32個(gè)項目進(jìn)行監督檢查。三是嚴格執行《九龍縣政府投資項目管理辦法》和《九龍縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》，加大預算收支、專(zhuān)項資金等財政監督檢查力度。截止目前，對21個(gè)單位鄉鎮6個(gè)項目進(jìn)行監督檢查，責令整改問(wèn)題18個(gè)。四是加強了與金融機構之間的聯(lián)系，設置現金支取限額，避免了大額現金支出的再次發(fā)生。五是及時(shí)督促了各鄉鎮完善項目資料，確保了資料的規范和完整。
10、關(guān)于“工程項目、資源開(kāi)發(fā)管理不規范，遺留問(wèn)題多”的問(wèn)題的整改情況。一是修訂完善我縣項目管理文件，完善了《九龍縣政府投資項目管理辦法》，對項目管理各個(gè)環(huán)節進(jìn)行責任細化，實(shí)行責任倒查，從制度管理上杜絕不作為、亂作為現象的發(fā)生。二是開(kāi)展城區堤防建設、河道突出問(wèn)題的整治，采取業(yè)主自查、行業(yè)自查、聯(lián)合抽查多種開(kāi)展形式，圍繞城區堤防建設、河道治理規劃及實(shí)施管理混亂等問(wèn)題進(jìn)行整改。三是出臺了《關(guān)于啟動(dòng)5萬(wàn)千瓦以下小水電工程后期扶持的意見(jiàn)》，于今年1月召開(kāi)“5萬(wàn)千瓦以下小水電工程后期扶持和惠民補助工作推進(jìn)會(huì )”，與各企業(yè)簽定了資金兌付承諾書(shū)。整改期間，縣委政府領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)再次深入各水電開(kāi)發(fā)企業(yè)催收惠民補助和后期扶持資金。目前已兌付了熱枯電站、房溝電站、龍源電站等等8座電站160人的惠民補助和后期扶持資金。
11、關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設社會(huì )滿(mǎn)意度測評低”的問(wèn)題的整改情況。一是強化安排部署。先后召開(kāi)縣委常委會(huì )3次，專(zhuān)題研究滿(mǎn)意度測評工作，縣委書(shū)記趙景強逢會(huì )必講滿(mǎn)意度測評。同時(shí)于2017年7月召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設社會(huì )滿(mǎn)意度測評工作推進(jìn)會(huì )，印發(fā)《九龍縣黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)反饋意見(jiàn)整改方案》，明確責任領(lǐng)導、責任單位、整改措施和整改時(shí)限和相關(guān)要求。二是強化宣傳教育。在縣級領(lǐng)導對聯(lián)系點(diǎn)、部門(mén)黨風(fēng)廉政建設滿(mǎn)意度測評宣講的基礎上，縣委書(shū)記和紀委書(shū)記帶隊深入18個(gè)鄉鎮督導和調研。同時(shí)利用“廉政之窗”“九龍手機報”和“清廉九龍”平臺，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設評價(jià)工作。三是強化自測自評。委托“第三方專(zhuān)業(yè)測評機構”，對18個(gè)鄉鎮黨風(fēng)廉政建設滿(mǎn)意度測評，縣紀委書(shū)記對第三方機構黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)末位和測評分起伏特別大的鄉鎮“一把手”進(jìn)行約談。四是強化目標考核。將“黨風(fēng)廉政建設評價(jià)工作”納入各鄉鎮各單位目標考核，在全縣目標考核中設立5分作為滿(mǎn)意度測評分。并實(shí)行聯(lián)系鄉鎮測評結果與聯(lián)系點(diǎn)縣級領(lǐng)導、聯(lián)系點(diǎn)單位年度目標考核掛鉤，形成人人有責的局面。
（三）貫徹落實(shí)中央八項規定和省委十項規定精神方面
12、關(guān)于“文山會(huì )海、以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件的現象依然存在”的問(wèn)題的整改情況。一是清理文山會(huì )海。認真落實(shí)《關(guān)于治理“文山會(huì )海”問(wèn)題的規定》，再次對文件數量和文風(fēng)、會(huì )議規模等提出了明確要求，通過(guò)嚴控發(fā)文形式、嚴控發(fā)文數量、嚴控會(huì )議規模規格。2017年全縣以縣委名義單獨發(fā)文和以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文同比減少55%，以縣委辦單獨發(fā)文和以縣委辦、縣政府辦聯(lián)合發(fā)文同比減少29%。截止目前退回部門(mén)報擬縣委辦政府辦名義發(fā)文3件。在會(huì )議方面，能夠通過(guò)專(zhuān)題會(huì )協(xié)調的，不召開(kāi)大會(huì )；能夠合并召開(kāi)的，合并開(kāi)會(huì )；相關(guān)文件已有明確具體部署的，不再召開(kāi)會(huì )議安排。2017年召開(kāi)的全縣性會(huì )議同比減少10%。二是開(kāi)展鄉鎮“臨時(shí)辦公地點(diǎn)”清理整頓。責令涉及鄉鎮于11月30前全部撤除“臨時(shí)辦公地點(diǎn)”，杜絕“閉門(mén)造車(chē)”現象。
13、關(guān)于“市政建設方面”的問(wèn)題的整改情況。一是采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，引進(jìn)了成都行建城市環(huán)衛服務(wù)有限公司，對縣城城區的環(huán)境衛生進(jìn)行管理維護，切實(shí)改變了城市環(huán)境衛生面貌。二是制定了《九龍縣縣城建成區亂搭亂建專(zhuān)項整治方案》，明確整治目標、整治范圍、整治對象及整治方法和步驟。組建了工作組，對轄區的歷史違規建筑進(jìn)行一次全面調查摸底，目前，已排查163處，已依法拆除城區內的歷史違規建筑16處3200平方米，完成了單位部分的亂搭亂建拆除工作，下一步，將對縣城區摸排出的違規建筑開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。三是嚴格執行《城鄉規劃法》，落實(shí)季度督查制度，強化監督檢查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，堅決遏制新增，及時(shí)整治消化存量，并長(cháng)期堅持。四是根據城市發(fā)展需要，啟動(dòng)《九龍城市總體規劃》調規工作，相關(guān)工作正有序推進(jìn)。
14、關(guān)于“窗口部門(mén)沒(méi)有認真落實(shí)政務(wù)審批“兩集中、兩到位”和“一站式”服務(wù)有關(guān)規定”的問(wèn)題的整改情況。結合“軟環(huán)境”集中整治工作，今年將便民中心、窗口單位作為行風(fēng)、政風(fēng)監督重點(diǎn)，納入第二輪巡察對象，認真開(kāi)展整改工作。一是對行政審批、服務(wù)事項進(jìn)行“流程優(yōu)化”，全面梳理行政審批事項流程，精簡(jiǎn)辦事流程，壓縮辦理時(shí)限，提高審批效率，組織修訂建設項目并聯(lián)審批辦法，審批環(huán)節減少為4個(gè)。二是將各類(lèi)平臺按照集約、高效和便民的原則，完成了窗口首席授權工作，落實(shí)了授權窗口首席代表，切實(shí)做到“一站式”服務(wù)。三是制定并完善相關(guān)工作制度和規范，把部門(mén)窗口考核、窗口工作人員考核和激勵機制運行有機結合起來(lái)，形成規范、高效的管理機制。四是開(kāi)展了優(yōu)化政務(wù)環(huán)境專(zhuān)項治理行動(dòng)，對全縣便民中心、窗口單位進(jìn)行了多次明察暗訪(fǎng)，有效預防和杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”情況發(fā)生。
15、關(guān)于“部分鄉鎮干部工作作風(fēng)不實(shí)，群眾辦事難、怨言多、意見(jiàn)大”的問(wèn)題的整改情況。一是結合“軟環(huán)境”專(zhuān)項整治和“雪域清風(fēng)”行動(dòng)，開(kāi)展干部作風(fēng)督查8次，下發(fā)通報6期。同時(shí)縣紀委分別以《紀律監察建議書(shū)》《監察建議書(shū)》的形式，書(shū)面責成主管部門(mén)對長(cháng)期不在崗的環(huán)林局職工胡某等3名機關(guān)工勤和事業(yè)人員，依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行辦法》分別作出了相應處分。對公安局周某等3人在執法過(guò)程作風(fēng)粗暴分別給予行政警告處分。二是拓寬舉報投訴渠道，發(fā)放《行政效能監察明白卡》11張，并責成相關(guān)單位限期整改。三是持續開(kāi)展走基層活動(dòng)，推動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化，收集民情民意1430件，已辦結1031件。四是縣委常委會(huì )專(zhuān)題研究改進(jìn)干部作風(fēng)工作，將2017年確定為作風(fēng)轉變年。縣紀委、縣委組織部、縣人社局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)規范干部管理的通知》，出臺《請銷(xiāo)假制度》，進(jìn)一步規范了干部管理考核工作。
16、關(guān)于“有的單位違反財經(jīng)紀律，巧立名目套取項目資金，單位行政經(jīng)費和專(zhuān)項資金等用于請客送禮和違規發(fā)放津補貼”的問(wèn)題的整改情況。一是扎實(shí)開(kāi)展違規套取項目資金、違規請客送禮或發(fā)放津補貼問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，我們重點(diǎn)解決執行上級政策搞變通的行為。查處違規發(fā)放津補貼問(wèn)題1件1人，違規公款購買(mǎi)土特產(chǎn)用于贈送問(wèn)題1件2人，單位違規收費私設小金庫問(wèn)題1件3人，分別給予黨紀處分。同時(shí)，我們結合專(zhuān)項治理工作的開(kāi)展，進(jìn)一步嚴明了財經(jīng)紀律，切實(shí)做到四個(gè)“一律不準”。二是制定了《九龍縣財政專(zhuān)項資金管理暫行辦法》，對項目的資金使用情況、目標實(shí)現程度、資金使用效益等進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，并按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規定，將績(jì)效評價(jià)結果在一定范圍內公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
17、關(guān)于“有公車(chē)私用現象”的問(wèn)題的整改情況。一是以“雪域清風(fēng)”專(zhuān)項行動(dòng)為載體，制定了《九龍縣公車(chē)私用專(zhuān)項整治工作方案》，開(kāi)展上路設卡檢查4次，檢查車(chē)輛20余輛；抽查了13個(gè)鄉鎮和單位公務(wù)用車(chē)管理情況，對17個(gè)單位公車(chē)使用情況進(jìn)行了暗訪(fǎng)。二是拓寬信訪(fǎng)（舉報）渠道，設立并公開(kāi)公車(chē)私用縣域內舉報電話(huà)3322792（縣紀委）、全國紀檢監察機關(guān)統一舉報電話(huà)12388，進(jìn)一步強化群眾監督，使公車(chē)私用現象得到了有效遏制，同時(shí)強化紀律責任監督、審查、追究工作。三是加大查處力度。對1名違反公務(wù)用車(chē)管理制度，占用管理和服務(wù)對象公務(wù)用車(chē)的黨員領(lǐng)導干部給予黨內嚴重警告處分。
18、關(guān)于“部分單位和鄉鎮沒(méi)有嚴格執行會(huì )計法和財務(wù)管理制度”的問(wèn)題的整改情況。一是加強財務(wù)人員培訓。6月15日至6月22日，分別舉辦了九龍縣預算單位財務(wù)人員培訓班和九龍縣鄉鎮、村級財務(wù)人員培訓會(huì )，對360余人縣鄉村三級財務(wù)人員進(jìn)行培訓。二是加大財務(wù)檢查力度。從財政、審計等部門(mén)抽調專(zhuān)業(yè)人員對全縣各部門(mén)、各鄉鎮及部分村級財務(wù)管理情況進(jìn)行監督檢查，尤其在財務(wù)制度執行、內部制度備案、賬面定期檢查等方面加大工作力度。三是嚴格落實(shí)“三不直接分管”的規定，開(kāi)展“領(lǐng)導代理財務(wù)”專(zhuān)項整治，責令涉及鄉鎮期限整改，并調整充實(shí)了86個(gè)預算單位財務(wù)人員。
19、關(guān)于“經(jīng)暗訪(fǎng)有的單位不嚴格執行上下班制度”的問(wèn)題的整改情況。一是深化“雪域清風(fēng)”專(zhuān)項行動(dòng)，采取明查和暗訪(fǎng)相結合、隨機抽查和電話(huà)督查相結合、交叉檢查和綜合督查相結合的方式，對各級黨組織執行上下班制度情況進(jìn)行督查6次，點(diǎn)名通報9個(gè)單位16人，并通過(guò)“清廉九龍”微信平臺、縣電視臺進(jìn)行曝光。對執行上下班制度不嚴格的環(huán)林局領(lǐng)導班子成員進(jìn)行約談。二是拓寬舉報渠道，通過(guò)設立舉報電話(huà)，及時(shí)受理群眾舉報。
（四）執行民主集中制和干部選拔任用方面
20、關(guān)于“領(lǐng)導班子在執行民主集中制，“三重一大”事項集體討論決策依據少”的問(wèn)題的整改情況。一是健全完善協(xié)商民主機制。認真落實(shí)縣委《關(guān)于健全“三重一大”事項決策機制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步制定完善相關(guān)運行制度機制，嚴格界定黨委會(huì )、行政辦公會(huì )、黨政聯(lián)席會(huì )議事決策范圍，明確工作請示匯報程序、醞釀溝通程序、決策執行程序。二是實(shí)行重大事項民主表決制。嚴格執行主要領(lǐng)導“三個(gè)不直接分管”、重大決策全程紀實(shí)、決策反對意見(jiàn)實(shí)時(shí)記錄、決策失誤免責追責等制度，健全領(lǐng)導分工負責制，明確責權分工，健全集體領(lǐng)導。三是落實(shí)領(lǐng)導分工負責制。根據日常掌握縣級部門(mén)班子運行情況，及時(shí)對領(lǐng)導班子成員分工分家方面的問(wèn)題提出處理建議意見(jiàn)，并對各單位健全領(lǐng)導分工負責制進(jìn)行督促指導。
21、關(guān)于“選人用人方面”的問(wèn)題的整改情況。一是進(jìn)一步規范選人用人工作程序，提出干部選拔任用具體要求，凡未進(jìn)行事前溝通或未報送書(shū)面請示，未經(jīng)縣委組織部審查、未征求分管領(lǐng)導意見(jiàn)、縣委主要領(lǐng)導審定的事項，不安排推薦考察、不提交縣委常委會(huì )研究討論。二是嚴格按照“三定”方案和縣機構編制委員會(huì )審定的機構設置、機構規格和領(lǐng)導職數為依據，嚴格按規定配備領(lǐng)導職數和非領(lǐng)導職數，不得超職數配備領(lǐng)導干部。三是堅持圍繞全縣科學(xué)發(fā)展和工作需要選用干部，優(yōu)先提拔使用在全縣重點(diǎn)工作和重大項目建設中克難攻堅、業(yè)績(jì)突出的干部，格外關(guān)心照顧長(cháng)期扎根鄉鎮、埋頭苦干、表現優(yōu)秀的鄉鎮干部，大膽選拔使用思想品德好、學(xué)歷層次高、發(fā)展潛力大的業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀年輕干部，統籌考慮女干部、黨外干部的選拔使用。
22、關(guān)于“違反村級換屆紀律”的問(wèn)題的整改情況。一是加大查處力度。查處煙袋鎮毛菇廠(chǎng)村拉票賄選問(wèn)題1件，對煙袋鎮黨委書(shū)記、村級組織換屆選舉的第一責任人給予黨內警告處分，對毛菇廠(chǎng)村支部書(shū)記、村級組織換屆選舉的直接責任人給予黨內嚴重警告處分，對3名分管村級組織換屆選舉的領(lǐng)導干部進(jìn)行約談。二是開(kāi)展警示教育。組織觀(guān)看《南充拉票賄選》、《破壞選舉案》等專(zhuān)題片，加大典型案件通報曝光力度，形成警示效應。三是制定《三個(gè)嚴禁、二十一個(gè)不準》換屆紀律規定，明確“四個(gè)必須調整、五個(gè)堅決不用”要求，加大審查力度。
23、關(guān)于“干部調配管理方面”的問(wèn)題的整改情況。一是結合干部檔案數字化建設工作，組織人員強化了干部檔案專(zhuān)項審核力度，加大了對干部檔案審核中遺留的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)清理認定工作。二是認真執行報告程序，確保應報事項不漏項。整改期間，無(wú)應報未報、突擊提拔、違規破格提拔等問(wèn)題出現。三是嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，對少數交流不及時(shí)的干部，將結合監察體制改革工作進(jìn)行整改。
24、關(guān)于“部分干部職工有在編不在崗、吃空餉情況的現象”的問(wèn)題的整改情況。開(kāi)展“在編不在崗”專(zhuān)項清理整治工作。經(jīng)過(guò)半個(gè)月時(shí)間集中清理。目前清理出“在編不在崗”對象10人，對5名因病不能返崗上班的干部執行了病假工資,對4名不能及時(shí)返崗上班且符合退休條件的干部辦理了退休手續, 對1名不符合辦理退休的人員且不能返崗上班的干部辦理了辭職手續。
（五）其他方面
25、關(guān)于“惠農扶貧方面”的問(wèn)題的整改情況。一是開(kāi)展精準識別核查甄別工作，排查出73戶(hù)清退的貧困戶(hù)享受了小額信用貸款，參照州內其他縣（市）做法，由縣財政解決了73戶(hù)小額信貸貼息49.6萬(wàn)元。二是召開(kāi)的九龍縣第一、二次脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )，對1032.07萬(wàn)元易地扶貧搬遷長(cháng)期低息貸款資金進(jìn)行整合。整合資金532.07萬(wàn)元用于朵洛鄉幺兒山村（貧困村）5.2公里通村硬化路、豆石坪150米防洪堤建設和4戶(hù)非建檔立卡貧困戶(hù)的搬遷；整合資金450萬(wàn)元用于子耳鄉銀廠(chǎng)灣村（貧困村）25公里通組和聯(lián)戶(hù)路的硬化；整合資金50萬(wàn)元用于三埡鄉郎呷村（貧困村）爾西安置點(diǎn)硬化及附屬工程和文化墻建設。目前三埡鄉郎呷村爾西安置點(diǎn)硬化及附屬工程和文化墻建設已經(jīng)完工，4戶(hù)搬遷戶(hù)建設任務(wù)已完成2戶(hù)，幺兒山村通村硬化路、豆石坪防洪堤、子耳鄉銀廠(chǎng)灣村通組和聯(lián)戶(hù)路的硬化正在有序推進(jìn)。三是設立分險基金595萬(wàn)元，按照每戶(hù)2-5萬(wàn)的標準，實(shí)現63個(gè)村小額貸款全覆蓋，目前共撬動(dòng)小額信貸資金6069萬(wàn)元，覆蓋貧困戶(hù)1233戶(hù)。設立教育、衛生救助基金各500萬(wàn)元，目前衛生救助基金使用82.1萬(wàn)元，覆蓋貧困人口510人，教育救助基金使用16.97萬(wàn)元，覆蓋貧困學(xué)生104人。下達19個(gè)貧困村農業(yè)產(chǎn)業(yè)周轉金950萬(wàn)元（上級資金每村15萬(wàn)元，縣財政配套每村35萬(wàn)元），目前通過(guò)入股村集體經(jīng)濟和貧困戶(hù)借貸等方式，已使用670萬(wàn)元。設立農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金1060萬(wàn)元。目前已向5家合作社社發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款570萬(wàn)元。
26、關(guān)于“拖欠民工工資”的問(wèn)題的整改情況。一是嚴格落實(shí)責任。成立了九龍縣清理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組，出臺了《保障農民工工資支付工作目標管理考核辦法》，制發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，為全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題提供了保障。 二是加大執法力度。于11月1日在全縣范圍內進(jìn)行了民工工資支付工作專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查了全縣的水電開(kāi)發(fā)企業(yè)和通村公路建設項目。此次檢查共涉及用人單位103個(gè)4644人，其中：勞務(wù)派遣單位3戶(hù)52人，水電開(kāi)發(fā)27戶(hù)1109人，礦山企業(yè)12戶(hù)2116人，建筑工地9戶(hù)213人，餐飲業(yè)46戶(hù)121人，公路建設6戶(hù) 1033人。續簽補簽勞動(dòng)合同2123人次，督促用人單位參加社會(huì )保險92人，解決拖欠農民工工資179人260余萬(wàn)元，現場(chǎng)解決工傷賠付糾紛6起，涉及賠付金額100余萬(wàn)元。并對4家用人單位下發(fā)了《責令改正決定書(shū)》。拖欠投訴案件與往年同期相比減少25%。三是嚴格工資保證金制度。對新開(kāi)工、改擴建項目工資保證金做到應收盡收，防止新的拖欠發(fā)生。追收3戶(hù)用人單位工資保證金80余萬(wàn)元，截止目前，保證金賬戶(hù)余額達1000余萬(wàn)元。
27、關(guān)于“發(fā)生在群眾身邊”的問(wèn)題的整改情況。緊盯重要時(shí)間節點(diǎn)向黨員干部發(fā)送廉政短信。及時(shí)將《甘孜州進(jìn)一步規范公務(wù)活動(dòng)的有關(guān)規定（試行）》和《甘孜州干部職工操辦婚喪喜慶等事宜的規定（試行）》傳達到所有干部職工。開(kāi)展侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治，查處子耳鄉銀廠(chǎng)灣村支部書(shū)記挪用村民公益林管護資金發(fā)放補貼問(wèn)題、村委會(huì )主任違規挪用村民公益林管護資金私借他人的問(wèn)題1件2人，分別給予黨紀處分。同時(shí)印發(fā)《2017年1至8月執紀審查情況通報》，加大對典型案件通報曝光力度，形成強大聲勢。
（六）巡察組移交的問(wèn)題線(xiàn)索辦理情況
州委第二巡察組轉交辦6件信訪(fǎng)件。截至目前，已辦結6件，辦結率100%。轉立案2件3人，給予黨紀處分3人，約談3人。
三、保持堅強政治定力，緊抓不懈，把全面從嚴治黨不斷引向深入
目前，巡察整改工作取得了一些成效，但距離州委、州委巡察組要求和群眾期盼還有差距。下一步，我們將嚴格對照巡察反饋意見(jiàn)，緊緊盯住整改重點(diǎn)，繼續抓好整改工作，著(zhù)力在推動(dòng)建章立制、構建長(cháng)效機制上下功夫。
（一）進(jìn)一步落實(shí)從嚴治黨責任。始終堅持從嚴治黨，堅持把抓好黨建工作作為根本政治責任和中心工作一同謀劃、一起部署、一并考核，全力把各個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節的黨建工作抓深、抓實(shí)、抓細，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責任和紀委監督責任，強化班子成員“一崗雙責”。加強對黨委（黨組）書(shū)記的黨建工作考核，完善黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度。對管黨不嚴、治黨不力的，及時(shí)約談、誡勉和通報，全力把管黨治黨責任壓緊壓實(shí)，推動(dòng)形成重黨建、抓黨建、強黨建的濃厚氛圍 。
（二）進(jìn)一步抓好后續整改工作。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對已完成的整改任務(wù)、不斷鞏固擴大成果、防止反彈。對目前正在推進(jìn)的整改任務(wù)，不松手、不減壓，直至見(jiàn)到成效，對需要長(cháng)期整改的任務(wù)，緊盯不放，一抓到底，做到件件有著(zhù)落、事事有回音。
（三）進(jìn)一步加大腐敗案件查處力度。堅持腐敗沒(méi)有“特區”、反腐沒(méi)有“禁區”，堅持有腐必反、有案必查，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，特別是對黨的十八大后不收斂不收手、我行我素、依然故我、頂風(fēng)違紀的，對州委巡察組反饋的突出問(wèn)題和移交的問(wèn)題線(xiàn)索，對發(fā)生在各個(gè)領(lǐng)域的違法違紀案件，堅決嚴查徹辦、絕不姑息、絕不手軟。
（四）進(jìn)一步深化作風(fēng)建設。嚴格落實(shí)中央八項規定精神和省、州、縣作風(fēng)建設規定。繼續推進(jìn)“雪域清風(fēng)”行動(dòng)和“軟環(huán)境”專(zhuān)項治理，嚴厲查處“四風(fēng)”頂風(fēng)違紀案件。深入開(kāi)展“走基層”活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。加大執紀監督、公開(kāi)曝光和懲戒問(wèn)責力度，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，使作風(fēng)建設落地生根、成為新常態(tài)。
（五）進(jìn)一步加強制度建設。堅持關(guān)口前移、標本兼治，健全完善符合九龍實(shí)際的懲治和預防腐敗制度體系，以剛性的制度約束和嚴格的制度執行，確保用制度管人、管權、管錢(qián)、管物、管事，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
總之，我縣將把巡察整改作為改進(jìn)和推動(dòng)工作的重要契機，以整改促改革、促發(fā)展、促穩定，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為建設經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明、和諧幸福新九龍提供政治保障、組織保障和作風(fēng)保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系人：縣委常委、縣紀委書(shū)記、縣監察委員會(huì )主任李瓊
聯(lián)系電話(huà)：13795788878
0836-3322792
0836—12388
郵政地址：甘孜州九龍縣委紀委（九龍縣團結下街9號）郵編626200
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