甘孜日報 2018年08月15日
根據州委統一部署，2017年10月24日至11月14日，州委第三巡察組對州科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權局進(jìn)行了巡察。2018年4月10日，州委巡察組向州科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導方面問(wèn)題整改情況
1.2014-2016年期間，局黨組主體責任弱化，黨組領(lǐng)導核心任用不明顯，存在以“局務(wù)會(huì )”代替“黨組會(huì )”的現象，基層黨建缺失，黨員隊伍管理松散。
整改情況：一是嚴格執行《關(guān)于規范政府部門(mén)黨外正職與黨組（黨委）書(shū)記工作關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，強化黨組核心領(lǐng)導地位；堅持每月召開(kāi)一次黨政聯(lián)席專(zhuān)題會(huì )議，堅持民主集中制原則，局黨組按照職、權、責規定依法行使職權，加強統籌協(xié)調、分工合作，發(fā)揮領(lǐng)導班子“關(guān)鍵少數”任用，推動(dòng)黨組工作向前發(fā)展；今年4月18日黨組書(shū)記調離后，局領(lǐng)導班子庚即調整了工作分工，由黨組成員、副局長(cháng)臨時(shí)負責黨組工作，確保黨組工作有人抓、有人管。二是抓黨建強組織帶隊伍，組織開(kāi)展科技系統“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，組成業(yè)務(wù)工作和紀檢監察2個(gè)調研組，赴康南6縣、康北3縣、康東3縣開(kāi)展科技扶貧、項目資金管理、機關(guān)管理運行大督查大調研，行程8000余公里，深入52個(gè)鄉村，察看調研科技項目39個(gè)，走訪(fǎng)干部群眾650人，發(fā)放征求意見(jiàn)表50份，收集梳理科技扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支持方面意見(jiàn)建議26條，為形成調研成果收集到有用資料。三是結合科技實(shí)際和現狀，堅持“能管用、能執行、能收效”原則，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步嚴肅政治紀律嚴守工作制度的規定（試行）》《甘孜州科技和知識產(chǎn)權局機關(guān)管理制度（試行）》，從工作規范、考勤管理、財經(jīng)制度、關(guān)心關(guān)愛(ài)等9個(gè)方面明確了科技人的行為準則，加強對黨員干部的教育、引導和管理，進(jìn)一步激發(fā)黨員隊伍的工作激情、干事激情和創(chuàng )業(yè)激情。
2.局領(lǐng)導班子抓執行落實(shí)力度欠缺，在國有資產(chǎn)管理上存在漏洞。
整改情況：一是針對國有資產(chǎn)管理存在漏洞問(wèn)題，局領(lǐng)導班子專(zhuān)題研究，并就原科委宿舍有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項調查，掌握了退休干部李發(fā)明長(cháng)期占用公房的具體情況。二是5月2日向退休干部李發(fā)明發(fā)出了限期騰退公房的公函，經(jīng)過(guò)艱苦細致的工作，5月21日收回了被占用多年的集體公房。三是召開(kāi)黨政聯(lián)席專(zhuān)題會(huì )議，將收回的公房作為干部職工周轉房進(jìn)行嚴格管理，納入國有資產(chǎn)登記造冊，建立臺賬進(jìn)一步加強管理，防止國有資產(chǎn)流失。四是堅持舉一反三，從清退原科委宿舍公房入手，進(jìn)一步加強對公房、車(chē)輛、辦公設施設備等國有資產(chǎn)的管理，加強黨員干部日常教育監管，嚴防國有資產(chǎn)流失。五是分解任務(wù)、細化責任抓落實(shí)，簽訂《全州科技系統目標績(jì)效管理目標責任書(shū)》《全州科技系統落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制責任書(shū)》，對每項重點(diǎn)工作定目標、定任務(wù)、定責任、定標準，加強跟蹤督查，定期通報提醒，實(shí)行情況反饋，推動(dòng)科技工作落地落實(shí)。
二、黨的建設方面問(wèn)題整改情況
1.黨的組織生活制度落實(shí)不嚴，思想建設抓得不緊。黨組織開(kāi)展黨員教育和民主評議黨員工作不嚴不實(shí)，黨的組織生活制度流于形式。
整改情況：一是嚴格落實(shí)新修訂的《中共甘孜州科技和知識產(chǎn)權局黨組議事決策規則》，堅持每月1次黨組會(huì )議制度，及時(shí)學(xué)習貫徹中央和省、州委最新會(huì )議文件精神，把上級決策部署落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。二是認真落實(shí)民主生活會(huì )議制度，提前安排了問(wèn)題查找、學(xué)習研討、意見(jiàn)征求、談心談話(huà)、剖析材料撰寫(xiě)等工作，層層組織開(kāi)展集中學(xué)習和談心談話(huà)活動(dòng)，全方位征求兄弟單位、下屬事業(yè)單位、管理服務(wù)企業(yè)、基層群眾和社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，發(fā)放征求意見(jiàn)表33份，按要求報審了《甘孜州科技局黨組2017年度黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)精心準備，于2月9日組織召開(kāi)了州科技局黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )，局領(lǐng)導和班子成員全方位查找了8個(gè)方面53條意見(jiàn)和建議。三是扎實(shí)開(kāi)展黨員教育和民主評議黨員工作，于2月9日召開(kāi)州科技局2017年度述職述廉測評大會(huì )，局班子成員和科室負責人通過(guò)PPT的方式，向局黨組報告一年來(lái)分管工作、科室工作和黨風(fēng)廉政建設情況，接受全局干部職工的評判和監督。
2.黨的組織建設弱化。一是黨組未堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化，各年度中心學(xué)習、支部學(xué)習記錄不完整，2015年全年無(wú)支部學(xué)習記錄。二是黨組“三會(huì )一課”制度執行不嚴，開(kāi)展黨組中心組學(xué)習、黨組成員講黨課活動(dòng)記錄較少。三是民主生活會(huì )質(zhì)量不高，開(kāi)展批評與自我批評流于形式。
整改情況：一是堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，將學(xué)習黨的十九大精神和“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)納入“兩學(xué)一做”統一安排、統一組織、統一實(shí)施，要求黨員領(lǐng)導干部和科室負責人提前備課、先學(xué)一步、以上帶下；局黨組為每名黨員購買(mǎi)十九大專(zhuān)用筆記本，要求黨員同志勤學(xué)習、勤動(dòng)腦、勤動(dòng)手，加強痕跡管理，建設學(xué)習型組織、學(xué)習型機關(guān)、學(xué)習型干部。二是嚴格執行黨組“三會(huì )一課”制度，黨組書(shū)記帶頭講黨課，黨組成員帶頭參加支部黨員大會(huì )、黨支部委員會(huì )和黨小組會(huì )，黨員干部帶頭領(lǐng)學(xué)十九大精神和黨規黨紀，帶動(dòng)全體黨員模范遵守黨的章程、履行黨員義務(wù)、執行黨的決定。三是精心籌備年度民主生活會(huì )，邀請紀委、組織相關(guān)領(lǐng)導和紀檢組負責同志到會(huì )并指導民主生活會(huì )召開(kāi)，提高民主生活會(huì )質(zhì)量。
3.黨組對機關(guān)支部黨建工作重視不夠，沒(méi)有形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責任機制，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現象。
整改情況：一是堅持機關(guān)支部定期向黨組報告工作、局黨組定期研究黨建工作制度，今年局黨組已召開(kāi)6次會(huì )議研究黨建工作。二是將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)，以抓黨建強組織帶隊伍。今年，組織開(kāi)展了科技系統“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，組成業(yè)務(wù)工作和紀檢監察2個(gè)調研組，赴康南6縣、康北3縣、康東3縣開(kāi)展科技扶貧、項目資金管理、機關(guān)管理運行大督查大調研，形成了大調研大督查調研成果。三是局黨組加強對機關(guān)支部工作的政策指導、業(yè)務(wù)指導和工作督促，黨組成員以普通黨員身份帶頭參加黨組織生活和黨組活動(dòng)，在今年“三分類(lèi)三升級”活動(dòng)評選中，州科技局機關(guān)支部被評為先進(jìn)黨支部。
三、全面從嚴治黨方面問(wèn)題整改情況
1.黨組落實(shí)全面從嚴治黨責任一度弱化，主體責任存在“空轉”現象。黨組對黨風(fēng)廉政建設主體責任落實(shí)不到位，層層傳導壓力不夠。班子成員“一崗雙責”意識不強，分管領(lǐng)導對分管領(lǐng)域的黨建工作缺乏日常監督，對黨員干部教育不夠、管理不嚴、監督不到位。
整改情況：一是重新修訂了《中共甘孜州科技和知識產(chǎn)權局黨組議事決策規則》，明確了黨組的職、權、責，涉及意識形態(tài)、思想政治、精神文明建設、紀檢工作、黨風(fēng)廉政建設、干部人事工作，一律由黨組牽頭負責；1-6月，局黨組專(zhuān)題研究黨建和黨風(fēng)廉政工作6次，開(kāi)展談心談話(huà)6次，向黨員干部通報各類(lèi)違紀案件6次。二是督促班子成員認真落實(shí)“一崗雙責”，對照《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》內容，加強對“一崗雙責”的督查考核，班子成員均按要求開(kāi)展了分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政監督檢查工作。三是深入推進(jìn)突出問(wèn)題整治，加快行風(fēng)政風(fēng)建設，嚴格執行“首問(wèn)負責、限時(shí)辦結、責任追究”三項制度，局機關(guān)制作了門(mén)牌，公布了每個(gè)科室人員姓名、職務(wù)等，方便管理服務(wù)對象和基層群眾上門(mén)辦事。
2．2012-2016年開(kāi)展黨紀黨規教育活動(dòng)少，2015-2016年領(lǐng)導班子成員述責述廉報告不嚴謹，內容基本一致，存在“照搬照套”的現象。
整改情況：一是利用黨組會(huì )、黨政聯(lián)席專(zhuān)題會(huì )、黨支部會(huì )，及時(shí)傳達學(xué)習各級紀檢通報，開(kāi)展警示教育，加強教育監督懲戒，確保項目安全、資金安全、干部安全；今年，已開(kāi)展黨紀黨規教育6次，組織參加各類(lèi)先進(jìn)事跡報告會(huì )、宣講會(huì )、警示教育活動(dòng)21人次。二是高標準撰寫(xiě)述責述廉報告和民主生活會(huì )剖析材料，要求局班子成員和直屬單位負責人結合工作實(shí)際，聯(lián)系思想，圍繞分管工作和民主生活會(huì )主題撰寫(xiě)相關(guān)材料，查找問(wèn)題要準，分析原因要明，提出改進(jìn)措施要實(shí)，確保“自畫(huà)像”對號入座。
3.紀檢監督機構主動(dòng)監督責任落實(shí)不到位。“三轉”壓力傳導不夠，抓黨風(fēng)廉政建設情況監督時(shí)緊時(shí)松，問(wèn)責追究不嚴，決心不大、力度不夠，存在“好人主義”思想。
整改情況：一是壓實(shí)紀檢組監督責任，全面推進(jìn)懲防體系建設，實(shí)施廉政風(fēng)險崗位等級劃分，嚴管關(guān)鍵環(huán)節和重要節點(diǎn)，嚴把業(yè)務(wù)流程，明確科技項目審批、實(shí)施、監管主體責任，全面抓好以27個(gè)科技扶貧專(zhuān)項、25個(gè)科技計劃項目為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)工作風(fēng)險防控。二是堅持重要節點(diǎn)事先提醒、事中檢查、事后通報，學(xué)習傳達省、州紀委違規違紀通報文件6次，在“春節藏歷年”“五·一”、端午節等節假日轉發(fā)廉政短信微信，提醒干部職工廉潔過(guò)節。三是深化行政權力運行公開(kāi)透明，按照“行政權力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權利”的要求，發(fā)揮行政權力依法規范公開(kāi)運行電子監察平臺作用，消除權利設租尋租空間。
四、黨風(fēng)廉政方面問(wèn)題整改情況
1．財務(wù)管理不規范。2013、2014年，單位個(gè)別職工報銷(xiāo)差旅費共計6525元，無(wú)外出報告單，存在差旅費報銷(xiāo)依據不充分的現象。
整改情況：一是完善了財務(wù)管理制度，明確賬務(wù)工作由辦公室管理，財務(wù)室具體負責，每一筆經(jīng)費開(kāi)支都必須先經(jīng)財務(wù)室審核把關(guān)后、辦公室復核、分管領(lǐng)導審批，報局主要領(lǐng)導同意后才能支出。二是公務(wù)經(jīng)費使用必須堅持“先批后支”原則，經(jīng)費使用需事先報告主要領(lǐng)導，財務(wù)室需記錄支出明細臺賬，經(jīng)財務(wù)室會(huì )計初核簽字、辦公室主任復核簽字、報局分管領(lǐng)導審批、經(jīng)局主要領(lǐng)導同意后方可支出。三是結合“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，開(kāi)展科技系統綜合能力提升培訓，從思想上提高“嚴格執行財經(jīng)紀律”的意識。四是完善報賬審檢程序，建立干部職工出差登記表，嚴格按實(shí)際出差天數、實(shí)際產(chǎn)生費用報銷(xiāo)，干部職工出差必須具備《外出報告單》《差旅費報銷(xiāo)單》《相關(guān)票據單》方可報賬。
2．局機關(guān)2012年第二批甘孜州應用技術(shù)與研究開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項目評審，部分參與評審人員不具備評審資質(zhì)，違規參與評審項目。
整改情況：一是嚴格按照《四川省科技計劃項目資金管理辦法》，建立健全甘孜州應用技術(shù)與開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項目監管機制，細化應用技術(shù)與研究開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項目評審流程，建立監管聯(lián)控機制，確保項目評審規范運行、公開(kāi)透明。二是加大專(zhuān)家評審費用支出、公務(wù)接待支出、差旅費報銷(xiāo)的管理和審核力度，規范登記、報備、報銷(xiāo)程序，嚴格按制度和紀律管理使用相關(guān)經(jīng)費。
五、干部選拔任用方面問(wèn)題整改情況
1．干部選拔任用程序不規范。一是考察程序缺失，2012-2017年，部分干部職工缺考察方案和干部人事檔案任前審核表等。二是在黨組研究人事任免方面，相關(guān)考察對象人選會(huì )議紀要不齊全，民主推薦和測評表格不規范，匯總表無(wú)監票人、計票人簽字。三是考察組主體責任落實(shí)不到位，2012-2017年5批次的干部選任中，考察材料和考察報告上均無(wú)考察組組長(cháng)、成員簽字，不符合選人用人相關(guān)規定。
整改情況：一是嚴格執行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告程序，逐條厘清職責分工，細化報告工作流程。二是落實(shí)考察責任，干部選任必須成立考察小組，明確考察人員責任，落實(shí)簽字負責制和失誤追究制，如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn)。三是查漏補缺，對過(guò)去干部選任考察材料不完善的，請示上級組織部門(mén)同意后補充完善相關(guān)資料。
2．檔案管理不規范。抽查部分職工個(gè)人檔案中，缺干部任免審批表、干部人事檔案任前審核登記表、考察材料，文書(shū)檔案也無(wú)專(zhuān)卷。
整改情況：一是完善檔案管理制度，落實(shí)專(zhuān)人負責檔案管理工作，全面清理審核干部檔案資料，及時(shí)運送到檔案局進(jìn)行統一集中管理。二是加強檔案規范化建設，聘請州檔案局推薦的專(zhuān)門(mén)從事檔案工作的單位負責整理干部檔案工作，確保檔案管理規范有序、便于查核。三是開(kāi)展干部檔案數字化工作，按照先規范后升級，先夯實(shí)基礎、后上水平的工作思路，逐步建立完善數字化檔案。
3．無(wú)專(zhuān)人負責干部工作，從事人員業(yè)務(wù)不熟，干部選用程序把握不準。
整改情況：一是明確干部工作由局黨組負總責，落實(shí)局辦公室專(zhuān)人負責干部工作。二是建立科技局機關(guān)管理制度，從行為規范、考勤管理、財經(jīng)制度、關(guān)心關(guān)愛(ài)等9個(gè)方面落實(shí)干部工作責任，確保干部工作規范有序運行。三是結合“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，開(kāi)展科技系統干部綜合能力提升培訓，主動(dòng)向州委組織部、州人社局學(xué)習干部選用方法、流程，將干部工作做實(shí)做細。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0836-2833802；電子郵箱：573542980@qq.com。
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