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依法行政知識問(wèn)答(三)

《甘孜日報》    2014年08月27日

  1.什么是行政許可?
  行政許可,是指行政機關(guān)根據公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準予其從事特定活動(dòng)的行為。
  2.行政許可委托實(shí)施是怎樣規定的?
  行政機關(guān)在其法定職權范圍內,依照法律、法規、規章的規定,可以委托其他行政機關(guān)實(shí)施行政許可。委托機關(guān)應當將受委托行政機關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內容予以公告。委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實(shí)施行政許可的行為應當負責監督,并對該行為的后果承擔法律責任。
  受委托行政機關(guān)在委托范圍內,以委托行政機關(guān)名義實(shí)施行政許可;不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。
  3.什么是相對集中行使行政許可權?
  經(jīng)國務(wù)院批準,省、自治區、直轄市人民政府根據精簡(jiǎn)、統一、效能的原則,可以決定一個(gè)行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權。
  4.行政許可申請是怎樣規定的?
  公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng),依法需要取得行政許可的,應當向行政機關(guān)提出申請。申請書(shū)需要采用格式文本的,行政機關(guān)應當向申請人提供行政許可申請書(shū)格式文本。申請書(shū)格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒(méi)有直接關(guān)系的內容。
  申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是,依法應當由申請人到行政機關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請的除外。行政許可申請可以通過(guò)信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。
  5.行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請,應當如何作出處理?
  ①申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時(shí)告知申請人不受理;
  ②申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權范圍的,應當即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;
  ③申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的,應當允許申請人當場(chǎng)更正;
  ④申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場(chǎng)或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现掌鸺礊槭芾恚?br />   ⑤申請事項屬于本行政機關(guān)職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。
  行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
  6.行政許可申請的審查與決定是怎樣規定的?
  行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。
  申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的,應當當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據法定條件和程序,需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的,行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
  7.行政許可證件的種類(lèi)有哪些?
  行政機關(guān)作出準予行政許可的決定,需要頒發(fā)行政許可證件的,應當向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的下列行政許可證件:
  ①許可證、執照或者其他許可證書(shū);
  ②資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū);
  ③行政機關(guān)的批準文件或者證明文件;
  ④法律、法規規定的其他行政許可證件。
  行政機關(guān)實(shí)施檢驗、檢測、檢疫的,可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、產(chǎn)品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
  8.行政許可的期限是怎樣規定的?
  除可以當場(chǎng)作出行政許可決定的外,行政機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以延長(cháng)十日,并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。但是,法律、法規另有規定的,依照其規定。
  行政許可采取統一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時(shí)間不得超過(guò)四十五日;四十五日內不能辦結的,經(jīng)本級人民政府負責人批準,可以延長(cháng)十五日,并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。
  9.行政許可聽(tīng)證的前提條件是什么?
  法律、法規、規章規定實(shí)施行政許可應當聽(tīng)證的事項,或者行政機關(guān)認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關(guān)應當向社會(huì )公告,并舉行聽(tīng)證。
 10.什么是行政許可的告知聽(tīng)證權制度?
 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機關(guān)在作出行政許可決定前,應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權利之日起五日內提出聽(tīng)證申請的,行政機關(guān)應當在二十日內組織聽(tīng)證。申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽(tīng)證的費用。(州政府依法行政領(lǐng)導小組辦公室供稿)
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