行政處罰一次100萬(wàn)元以上 下月起需風(fēng)險評估
本網(wǎng)訊（劉宏順 劉星）記者8月27日從省安監局獲悉，我省《安全生產(chǎn)重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估實(shí)施細則》（下稱(chēng)《細則》）日前出臺。今后，涉及對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施一次100萬(wàn)元以上的行政處罰等7種情形，實(shí)施主體需事先開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估。《細則》要求，省安監局在制定或實(shí)施涉及較大范圍人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)重大政策、重大決策、重大改革、重大項目和重大活動(dòng)等事項時(shí)，應對可能引發(fā)影響社會(huì )穩定的群眾集體上訪(fǎng)、群體性事件或危及公共安全的情況進(jìn)行先期預測、先期評估、先期化解，評估將主要針對項目的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性五方面展開(kāi)。
風(fēng)險評估具體實(shí)施主體是政策制定的經(jīng)辦處室（單位）、決策事項的提出處室（單位）、涉及多個(gè)處室（單位）事項的牽頭處室（單位）。在評估中，實(shí)施主體要成立專(zhuān)門(mén)的社會(huì )穩定風(fēng)險評估小組，小組由相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家、學(xué)者或有資質(zhì)的第三方機構組成。評估報告應對社會(huì )穩定風(fēng)險作出重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、較小風(fēng)險或無(wú)風(fēng)險的最終評價(jià)，同時(shí)提出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的建議。
險評估堅持實(shí)行“屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)決策誰(shuí)負責、誰(shuí)評估誰(shuí)負責”原則，對應評估而未評估或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實(shí)或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩定問(wèn)題和群體性事件，給社會(huì )穩定造成嚴重影響的，將嚴肅追究相關(guān)人員責任。
《細則》今年9月1日起開(kāi)始實(shí)施，有效期5年。原2010年下發(fā)的《四川省安全生產(chǎn)重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
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需要評估的7種情形：
1.出臺涉及人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)行政審批、行政許可、安全設施“三同時(shí)”項目、安全培訓、安全投入、機構設置等方面重大決策和重大改革措施；2.涉及增設人民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位義務(wù)內容且需要反復使用的安全生產(chǎn)規范性文件；3.涉及可能在較大范圍、較長(cháng)時(shí)間內對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的事故搶險救援行動(dòng)；4.重大以上生產(chǎn)安全事故調查報告公布和對責任單位、責任人即將實(shí)施的行政處罰；5.對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施一次100萬(wàn)元以上的行政處罰或者建議政府實(shí)施關(guān)閉的行政處罰；6.涉及可能在較大范圍、較長(cháng)時(shí)間內對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程項目；7.各有關(guān)處室（單位）認為需要進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估的其他安全生產(chǎn)重大事項。
