甘孜日報 2017年09月14日
新龍縣立足“高原藏區脫貧”的實(shí)際，堅持以“抓黨建促脫貧”為統攬，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅“領(lǐng)導掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)”、“五個(gè)一幫扶”、群眾工作、聯(lián)戶(hù)聯(lián)寺聯(lián)僧活動(dòng)，讓黨旗飄揚在新龍脫貧奔康路上，引導各級黨組織爭當扶貧先鋒、黨員干部爭當帶富先鋒、貧困群眾爭當奔康先鋒、干事先鋒。2016年，全縣20 個(gè)村266戶(hù)1260名群眾如期脫貧，脫貧攻堅首戰告捷，形成了脫貧奔康與基層黨建互促并進(jìn)良好格局。
■高正輝 田忠明
推行“三大舉措”
強化組織“引”的功能
堅持把建強基層組織作為推進(jìn)脫貧攻堅的前提，以組織引領(lǐng)有力確保脫貧攻堅有序。推行“清單助脫貧”方法，持續抓鄉促村。制定鄉（鎮）、村（社區）黨建工作“任務(wù)、問(wèn)題、責任”三張清單，細化年度目標任務(wù)，通過(guò)“季督查、季通報”，壓實(shí)鄉（鎮）村兩級黨建責任。推行現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )制度，縣級聯(lián)系鄉（鎮）領(lǐng)導每月督導脫貧村、查看進(jìn)度、逐村逐小組逐戶(hù)檢驗黨建成效，倒逼基層組織動(dòng)起來(lái)。推行“黨建促發(fā)展”模式，強力整頓思想意識促脫貧。出臺印發(fā)《進(jìn)一步從嚴管理黨員的實(shí)施意見(jiàn)》《新龍縣鄉鎮黨政工作運行規則》《新龍縣村級經(jīng)費管理使用辦法（試行）》等制度，在規范“黨員活動(dòng)日”“三會(huì )一課”等黨內政治生活、強化鄉村級活動(dòng)陣地政治功能的同時(shí)，組織黨員群眾參加農牧民運動(dòng)會(huì )、耍壩子等活動(dòng)，利用陣地開(kāi)展農產(chǎn)品銷(xiāo)售、法律宣傳、實(shí)用技術(shù)宣傳等活動(dòng)，讓脫貧路徑多起來(lái)。推行“人才強縣”計劃，著(zhù)力提質(zhì)增效。大力實(shí)施招引業(yè)主、回引能人、吸引人才“三引工程”，積極引導工商資本與村集體合作發(fā)展鄉村旅游、現代農業(yè)等產(chǎn)業(yè)，出臺《關(guān)于實(shí)施“人才強縣”戰略進(jìn)一步加強人才工作的意見(jiàn)》，圍繞全縣“脫貧攻堅、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉提升、生態(tài)文明”發(fā)展戰略，回引致富能人、懂專(zhuān)業(yè)技能人才，為家鄉招商引資、招才引智貢獻力量和智慧，發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，實(shí)現集體經(jīng)濟與農村特色產(chǎn)業(yè)齊發(fā)展、與困難群眾共增收的目標。
抓牢“脫貧攻堅”
提升黨員“帶”的實(shí)效
堅持把發(fā)揮黨員先鋒作用作為推進(jìn)脫貧攻堅的關(guān)鍵，以黨員爭當先鋒的生動(dòng)實(shí)踐助推脫貧攻堅落地見(jiàn)效。開(kāi)展干部能力素質(zhì)提升，“黨員干部提能”，鍛硬帶的本領(lǐng)。深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展思想理論、法紀、警示和先進(jìn)典型“四項教育”，強化黨員投身脫貧攻堅的行動(dòng)自覺(jué)。整合縣委黨校、19個(gè)鄉鎮村小學(xué)校和96個(gè)農民夜校資源，構建“1+19+N”黨員教育培訓體系，分層分類(lèi)輪訓黨員群眾，提升黨員致富能力和帶領(lǐng)群眾脫貧奔康本領(lǐng)。開(kāi)展“黨員示范”行動(dòng)，拓展帶的路徑。深化拓展運用好“群眾工作常態(tài)化”制度，每名機關(guān)黨員定向聯(lián)系2-6戶(hù)困難戶(hù)，每年幫助群眾辦結1—2件實(shí)事。實(shí)施“黨員精準扶貧示范工程”，評選一批黨員脫貧示范戶(hù)，示范帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)20余個(gè)，脫貧奔康步伐明顯加快。開(kāi)展“黨員助力”幫帶，凸顯帶的效應。統籌整合“5+1”幫扶工作力量，依托精準脫貧“五個(gè)一”幫扶力量，落實(shí)縣級領(lǐng)導、幫扶單位、駐村工作組、第一書(shū)記、農技員等幫扶力量的幫扶責任，推動(dòng)易地扶貧搬遷、農村危房改造等“七大脫貧攻堅工程”任務(wù)全面落地。
實(shí)現“三大突破”
激活群眾“跟”的動(dòng)力
堅持把發(fā)揮好群眾的主體作用作為推進(jìn)脫貧攻堅的法寶，以群眾主動(dòng)作為的良好態(tài)勢保障脫貧攻堅后勁十足。“思想凈化”有突破，讓群眾主動(dòng)跟。深入推進(jìn)“愛(ài)國 守法 感恩 團結”公民道德教育，通過(guò)開(kāi)展“城鄉環(huán)境綜合治理，治理‘九亂’”“革除陋習·做文明公仆”和樹(shù)文明新風(fēng)等形式多樣的教育活動(dòng)，營(yíng)造講誠信、守法規、懂感恩的良好道德風(fēng)尚，引導群眾摒棄“等靠要”“等著(zhù)干部送小康”等錯誤思想，爭做脫貧攻堅主力軍。“正向激勵”有突破，讓群眾跟得緊。出臺《關(guān)于進(jìn)一步強化基層基礎保障的通知》《新龍縣黨員干部講政治守紀律守規矩十項規定》《容錯糾錯鼓勵干事創(chuàng )業(yè)暫行辦法》《新龍縣村級組織規范運行實(shí)施細則》等規定，推行“目標績(jì)效”制度，對鄉鎮領(lǐng)導干部、貧困村黨員、普通村民、困難群眾參與村（社區）事務(wù)、遵紀守法、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行量化評分，根據評分高低給予精神、物資等獎勵，通過(guò)“以獎代補”模式，激發(fā)鄉村干部和群眾主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善生活環(huán)境的動(dòng)力。“創(chuàng )業(yè)就業(yè)”有突破，讓群眾跟得上。依托銀行低息率貸款和企業(yè)招收務(wù)工人員為基礎，為黨員群眾提供小額信貸、勞務(wù)供需等精準導航和服務(wù)。建立“技能培訓+崗位開(kāi)發(fā)+創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)”智力扶貧模式，依托“農民夜校”，舉辦“扶貧專(zhuān)班”“鄉土人才實(shí)訓班”30余期，受訓1100余人次。職業(yè)培訓7期442人（其中，技能培訓5期381人；創(chuàng )業(yè)培訓2期61人），有力促進(jìn)了貧困群眾實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
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