甘孜日報 2017年10月25日
龔埡鄉雨拖整村搬遷效果圖。
■董正山 文/圖
黨員帶著(zhù)群眾干
群眾圍著(zhù)支部轉
10月21日，德格縣龔埡鄉雨托村村支書(shū)白瑪澤仁正與十幾位村民一道砌堡坎。白瑪澤仁說(shuō)：“我們以前就住在這座山上，條件之差、生活之苦、村民之窮，出乎很多人的想象。去年政府雖然投資修筑了一條只通到村口的8公里毛路，但由于村民居住極其分散，要把路通到各家各戶(hù)，還得再修16公里。據駐村干部說(shuō)，光是修通村連戶(hù)水泥路，起碼要花8000多萬(wàn)，要是再加上安自來(lái)水、架電線(xiàn)等的投入，少說(shuō)也要上億元。去年底和今年3月初，縣、鄉主要領(lǐng)導先后多次到村上調研，并在反復征求村民意見(jiàn)的基礎上，最終決定把我們村整體搬遷到山腳下的哈達通，今年5月投資5000多萬(wàn)元的易地搬遷工程正式啟動(dòng)。目前，村活動(dòng)中心、健身文化廣場(chǎng)、新村觀(guān)景臺以及村民房屋等主體工程已基本建成，只要安置點(diǎn)內的‘一橫五縱’水泥路和綠化帶一弄好，我們全村117戶(hù)523名群眾就能歡天喜地遷入新村和住上新房了！現在建設進(jìn)入了倒計時(shí)，我們每天都有上百的村民要到工地上干活，忙完之后還得騎摩托車(chē)回上山的家。”
54歲的色郎巴姆正在一幢破舊的藏房院子里照料坐在輪椅上曬太陽(yáng)的癱瘓丈夫。她說(shuō)：“我丈夫在15年前因病癱瘓，本來(lái)家里就很窮，丈夫一倒下，土地都要靠村干部和鄰居幫忙種和收。幸好國家的政策好，要不然這日子真就過(guò)不下去了。我家3口人，每月能領(lǐng)到540元的低保金，加上各項惠民資金和丈夫的一級殘疾補助，一年有7000多元。上個(gè)月村上給我家分了3000元，說(shuō)是村花卉種植合作社給的分紅款。我家在村合作社投了300元的股份，沒(méi)想到一下就換回這么多。”白瑪澤仁當即補充道：“再過(guò)十幾天，第二批花又要上市了，到時(shí)你家恐怕還有兩三千；再過(guò)一個(gè)月，你家就要下山住好房子了；今天上午雀兒山隧道建成通車(chē)了……”色郎巴姆聽(tīng)罷之后高高地豎起了雙手大拇指，嘴里不停地說(shuō)道：“共產(chǎn)黨亞莫熱！人民政府亞莫熱！”
在集中安置點(diǎn)，白瑪澤仁興致勃勃地帶筆者參觀(guān)了位于新村下側的花卉種植合作社。在呈左右布局的5個(gè)大棚內，長(cháng)勢喜人的20多種花卉，有的含包待放，有的鮮花盛開(kāi)，有的枝繁葉茂。村主任多吉與幾個(gè)村民正在大棚里小心翼翼地除草、灑水。看見(jiàn)即將“變現”的一盆盆花卉，白瑪澤仁激動(dòng)地說(shuō)：“我們不但很快就要搬新村、住新房，而且種花種出了財源、也種掉了貧困，今年全村整體脫貧肯定沒(méi)問(wèn)題。這一系列變化既是黨和政府給的，也是全村群眾干出來(lái)的，我們盼望早日下山，我們更期待盡快致富。我們這里位置很好，離縣城和白玉、江達（西藏）兩縣都很近，明年我們將在花卉大棚的下方建花園、修賞花亭、搞餐飲住宿，讓過(guò)往客人在賞花、觀(guān)江、吃農家菜、住農家屋、購農家物的同時(shí)，力求給村民和村集體經(jīng)濟帶來(lái)更多更大的收益。面對做夢(mèng)也想不到的驚人變化，難道我們不該感恩黨和政府嗎？難道我們不該插國旗嗎？搬遷下來(lái)后，我們既要讓五星紅旗一年四季飄揚在家家戶(hù)戶(hù)的屋頂上，更要在感恩奮進(jìn)中盡快把雨托村建設成為村莊美麗、產(chǎn)業(yè)興旺、村民富裕、習慣健康、風(fēng)氣良好的幸福新村、和諧新村和小康新村。”
建好基層黨支部
發(fā)揮引領(lǐng)示范作用
脫貧攻堅全靠黨的政策好。德格從黨建引領(lǐng)載體上、方式上、理念上、推進(jìn)上提升脫貧攻堅效能，強化引領(lǐng)攻堅克難、凝聚人心，實(shí)現群眾圍著(zhù)支部轉的根本性變化。
黨建工作與脫貧攻堅深度融合，黨建工作與推動(dòng)州委六大戰略、縣委總體工作格局深度融合，黨建工作與大力夯實(shí)長(cháng)治久安五大基礎深度融合。
注重黨支部“主引擎”、“主干線(xiàn)”、“主渠道”、“主力軍”、“主旋律”、“主陣地”作用。注重政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮縣委統攬全局協(xié)調各方的“主引擎”作用；注重組織引領(lǐng)，充分發(fā)揮鄉鎮黨委、村支部一線(xiàn)作戰掛圖作戰的“主干線(xiàn)”作用；注重業(yè)務(wù)引領(lǐng)，充分發(fā)揮縣級各部門(mén)各做一道菜、共成一桌席項目資金的“主渠道”作用；注重隊伍引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員干部投身脫貧攻堅、實(shí)干興德的“主力軍”作用；注重教育引領(lǐng)，全域唱響感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康的“主旋律”；注重目標引領(lǐng)，全力攻堅戶(hù)脫貧、村退出、縣摘帽。
德格縣以整村打造、危房改造、無(wú)房改造、無(wú)房新造、移民重造、避險遷造的“農房五造”方式全域覆蓋讓貧困群眾住上好房子，把所有村寨打造成幸福美麗新村。
“我們在農房五造工作中廣泛征求了群眾意見(jiàn)、充分尊重了群眾意愿，為建檔立卡貧困戶(hù)量身設計了的住房戶(hù)型。”副縣長(cháng)建康如是說(shuō)。
該縣通過(guò)一戶(hù)一策改造方式，不留下一間危房，確保了貧困戶(hù)住房安全有保障；通過(guò)對無(wú)房戶(hù)新造和棚圈房新建方式，確保無(wú)房戶(hù)及棚圈戶(hù)住上美麗藏房；通過(guò)插花安置、集中安置、整村易地搬遷方式，確保了搬遷農牧民住上最美藏房；通過(guò)避險遷造，確保選址有安全隱患的農牧戶(hù)遷入好房子。
打破制約瓶頸
增強發(fā)展后勁
近年來(lái)，德格縣各級黨組織大力實(shí)施鄉鄉通油路、村村通硬化路、戶(hù)戶(hù)通聯(lián)戶(hù)路建設，在全州率先實(shí)行道路交通建設總承包制，今年，該縣通鄉油路已完成101.7公里，完成率達177%；通村通暢工程已完成507.5公里硬化建設，其中精準扶貧項目214.2公里已完成目標91.9%。 今年1400戶(hù)貧困戶(hù)安全飲水鞏固提升工作進(jìn)展順利，能夠基本確保戶(hù)戶(hù)有安全飲水。
大力推進(jìn)1307戶(hù)無(wú)電戶(hù)通電工程，確保戶(hù)戶(hù)有生活用電。今年910戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)電視“戶(hù)戶(hù)通”、 27個(gè)行政村廣播“村村響”建設有序推進(jìn)中，基本確保戶(hù)戶(hù)通廣播電視。
德格縣采取涉村公共用房打捆建設方式，建好“四型”村級活動(dòng)室，配套建成標準化“三室一幼一夜校”，彰顯德格藏式特色，將村級活動(dòng)室建成美麗藏寨中的最美藏房。
該縣不斷加強村級活動(dòng)室標準化建設管理工作，對無(wú)村級活動(dòng)室或土木結構活動(dòng)室配套幼兒園（A型）或不配套幼兒園（B型）進(jìn)行新建，并配套大門(mén)、廁所、院壩、圍墻、宣傳欄等，對已有村活動(dòng)室進(jìn)行補充型（C型）和提升型（D型）改造提升，配套大門(mén)、廁所、院壩、圍墻、宣傳欄等。
為確保貧困群眾生活保障，德格縣推動(dòng)生活保障制度與精準扶貧政策“無(wú)縫對接”，抓實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)，推進(jìn)鄉鎮中心校標準化建設，開(kāi)展15年免費教育，做到“人人有學(xué)上，人人上好學(xué)”。注重醫保全覆蓋，實(shí)施“十免四補助”，強化大病醫療保險，做到“人人看得起病，人人看的好病”。通過(guò)勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、訂單培養、政府購買(mǎi)服務(wù)及提供公益就業(yè)崗位等方式，促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收，做到“戶(hù)戶(hù)有門(mén)路，戶(hù)戶(hù)有就業(yè)”。利用國家農村養老政策，積極推進(jìn)符合條件的貧困人口養老保險全覆蓋，做到貧困人口“人人都參保、人人有養老”。做優(yōu)縣級政務(wù)中心，推進(jìn)鄉鎮便民服務(wù)中心標準化建設，設立村級代辦點(diǎn)，強化在群眾家門(mén)口政務(wù)服務(wù)功能效能，做到便民服務(wù)“鄉鄉有窗口，村村能代辦”。
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