甘孜日報 2017年11月19日
本網(wǎng)訊(縣委中心報道組 葉強平)“現在杜絕了‘包包賬’，鄉鎮財務(wù)管理也越來(lái)越規范了”。11月13日，理塘縣財政局副局長(cháng)、鄉鎮財務(wù)管理服務(wù)中心主任鐵民告訴筆者，理塘縣創(chuàng )新“鄉財縣管鄉用”模式，破解了鄉鎮“包包賬”等難題。
隨著(zhù)精準扶貧的深入推進(jìn)，理塘縣加大了對鄉鎮村的財政資金投入，但對鄉鎮村財務(wù)的審計、財政監督檢查來(lái)看，鄉鎮財務(wù)存在管理混亂的問(wèn)題。“主要表現比較突出的有‘包包賬’、大額現金支出等行為，部分鄉鎮將取回的現金由書(shū)記或鄉長(cháng)私人管理，僅在筆記本上有記錄，無(wú)法提供有效票據。”鐵民說(shuō)，有的鄉鎮“白條”做賬，車(chē)輛維修、燃料費和打字復印費等套現形成“二次支出”，固定資產(chǎn)管理混亂。因此，部分鄉鎮的領(lǐng)導受到了黨紀、政紀和法紀的處理。
為切實(shí)規范財務(wù)管理和加強鄉鎮財務(wù)監督工作，確保各項資金安全有效使用，針對鄉鎮大部分財務(wù)人員非專(zhuān)業(yè)人員，財務(wù)管理比較混亂的現狀，該縣結合目前脫貧攻堅項目多、資金量大的實(shí)際，于今年5月，成立了鄉鎮財務(wù)集中管理服務(wù)中心，采取“鄉財縣管鄉用”的模式規范管理鄉鎮財務(wù)，負責全縣5個(gè)片區工委及24個(gè)鄉鎮的財務(wù)管理工作。
據了解，縣鄉鎮財務(wù)集中管理服務(wù)中心的12名人員，是從片區和鄉鎮現有從事財會(huì )工作人員中抽調的，具有從業(yè)資格或對會(huì )計業(yè)務(wù)工作較為熟悉，并到對口援助的金堂縣、新都區跟班學(xué)習了一個(gè)星期業(yè)務(wù)。縣財政局組織對中心人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓，對會(huì )計準則、財經(jīng)制度、資金使用范圍、費用標準等進(jìn)行指導和安排學(xué)習。抽調的會(huì )計人員實(shí)行2年輪崗制，每人負責2至3個(gè)片區或鄉鎮的財務(wù)管理工作，并對個(gè)人審核原始單據的合理、合法、真實(shí)性負責。
“雖然是‘鄉財縣管鄉用’管理模式，但鄉鎮財務(wù)管理法律主體不變，資金所有權及使用權不變，財務(wù)審核權不變，鄉鎮資金還是由鄉鎮黨委、政府統籌安排使用。”縣人民政府副縣長(cháng)、財政局局長(cháng)覃純德說(shuō)，資金使用后由各鄉鎮報賬員完善發(fā)生經(jīng)濟活動(dòng)的發(fā)票、單據和佐證材料等交鄉鎮財務(wù)負責人審核簽字。
通過(guò)半年多的財務(wù)運行情況來(lái)看，理塘縣鄉財縣管規范了報賬程序，進(jìn)一步明確了審批程序及權限、資金支付制度、備用金制度和票據審核制度。全部鄉鎮成立了鄉鎮財經(jīng)領(lǐng)導小組，并對大額支出做到民主決策，充分提高了鄉鎮的規則意識和法律意識。
現在，該縣所有鄉鎮報銷(xiāo)的財務(wù)資料做到了真實(shí)合法，并且大額支出均附有會(huì )議決議，特別是村級財務(wù)的“五筆聯(lián)簽”制度做到了規范合理。所有鄉鎮財務(wù)人員都能掌握財務(wù)軟件的運用，對原始憑證審核能力有很大提高。同時(shí)還節約了人力資源，以往58人的工作，現在由12名財務(wù)人員就可以完成。
“通過(guò)多次和分管財務(wù)領(lǐng)導以及報賬員參加培訓，進(jìn)一步提高了鄉財務(wù)管理意識，‘中心’就是鄉財務(wù)管理的‘保護傘’，再也不用擔心因財務(wù)管理不善而受到處分。”麥洼鄉黨委書(shū)記八路丁真說(shuō)。
