甘孜日報 2018年07月05日
黨旗輝映奔康路
鄉村干部和黨員致富帶頭人在都江堰市虹鄉家庭農場(chǎng)考察村集體經(jīng)濟發(fā)展。
7月2日下午4點(diǎn)20分，陽(yáng)光普照下的新龍縣色威鄉谷日村盡顯生機，一場(chǎng)別開(kāi)生面的生產(chǎn)技術(shù)講座正在宜賓援建的村文化活動(dòng)廣場(chǎng)舉行。在活動(dòng)廣場(chǎng)上，席地而坐的12名村民，正在聆聽(tīng)養殖專(zhuān)家鐘華講解藏雞養殖知識；而在不遠處的青棵田間，高級農藝師茍才明講授的青稞田間管理知識讓村民們聽(tīng)得津津有味。
說(shuō)起正在開(kāi)展的培訓，谷日村黨支部書(shū)記松批感慨良多：“縣上給我們支部壓了任務(wù)、定了清單，要干什么、干成什么都定得清清楚楚，而且每項任務(wù)還有時(shí)間表、路線(xiàn)圖。這不，這次培訓，我硬是把這兩位專(zhuān)家給請來(lái)了。”
一次培訓的背后，反映的是一個(gè)村黨支部責任意識的覺(jué)醒，蘊含的是新龍縣抓實(shí)基層黨建提升脫貧攻引領(lǐng)能力的路徑創(chuàng )新。縣委常委、組織部長(cháng)高正輝告訴記者，新龍縣在推進(jìn)精準扶貧重大戰略中，圍繞“一線(xiàn)兩翼”黨建示范帶（片）建設目標，扭住“黨建引領(lǐng)”這個(gè)關(guān)鍵，聚焦個(gè)別農村黨支部“軟、弱、渙、散”和脫貧帶富能力弱這個(gè)客觀(guān)現實(shí)，挖病根、找癥結、下猛藥，把提升脫貧攻堅黨建引領(lǐng)力作為“一號工程”，疊加推進(jìn)“責任清單+評星晉級+培訓增能”三大專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力打造黨建助推脫貧攻堅的“強大引擎”。
◎陳科 謝臣仁 本網(wǎng)記者 田杰 文/圖
制定清單 白底黑字亮任務(wù)
一頭的培訓轟轟烈烈，一方的產(chǎn)業(yè)紅紅火火。與谷日村生產(chǎn)技術(shù)培訓同一時(shí)間點(diǎn)的尤拉西洛依村木耳種植基地，村黨支部第一書(shū)記安子子拉正帶領(lǐng)種植戶(hù)察看木耳長(cháng)勢。已投產(chǎn)一年的菌房，種植菌袋規則擺放，各項設施充分完備。得益于安子子拉的精心指導，木耳菌落的長(cháng)勢明顯好與去年同期。安子子拉說(shuō)：“去年是第一年種植，經(jīng)驗不足，產(chǎn)量較低，今年可要好好地干一場(chǎng)，爭取來(lái)個(gè)大豐收，真正使村民增收致富有盼頭，也好給我的黨建責任清單交帳。”
說(shuō)起清單，安子子拉從公文包里拿出一張表，表上大項、細項羅列齊整：已脫貧貧困戶(hù)防止返貧、農民人均純收入達到4000元以上、全村木耳總產(chǎn)值達到20萬(wàn)元以上……安子子拉說(shuō)：“這些任務(wù)每項都有量化指標，想搞蒙騙絕對不行，一項做假全年白干。現在我已把我全年的任務(wù)分時(shí)序排列，每段時(shí)間該干什么清清楚楚、明明白白，也促使我真正想事、謀事、干事。這些任務(wù)完成了，還真感覺(jué)很有成就感，這個(gè)村黨支部第一書(shū)記沒(méi)有白當。”
為使全縣201個(gè)基層黨組織、3079名共產(chǎn)黨員在脫貧攻堅中發(fā)揮作用，不當“看客”，新龍縣為每個(gè)村黨支部制定任務(wù)清單，明確各支部脫貧攻堅任務(wù)指標、量化指標和時(shí)間目標，明確每名黨員的帶頭、示范和幫扶任務(wù)，倒排工期，羅列時(shí)序，明確節點(diǎn)，并為每名黨員設崗定責，開(kāi)展“三亮雙評雙考核”活動(dòng)（即實(shí)行組織亮旗幟，干部亮職責，黨員亮身份；年底干部職工評業(yè)績(jì)，服務(wù)對象評作風(fēng)；對單位黨工作和結對共建工作實(shí)行考核），特別是在黨員年度考核前實(shí)施專(zhuān)項考核，逗硬打分，確保交帳，從機制上把全縣19名鄉鎮黨委書(shū)記、79名單位一把手、145名村黨支部第一書(shū)記、306名駐村工作組成員、1431名農村無(wú)職黨員的精力、狀態(tài)聚焦脫貧攻堅主戰場(chǎng)，確保各自用心竭力為脫貧奔康履職盡責。同時(shí)，為使黨建引領(lǐng)有載體，新龍縣把項目助推和責任清單結合起來(lái)，投入資金284萬(wàn)元，實(shí)施黨員精準扶貧示范項目48個(gè)，創(chuàng )造條件激發(fā)基層黨支部和黨員在脫貧攻堅中的帶動(dòng)力，使黨建引領(lǐng)有陣地、有現場(chǎng)。
光有清單不行，關(guān)鍵在末端考核，并要有配套的結果運用機制。為配合黨建工作8張責任清單工作，新龍縣全面實(shí)行村組干部績(jì)效考核，特別加重脫貧攻堅考核分值，把村組干部高海拔臨時(shí)崗位補貼與考核“牽上線(xiàn)、掛上鉤”，形成“獎勤罰懶”的鮮明導向。據統計，僅去年，新龍縣就扣發(fā)了10個(gè)村60名村干部績(jì)效報酬10余萬(wàn)元。
后進(jìn)懲處敢出手，先進(jìn)激勵更不含糊。在先進(jìn)激勵上，新龍縣每年評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀村組干部和先進(jìn)黨員，并在待遇保障上逐年提高正常離任村干部、“三老”干部的生活補助標準，為在職村（社區）三職干部購買(mǎi)了城鄉居民基本養老保險和人身意外保險，形成了鮮明的激勵導向，調動(dòng)了各方面的積極性。
縣委組織部副部長(cháng)、縣黨建辦主任何鑒說(shuō)：“因為我們?yōu)槊總€(gè)支部、每個(gè)黨員明確了脫貧攻堅職責，采用計分制量化管理，實(shí)行了‘清單制+責任制+限時(shí)辦結制+效果制’，并通過(guò)督查、考核、測評作為終極手段，擴大群眾評議比重，所以有效地解決了個(gè)別黨支部抓黨建引領(lǐng)‘不著(zhù)力’、黨員脫貧幫帶‘靠邊站‘問(wèn)題，使全縣黨組織脫貧攻堅戰斗力、示范力、引領(lǐng)力空前提高。”
評星晉級 量化打分找“靶向”
在2016年支部綜合考核評定中，洛古鄉亞所村黨支部因脫貧攻堅引領(lǐng)力作用發(fā)揮不強而被列為后進(jìn)村，作為2017年全縣重點(diǎn)幫帶的對象。一年來(lái)，村黨支部在縣委組織部、聯(lián)系單位及鄉黨委等的指導下，痛定思痛，下定決心，把隊伍建設、本領(lǐng)提升、作用發(fā)揮作為實(shí)施整頓的突破口，動(dòng)員全體黨員大打脫貧攻堅戰，直接使全村19戶(hù)82貧困人口達到脫貧標準，一舉甩掉貧困村、黨建后進(jìn)村“兩頂帽子”。村黨支部書(shū)記多吉澤仁說(shuō)：“感謝組織及時(shí)給了我們這頂‘后進(jìn)帽子’，讓我們觸及靈魂，幡然醒悟，最后能彌補欠帳、補齊短板，真正讓支部萌發(fā)出了新生和活力。”
為夯實(shí)基層黨建，提升黨組織脫貧攻堅引領(lǐng)能力，新龍縣把“帶領(lǐng)群眾脫貧奔康作用發(fā)揮”作為開(kāi)展基層黨支部能力評價(jià)的核心內容，扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織評星晉級整頓提升工作，以問(wèn)題為導向，制發(fā)了《新龍縣基層黨組織評星晉級整頓提升活動(dòng)實(shí)施方案》，對標鄉鎮7項指標、村10項指標量化打分，綜合評定，對號入座，全面鋪開(kāi)全縣基層黨組織評星晉級整頓提升活動(dòng)，共評選出先進(jìn)鄉鎮5個(gè)、一般鄉鎮13個(gè)、后進(jìn)鄉鎮1個(gè)及先進(jìn)村29個(gè)、一般村56個(gè)、后進(jìn)村10個(gè)。
為增強1個(gè)后進(jìn)鄉鎮、10個(gè)后進(jìn)村整頓提升工作的針對性和有效性，真正做到有的放矢，新龍縣圍繞以標本兼治解決存在問(wèn)題為取向，一鄉一策、一村一案制定整改工作方案，先后查找問(wèn)題351個(gè)，明確整改措施900余條，修訂完善了村級黨組織運行規則。特別是針對個(gè)別村“紀律亂象”，新龍縣下重拳，真逗硬，免職違紀村“三員”2名，依法罷免村民小組長(cháng)1名，黨紀處理村“三員”1名，誡勉談話(huà)村“兩委”負責人6名，起到了震懾效應。
抓實(shí)培訓 拓寬路徑提能力
自去年4月以來(lái)，新龍縣委組織部聯(lián)合四川工商職業(yè)學(xué)院連續舉辦了4期“脫貧攻堅引領(lǐng)能力”為主題的專(zhuān)題培訓，來(lái)自全縣的270余名鄉村干部參訓。論參訓效果，來(lái)自博美鄉的村黨支部書(shū)記多吉說(shuō)：“這次培訓縣上和辦學(xué)方還真用了心的，教師在課堂上講政策，講如何結合我們藏區實(shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是我們還到了宜賓市春風(fēng)村、成都效縣虹鄉農場(chǎng)、阿壩羌寨等地方學(xué)習的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，我們在參觀(guān)過(guò)程中看到了差距，受到了啟發(fā)，學(xué)到了本領(lǐng)，增強了帶領(lǐng)群眾脫貧奔康的信心和決心。”
該縣立足基層黨組織抓脫貧攻堅“觀(guān)念保守、方法落后、本領(lǐng)不強”等問(wèn)題，充分發(fā)揮宜賓市和四川工商職業(yè)學(xué)院對口幫扶的優(yōu)勢，把“培訓增能”作為提升黨支部脫貧攻堅引領(lǐng)能力的重要抓手，靈活采用“走出去、引進(jìn)來(lái)、進(jìn)課堂、入一線(xiàn)”辦法，通過(guò)合好辦學(xué)、遠程教學(xué)、農牧民夜校等陣地，全方位提高升基層黨支部和黨員干部脫貧攻堅引領(lǐng)能力。
兩年來(lái)，全縣選派懂雙語(yǔ)、有干勁、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的30名貧困村支部書(shū)記8名村委會(huì )主任參加州級示范培訓，對19個(gè)鄉鎮的組織委員全覆蓋開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓；結合脫貧攻堅中心任務(wù)，組織開(kāi)展4期換屆后村（社區）“兩委”班子成員專(zhuān)題培訓班，培訓村干部384人，第一書(shū)記95名，組織55名鄉鎮領(lǐng)導班子、村（社區）“兩委”干部、第一書(shū)記和脫貧攻堅一線(xiàn)干部赴宜賓市、都江堰市、阿壩州等地區學(xué)習產(chǎn)業(yè)發(fā)展、牧業(yè)養殖、鄉村旅游、特色農產(chǎn)品手工藝品打造、鄉村治理等知識，全面提升其脫貧攻堅引領(lǐng)發(fā)展能力。
為提升培訓實(shí)效，著(zhù)力解決“有陣地培訓、有能力培訓”等核心問(wèn)題，近兩年來(lái)新龍縣高標準建設村級活動(dòng)陣地38個(gè)，開(kāi)辦“農民夜校”95所；建立了縣、鄉及師資庫，從領(lǐng)導干部、技術(shù)專(zhuān)家、學(xué)校教師、基層干部、致富能人等人員中擇優(yōu)聘請夜校專(zhuān)兼職教師620名，確保每所夜校至少有6名相對固定、素質(zhì)較高的教師；建立了學(xué)員積分與星級評定激勵機制，不斷增強夜校吸引力，夜校開(kāi)課率達到100%、每月開(kāi)課2次4課時(shí)以上，并結合新龍縣實(shí)際開(kāi)發(fā)了《新龍縣“四好村”群眾教育讀本》等縣級書(shū)面教材70種、音像教材20小時(shí)，使全縣鄉村干部培訓和黨建活動(dòng)教有師資、育有陣地、學(xué)有教材，對提升鄉村黨員干部脫貧攻堅引領(lǐng)能力提供了堅實(shí)支撐。
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