甘孜日報 2018年07月31日
創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)模式，雙流助力巴塘脫貧攻堅
◎韓國梁 羅向明
7月24日一大早，巴塘縣松多鄉高原鮮生態(tài)農業(yè)園區的蔬菜大棚里，山東壽光高科溫室工程有限公司總經(jīng)理李廣彩正忙著(zhù)指揮工人采摘黃瓜。路邊上，一筐筐蔬菜陸續被裝上蔬菜運輸車(chē)。
“今天這個(gè)棚估計可以采摘300多斤黃瓜，過(guò)幾天青椒和芹菜也要上市了。”李廣彩說(shuō)，今年底50個(gè)大棚的蔬菜將全部上市，明年就可以給巴塘75個(gè)村的群眾分紅。
這些大棚，是成都市雙流區對口支援巴塘縣創(chuàng )新模式的載體。通過(guò)打破鄉（鎮）、村行政界限，創(chuàng )新跨區域農業(yè)生產(chǎn)合作模式，巴塘縣改變了產(chǎn)業(yè)周轉金難成氣候和缺少項目、使用率低的困境，也為貧困群眾找到一條脫貧路。
項目來(lái)了難題也來(lái)了
巴塘縣地處青藏高原腹地，是全國集中連片特困地區，也是四川省45個(gè)深度貧困縣之一。受自然條件影響，農業(yè)產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展不起來(lái)。最讓群眾苦惱的是菜貴。以黃瓜、西紅柿為例，在藏區以外的市場(chǎng)上賣(mài)每公斤3元左右的時(shí)候，巴塘市場(chǎng)就可以賣(mài)到8-10元每公斤，到了冬天，更是達到了14-16元每公斤。
“巴塘市場(chǎng)上的蔬菜90%以上由個(gè)體商販從內地和云南販運進(jìn)來(lái)，遠距離的運輸成本直接導致蔬菜價(jià)格上漲，增加了城鄉人民的‘菜籃子’負擔。”巴塘縣農牧局副局長(cháng)包文廣說(shuō)。
這一現實(shí)深深觸動(dòng)了成都市雙流區對口支援巴塘的援藏干部。通過(guò)援藏干部多次接洽，山東壽光高科溫室工程有限公司走進(jìn)了高原，經(jīng)過(guò)對當地蔬菜市場(chǎng)的調查、土樣以及水質(zhì)的化驗，得出了在巴塘可以發(fā)展高原生態(tài)農業(yè)的結論。
但一個(gè)難題也擺在了面前：投資壓力和風(fēng)險，超過(guò)了企業(yè)的承受能力。“我們測算了一下，在高原上投資一個(gè)大棚的資金是其他地方的2-3倍，如果光靠我們企業(yè)的力量，風(fēng)險太大。”李廣彩說(shuō)。
初步測算，松多鄉126畝土地，先期的土地整理、土壤改良、大棚工程建設等約需要資金3500余萬(wàn)元，這讓企業(yè)心有顧慮。
經(jīng)過(guò)談判溝通，山東壽光高科溫室工程有限公司給出了自己的底線(xiàn)：投入20%的資金，帶技術(shù)、工人來(lái)巴塘，確保這個(gè)產(chǎn)業(yè)做成功。但巴塘縣政府將省、州各級支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項資金進(jìn)行了拼盤(pán)整合，還有將近一半的缺口。
集體算賬眾籌建項目
為了把這個(gè)項目做成功，巴塘縣絞盡了腦汁。
怎么辦？在對全縣的扶貧資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉金進(jìn)行梳理后發(fā)現，國家配套用于村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的周轉金找項目難，其中不少還“趴”在賬上。
“把這部分資金盤(pán)活，既可以解決這個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)項目建設的問(wèn)題，又可以讓村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉金有使用的載體，增加村集體和村民的收入。”巴塘縣國資公司董事長(cháng)張輝剛回顧當時(shí)的思路。
巴塘縣動(dòng)員各鄉鎮干部給村民們算賬：巴塘縣與山東壽光高科溫室工程共同組建農業(yè)公司，注冊資金3500萬(wàn)元，每年700萬(wàn)元的利潤，如果村里將產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉金50萬(wàn)元入股，每年就可以有10萬(wàn)元的分紅；股份由國資公司代持，以村為單位持有股權證，風(fēng)險可控。
村民們都覺(jué)得有賺頭。兩個(gè)星期的時(shí)間，巴塘縣35個(gè)貧困村和40個(gè)非貧困村與巴塘縣國資公司簽訂了代持股份的協(xié)議書(shū)，眾籌村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的周轉金1800余萬(wàn)元。
今年3月，巴塘縣高原鮮生態(tài)農業(yè)項目正式啟動(dòng)建設。目前，項目建設已完成了70%，先期完成的蔬菜大棚里已是生機盎然，黃瓜、辣椒、西葫蘆、芹菜等蔬菜已經(jīng)推向巴塘及周邊市場(chǎng)。
“初步測算，項目年利潤約700萬(wàn)元，5年左右實(shí)現投資成本回收，純收益期15年左右，20年項目總收益至少1億元，村集體股權分配紅利至少可達5200余萬(wàn)元。”張輝剛說(shuō)，這個(gè)項目開(kāi)創(chuàng )了“政府引導、企業(yè)參與、優(yōu)勢互補、園區共建、利益共享”的高原農業(yè)產(chǎn)業(yè)新的“飛地經(jīng)濟”的發(fā)展方式，入股村集體能夠實(shí)現較為穩定的年度分紅收益，貧困群眾可享受集體收益分配，實(shí)現真脫貧。
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