甘孜日報 2018年11月14日
來(lái)自康定創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范市的報道
◎市創(chuàng )建辦 文/圖
初冬時(shí)節，筆者行走在遼闊的康定大地，民族團結進(jìn)步示范市創(chuàng )建帶來(lái)的變化處處展現：一條條新建的道路連接城市鄉村，一排排各具特色的新居，安住著(zhù)萬(wàn)千群眾；一所所現代化的校園，書(shū)聲瑯瑯；一座座設施齊備的醫院，為廣大農牧民群眾解除病痛；一道道電網(wǎng)延伸到千家萬(wàn)戶(hù)；……這一幅幅美麗的畫(huà)卷，真實(shí)記錄著(zhù)康定各民族共同團結進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的軌跡。
康定市是全省民族工作重點(diǎn)地區之一，以藏族為主，常住人口13余萬(wàn)人，藏、漢、回、彝等多民族聚居，少數民族人口占全市人口66.2%，全市轄5鎮、14鄉、2個(gè)街道辦、234個(gè)行政村、5個(gè)社區、5個(gè)居民委員會(huì )，有各級各類(lèi)學(xué)校68所，在校學(xué)生3萬(wàn)余人。全市共有30座藏傳佛教寺廟、1所佛學(xué)院、1座天主教堂、1座基督教堂、1座清真寺，共有宗教教職人員2073人。
自全面啟動(dòng)全國民族團結進(jìn)步示范創(chuàng )建活動(dòng)以來(lái)，全市上下高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中央治藏方略、省委“一主三加強”藏區工作思路和州委“一二三六”部署要求，各族干部群眾緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，狠抓脫貧奔康和長(cháng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵、發(fā)展民生穩定黨建四件大事，堅定不移實(shí)施脫貧攻堅、鄉村振興、全域旅游、生態(tài)文明、依法治市五大戰略，開(kāi)創(chuàng )了經(jīng)濟快速發(fā)展、民生切實(shí)改善、社會(huì )和諧穩定、民族團結進(jìn)步、人民安居樂(lè )業(yè)的良好局面。2017年實(shí)現地區生產(chǎn)總值69.77億元，社會(huì )消費品零售總額20.85億元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資達56.5億元、地方公共財政預算收入達3.29億元，城鎮居民人均可支配收入31573元，農村居民人均可支配收入12052元。
正是由于全市各族干部群眾像愛(ài)護自己的眼睛一樣愛(ài)護民族團結、像珍惜自己的生命一樣珍惜民族團結，進(jìn)而凝聚了全市上下的信心和斗志，形成了干部一心干事、拼勁十足；群眾一心致富、團結和睦；社會(huì )各界同心同德、和衷共濟的喜人景象。
創(chuàng )建重行動(dòng) 精準發(fā)力成效佳
康定是穩藏安康的橋頭堡，在全市范圍內加強民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，對促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，維護社會(huì )穩定具有特殊意義。開(kāi)展民族團結創(chuàng )建活動(dòng)以來(lái)，全市上下緊扣“兩個(gè)共同”的民族工作主題，結合實(shí)際，大膽探索開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)的新方法、新路子，摸索和積累了許多經(jīng)驗，取得了一定成效。
——抓機制，組織保障強有力。自2014年創(chuàng )建活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，歷屆市委、市政府高度重視，全市上下把創(chuàng )建工作作為“一把手”工程扎實(shí)推進(jìn)，市級層面成立了由市委書(shū)記任組長(cháng)，市長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，市委、市政府分管領(lǐng)導和相關(guān)市級領(lǐng)導任副組長(cháng)，市直各部門(mén)、各鄉（鎮、街道）主要負責人任成員的市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，調整充實(shí)了由常委統戰部長(cháng)任主任，分管副市長(cháng)、政協(xié)副主席民宗局長(cháng)任副主任，民宗局主持工作副局長(cháng)任專(zhuān)職副主任的領(lǐng)導小組辦公室，形成了“黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、牽頭部門(mén)綜合協(xié)調、各部門(mén)密切配合”的組織領(lǐng)導體制。市創(chuàng )建辦結合全市實(shí)際，制定和完善長(cháng)遠創(chuàng )建規劃、分年度具體工作方案、主題活動(dòng)方案等，落實(shí)各項創(chuàng )建責任到單位、到個(gè)人，全面落實(shí)目標督查制度。市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組每年組織召開(kāi)創(chuàng )建工作的專(zhuān)題安排部署會(huì )2次，創(chuàng )建工作推進(jìn)會(huì )1次，市創(chuàng )建辦每季度組織召開(kāi)創(chuàng )建工作成員單位聯(lián)席會(huì )1次，強力推進(jìn)各成員單位履行自身創(chuàng )建工作職責。
——抓宣教，凝聚共識重落實(shí)。宣傳教育是民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)的一項重要內容，全市上下結合實(shí)際將民族團結進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)融入到宣傳思想工作和精神文明建設的范疇，共同研究策劃、同步組織推進(jìn)，有力地確保了創(chuàng )建活動(dòng)多層次、立體化、全方位開(kāi)展。通過(guò)將民族團結進(jìn)步宣傳教育納入到市委理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃中、納入到全市各級干部的教育學(xué)習計劃中、納入到各級各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)計劃中，進(jìn)一步增強了全市各族干部群眾的民族團結進(jìn)步意識。結合“愛(ài)國、守法、感恩、團結”宣傳，深入推進(jìn)民族團結進(jìn)步“八進(jìn)”活動(dòng)、扎實(shí)開(kāi)展民族團結進(jìn)步月、宣傳“月周日”主題宣傳教育活動(dòng)，在全市各行業(yè)、各系統開(kāi)展切合自身特色的宣傳教育活動(dòng)。自開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)以來(lái)，市委召開(kāi)中心組專(zhuān)題學(xué)習會(huì )4次，市創(chuàng )建辦牽頭深入各部門(mén)、鄉鎮開(kāi)展民族團結進(jìn)步專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)50余次，全市各級各部門(mén)累計開(kāi)展各類(lèi)“八進(jìn)”活動(dòng)2000余次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料、宣傳手冊5萬(wàn)余冊，舉行各類(lèi)培訓活動(dòng)800余次，覆蓋了全市各族干部群眾。通過(guò)全方位的宣傳教育，認識從單一到全面、內涵從淺層到深刻：民族團結進(jìn)步是各族人民的共同愿望和根本利益，團結和諧是促進(jìn)發(fā)展進(jìn)步的基礎，民族團結進(jìn)步的出發(fā)點(diǎn)在“共同團結奮斗”，落腳點(diǎn)在“共同繁榮發(fā)展”，進(jìn)步發(fā)展是民族團結進(jìn)步的有力見(jiàn)證。
——抓引領(lǐng)，典型示范促帶動(dòng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型在創(chuàng )建活動(dòng)中的引領(lǐng)作用，依托全市開(kāi)展的各項中心工作，扎實(shí)推進(jìn)機關(guān)單位、鄉鎮、村、學(xué)校、醫院、寺廟等創(chuàng )建成為各級民族團結進(jìn)步示范單位。自開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)以來(lái)，先后有29座寺廟達標升級為省州文明和諧寺廟，6個(gè)機關(guān)單位、5個(gè)鄉鎮、10所學(xué)校、12個(gè)村（社區）、3個(gè)企業(yè)獲得全州民族團結進(jìn)步示范稱(chēng)號；光明社區被評為全國民族團結進(jìn)步示范社區，俄達門(mén)巴村被評為全國民族團結進(jìn)步示范村；7人獲得國家、省、州的民族團結進(jìn)步模范個(gè)人表彰；196個(gè)單位、鄉鎮、村、社區、企業(yè)等獲得康定市民族團結進(jìn)步示范單位稱(chēng)號。通過(guò)示范單位的創(chuàng )建和先進(jìn)典型的宣傳，進(jìn)一步增強了全市各族干部群眾對民族團結進(jìn)步事業(yè)的思想認同，各民族比學(xué)趕幫的氛圍濃厚，社會(huì )正風(fēng)、正氣、正能量不斷涌現，示范帶動(dòng)效應良好。
——抓發(fā)展，脫貧奔康惠民生。該市始終把加快民族地區經(jīng)濟發(fā)展，切實(shí)改善少數民族群眾生活水平作為首要任務(wù)，緊扣“發(fā)展”要務(wù)，突出“服務(wù)”主題，依托民族團結進(jìn)步活動(dòng)加快發(fā)展民族地區經(jīng)濟，努力建成全面小康社會(huì )。堅持融合發(fā)展，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。結合旅游全域化發(fā)展戰略，積極推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)木格措、木雅景區的升級，努力建設貢嘎山西坡旅游景區和蓮花湖旅游景區，切實(shí)改善全市旅游基礎設施，深入推進(jìn)旅游周邊產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展；狠抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設各類(lèi)特色農林產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)養殖基地，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)入駐康定，切實(shí)加快全市經(jīng)濟發(fā)展速度。傾力精準扶貧，穩步實(shí)現同步小康。脫貧攻堅啟動(dòng)以來(lái)，全市上下始終踐行習總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想，聚焦全面小康目標，壓實(shí)脫貧攻堅大責，對標“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”，累計投入各類(lèi)資金25.7億元，實(shí)現30個(gè)貧困村2224戶(hù)8472人脫貧退出，貧困發(fā)生率從15.4%降至3.8%，為實(shí)現脫貧“摘帽”和全面小康奠定了堅實(shí)基礎。狠抓基礎設施，切實(shí)改善人民生活。大力實(shí)施城區重要節點(diǎn)風(fēng)貌改造提升，加快推進(jìn)新老城區居民生活片區配套基礎設施和重點(diǎn)集鎮基礎設施建設，2017年投資4.1億元，新建通鄉通村公路283.7公里，建成大中型橋梁9座和市級客運站及村級招呼站83個(gè)；改造升級農網(wǎng)、城網(wǎng)輸電線(xiàn)路535.9公里；新增通信信號覆蓋行政村98個(gè),全市通信覆蓋率達到98%；投入0.3億元，新建（改造）村級活動(dòng)室26個(gè)；全面落實(shí)社會(huì )保障，將城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)龋t保、社保、養老保險全面覆蓋；大力發(fā)展教育醫療事業(yè)，完善3所片區寄宿制學(xué)校、29所精品學(xué)校、29所村級幼兒園（幼教點(diǎn)）基礎設施，全面落實(shí)各項教育惠民政策，深入實(shí)施“健康康定”戰略，醫療衛生綜合改革扎實(shí)推進(jìn)；豐富群眾精神文化，大力開(kāi)展送文化、送電影下鄉活動(dòng)，舉辦四月八轉山會(huì )、康定情歌國際音樂(lè )節、視界·康定全國攝影大展等大型活動(dòng)。
——抓法治，干群協(xié)力創(chuàng )和諧。有效實(shí)施依法治市戰略，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法。全年刑事、治安案件發(fā)案率同比下降48.1%、49.6%，緝槍治爆行動(dòng)取得階段性成效，新都橋“兩違”整治和塔公綜合整治圓滿(mǎn)收官，城區和國道318沿線(xiàn)整治有序推進(jìn)，建立拆違控違監管機制；妥善化解蟲(chóng)草資源矛盾糾紛和信訪(fǎng)積案難案。深入開(kāi)展群眾工作，切實(shí)改善干群關(guān)系。進(jìn)一步加大聯(lián)戶(hù)聯(lián)僧力度，實(shí)現由“走親訪(fǎng)親”向“親情融合”轉變，達到聯(lián)系更緊密、服務(wù)更到位、群眾更滿(mǎn)意的效果，確保了黨群、干群關(guān)系更加和諧，民族關(guān)系更加融洽和各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展意識明顯增強的目標，實(shí)現了全市各級領(lǐng)導干部聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所和教職人員，實(shí)現聯(lián)系宗教教職人員全覆蓋；完成29座文明和諧寺廟鞏固提升，舉辦“五二三”學(xué)習教育活動(dòng)研討會(huì )，覆蓋全市宗教人士；結合結對認親工作，完成民族團結共建對子的動(dòng)態(tài)調整，固化了“幾人一組、合理搭配、定期輪換”的小分隊走親訪(fǎng)親常態(tài)化模式，召開(kāi)懇談會(huì )解決困難問(wèn)題，切實(shí)搞好政策法規宣講，切實(shí)為共建對子解決急事難事，讓群眾切實(shí)感受到民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)惠，真正做到了“聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)、助民富、暖民心”。
創(chuàng )建無(wú)止境 持續給力促提升
為圓滿(mǎn)完成州、市創(chuàng )建工作目標，順利創(chuàng )建為全國民族團結進(jìn)步示范市，結合該市創(chuàng )建工作存在的短板和不足，在下一步全市將從發(fā)展民族經(jīng)濟、改善民生、切實(shí)搞好宣傳教育和氛圍營(yíng)造、建立健全創(chuàng )建工作長(cháng)效機制等方面出發(fā)，認真抓好創(chuàng )建工作的各項任務(wù)要求。
——著(zhù)眼創(chuàng )建落腳點(diǎn)，聚精會(huì )神抓發(fā)展。加快發(fā)展是民族團結進(jìn)步的首要任務(wù)，要緊緊圍繞創(chuàng )建這個(gè)平臺，不斷發(fā)展壯大旅游業(yè)、不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、不斷實(shí)現城旅互動(dòng)、不斷完善基礎設施、不斷深化開(kāi)放合作，堅持資源開(kāi)發(fā)、投資拉動(dòng)、消費助推和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展模式，加快轉變發(fā)展方式、促進(jìn)發(fā)展轉型，牢固樹(shù)立和踐行綠色發(fā)展理念，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢，走生態(tài)、綠色發(fā)展之路。進(jìn)一步夯實(shí)民族團結進(jìn)步事業(yè)的基礎，為民族團結進(jìn)步事業(yè)的穩步發(fā)展提供堅實(shí)的物質(zhì)保障。
——拓寬宣教渠道，創(chuàng )新工作載體。堅持以“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”為主線(xiàn)，將集中宣傳和日常宣傳教育有機結合起來(lái)，深入開(kāi)展民族團結宣傳教育“八進(jìn)”活動(dòng)。同時(shí)，將民族團結進(jìn)步宣傳教育與“愛(ài)國、守法、感恩、團結”、“社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”、“和諧寺觀(guān)教堂”、“五星文明家庭”等各項主題宣傳活動(dòng)結合起來(lái)，積極開(kāi)展進(jìn)村入寺到戶(hù)宣講，重點(diǎn)宣講黨的民族理念和民族政策，宣講改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就和各族人民生活水平改善。通過(guò)在全市范圍內廣泛、深入、持久地開(kāi)展民族團結進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚起“人人求團結、處處講團結、事事謀團結”的強大合力，為貫徹落實(shí)民族政策提供良好外部環(huán)境。
——健全長(cháng)效機制，形成創(chuàng )建合力。進(jìn)一步建立健全創(chuàng )建工作組織領(lǐng)導機構，調整充實(shí)工作人員，落實(shí)任務(wù)分工和各部門(mén)創(chuàng )建工作職責；成立由市委宣傳部抓總的民族團結進(jìn)步宣傳教育機構，相關(guān)責任單位共同負責全市的民族團結進(jìn)步宣傳教育工作，確保宣傳教育立足實(shí)際取得實(shí)效；建立健全目標考核機制，按照“逐級負責、責任到人”的原則，層層分解任務(wù)層層簽訂目標責任書(shū)，將民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作與全市各項中心工作同安排、同部署、同考核、同落實(shí)，嚴格落實(shí)領(lǐng)導分片單位聯(lián)點(diǎn)的責任制，建立健全督查制度，推進(jìn)督查工作的制度化、規范化、經(jīng)常化；健全矛盾糾紛排查調處機制，建立領(lǐng)導信訪(fǎng)接待日工作制度、鄉村矛盾糾紛排查調處制度，認真開(kāi)展各類(lèi)矛盾糾紛的排查調處，深入開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理，落實(shí)各項綜治措施，建立健全綜治長(cháng)效機制，全力維護改革、發(fā)展、穩定的大局，具體工作中要根據新形勢、新任務(wù)，推進(jìn)制度創(chuàng )新、工作創(chuàng )新、方法創(chuàng )新，把創(chuàng )建工作與各項工作有機結合，豐富活動(dòng)載體，不斷創(chuàng )新工作思路，分析和研究深層次的問(wèn)題和矛盾，使各項工作有的放矢。
“九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”。采訪(fǎng)中，市委書(shū)記鄧立軍堅定地表示：“民族團結,是發(fā)展之基，是幸福之源。創(chuàng )建民族團結進(jìn)步示范市，既是一項‘強基工程、百年工程’，更是一項‘生命線(xiàn)工程、幸福線(xiàn)工程’。我們必須嚴格按照州委十一屆五次全會(huì )提出的要求，始終堅守民族團結一家親，固如磐石不動(dòng)搖的政治定力，著(zhù)眼經(jīng)常抓見(jiàn)常態(tài)，著(zhù)眼持久抓見(jiàn)長(cháng)效，著(zhù)眼全面抓見(jiàn)合力，加力加勁補短板、固成果、促提升，真正讓創(chuàng )建活動(dòng)成為一種常態(tài)、一種習慣、一種文化、一種自覺(jué)和一種境界，激情書(shū)寫(xiě)康定民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、文化繁榮、生活幸福的新時(shí)代壯美華章。”
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