甘孜日報 2019年01月21日
2018年，瀘定縣人民法院在縣委堅強領(lǐng)導、縣人大及其常委會(huì )依法監督、縣政府大力支持、縣政協(xié)民主監督、上級法院正確指導以及社會(huì )各界的關(guān)心支持下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，認真貫徹落實(shí)黨的十九大和省、州、縣全會(huì )精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”目標，不忘司法為民初心，堅守公正司法底線(xiàn)，落實(shí)司法改革新部署，順應人民群眾新期待，縱深推進(jìn)司法公開(kāi)，提振隊伍精神活力，各項工作取得新成效，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強有力的司法保障。
2018年工作回顧
執法辦案高效推進(jìn)
保障社會(huì )公平正義
2018年共受理各類(lèi)案件808件，同比上升9.63%，審執結778件，結案率96.29%，收結案數量均創(chuàng )歷史新高，各項審判指標運行良好，繼續保持在全州法院前列。
嚴厲懲治刑事犯罪，維護社會(huì )穩定。全年共受理刑事案件34件，審結33件，結案率97.06%。全力保障群眾生命財產(chǎn)安全，審結故意傷害、強奸、非法拘禁等侵害人身權利犯罪7件12人，“兩搶一盜”等侵財犯罪6件19人；始終保持對黃賭毒和槍支犯罪高壓態(tài)勢，審結涉毒案件2件2人，涉槍案件3件5人，涉賭案件1件1人；全力守護青山綠水，積極參與“守護綠川2號行動(dòng)”“綠色亮劍”行動(dòng)，審結非法占用農用地等破壞環(huán)境資源犯罪7件9人。重點(diǎn)打擊危害社會(huì )公共安全犯罪，審結妨害社會(huì )管理秩序犯罪2件12人，放火罪1件1人，交通肇事罪2件2人，有效治理社會(huì )亂象；深入推進(jìn)反腐敗斗爭，審理職務(wù)犯罪案件3件3人，其中審理涉脫貧攻堅領(lǐng)域刑事案件1件1人，為脫貧攻堅提供堅強司法保障。
有效化解民商事糾紛，促進(jìn)社會(huì )和諧。全年共受理民商事案件520件，審結509件，結案率為97.88%，其中調撤案件365件，調撤率71.71%。審結交通事故、工傷賠償等侵權糾紛44件，依法保障民生權益。審結民間借貸、建設工程等合同糾紛225件，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展。審結拖欠農民工工資、勞動(dòng)爭議案件97件。妥善處理物業(yè)糾紛37件。扎實(shí)推進(jìn)家事審判工作，妥善審理婚姻、繼承等家事案件101件，依法保護未成年人、婦女的合法權益，注重維護婚姻家庭和諧，本年度榮獲全省家事審判工作先進(jìn)集體。
妥善處理行政爭議，助力法治政府建設。全年共受理行政案件18件，結案率 100%。在審理涉及水電移民、亂象治理等重大敏感案件時(shí)，堅持依法、妥善、及時(shí)原則，努力促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，為全縣重點(diǎn)工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好法治環(huán)境。積極推動(dòng)行政機關(guān)負責人出庭應訴常態(tài)化，本年度行政機關(guān)負責人共出庭應訴12件，較去年上升20%。
突出“智慧執行”模式，全力迎戰執行“決勝年”。全年共受理執行案件236件，執結218件，執結率92.37%,執行到位標的1356.10萬(wàn)元。“三個(gè)90%”和“一個(gè)80%”核心指標全面完成。一是有效破解查人找物難題。充分利用智慧執行平臺查控被執行人及其財產(chǎn)，共查詢(xún)案件178件次，凍結款項731.53萬(wàn)元，實(shí)現被執行人身份信息、財產(chǎn)“一網(wǎng)打盡”，極大提高了執行效率。二是全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+司法拍賣(mài)”。全年組織網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)4次，成交額564.79萬(wàn)元，溢價(jià)率11.03%，網(wǎng)拍率居全州第一。三是完善失信被執行人聯(lián)合懲戒機制。向銀行、國土、公安出入境等聯(lián)合懲戒部門(mén)推送失信人員信息24條，公開(kāi)曝光失信被執行人39人次，限制高消費175人次，拘留1人，促使19名被執行人主動(dòng)履行義務(wù)。四是多方聯(lián)動(dòng)合力攻破“執行難”。召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì )2次，形成了“黨委領(lǐng)導、政法委協(xié)調、人大監督、政府支持、法院主辦、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì )各界參與”的綜合治理執行難工作大格局。五是啟動(dòng)“執行+保險”新模式。與中國人保瀘定支公司就執行懸賞保險、執行救助保險等項目簽訂了戰略合作協(xié)議，有效降低“執行不能”風(fēng)險。
司法改革成效明顯
激發(fā)隊伍內生動(dòng)力
全面落實(shí)司法責任制改革。一是實(shí)現法官隊伍專(zhuān)業(yè)化。動(dòng)態(tài)調整審判團隊3個(gè)，從優(yōu)遴選增補2名法官助理進(jìn)入員額，法官年人均結案34.36件。召開(kāi)專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議24次，把脈會(huì )診疑難案件38件。二是明確辦案人員權責清單。法官對案件質(zhì)量終身負責，自行簽發(fā)裁判文書(shū)，真正實(shí)現“讓審理者裁判，由裁判者負責”。推進(jìn)審判權去行政化，院庭長(cháng)的審判管理權由個(gè)案審批、文書(shū)簽發(fā)，轉向案件質(zhì)效監督和統一裁判尺度，全年納入“四類(lèi)案件”監管8件，確保用權受監督、放權不放任。院庭長(cháng)全年辦案417件，占結案總數的55.16%。三是完善案件質(zhì)量監督機制。開(kāi)展庭審、案件質(zhì)量和裁判文書(shū)“三評查”工作，全年評查案件511件、庭審32場(chǎng)、裁判文書(shū)513份，合格率達100%，以評查促進(jìn)辦案質(zhì)量提升。
全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認定證據、保護訴權、公正裁判中的決定性作用，按照“三項規程”規定實(shí)施非法證據排除、庭前會(huì )議和法庭審理，有效提高刑事審判的質(zhì)量、效率和公信力。依法為未成年人、殘疾人指定辯護律師6人，充分保障被告人權利。
積極推行案件繁簡(jiǎn)分流“123”模式。以“簡(jiǎn)案快審、普案簡(jiǎn)審、難案精審”為目標，精細構建“立案、審判”兩個(gè)環(huán)節的繁簡(jiǎn)分流，建立“立案前委托調解、立案后邀請調解、訴中快速審理”三個(gè)渠道。全年適用簡(jiǎn)易程序辦理案件468件，同比去年平均審理天數減少5天，審理周期明顯縮短、效率顯著(zhù)提高。邀請婦聯(lián)、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )、律師事務(wù)所、保險公司等第三方調解機構入駐訴訟服務(wù)中心，開(kāi)展訴前調解10件，邀請、委托調解13件，指導調解12件，構建多元化的糾紛解決機制。
加快推進(jìn)“智慧法院”建設。一是辦公辦案實(shí)現“一張網(wǎng)”。全年電子公告案件5件，電子送達349件，切實(shí)實(shí)現了信息技術(shù)服務(wù)法官辦案、服務(wù)群眾訴訟的功能。二是審判管理步入“智能時(shí)代”。依托數據系統，對辦案時(shí)限、文書(shū)送達、信息錄入等流程節點(diǎn)實(shí)時(shí)監控，加強對審判運行態(tài)勢的研判，編發(fā)《審判管理分析與研究》12期。三是法院工作打開(kāi)“陽(yáng)光之窗”。完善審判流程、裁判文書(shū)、執行信息、庭審直播“四大公開(kāi)平臺”建設，全年上網(wǎng)公開(kāi)裁判文書(shū)773份,在“中國庭審公開(kāi)網(wǎng)”直播案件151件，點(diǎn)擊觀(guān)看人數4.53萬(wàn)人次，新增3條直播線(xiàn)路，實(shí)現所有科技法庭同時(shí)開(kāi)庭、同時(shí)直播。本年度榮獲全省法院信息化工作先進(jìn)集體。
黨建引領(lǐng)助推發(fā)展
全面提升隊伍素質(zhì)
加強政治建設,夯實(shí)理想信念根基。一是旗幟鮮明“講政治”。始終把政治建設擺在首位,結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化、“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，采取黨課輔導、專(zhuān)題研討等方式組織集中學(xué)習，切實(shí)樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”。二是完善機制“聚合力”。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、談心談話(huà)等制度，建立黨建督導工作機制，將落實(shí)情況納入年底目標和績(jì)效考核。創(chuàng )新開(kāi)展“紅色教育”“黨員政治生日”“志愿服務(wù)”等主題黨日活動(dòng)12次，黨組織的凝聚力、向心力得到有效提高。三是典型示范“促爭先”。深入開(kāi)展“三分類(lèi)三升級”活動(dòng)，加強意識形態(tài)陣地建設，通過(guò)打造黨員示范窗口、黨員先鋒示范崗、設置“我是黨員我爭先”標識牌等方式，落實(shí)黨員公開(kāi)承諾、掛牌上崗制度，增強黨員的身份意識、責任意識、榮譽(yù)意識。
加強素能培訓，提升司法服務(wù)水平。一是加強業(yè)務(wù)知識培訓。通過(guò)組織干警參加上級法院專(zhuān)業(yè)調訓、視頻培訓、四川法官網(wǎng)絡(luò )學(xué)院在線(xiàn)學(xué)等加強自身業(yè)務(wù)能力提升。受對口援助法院邀請，組織12名干警到中國政法大學(xué)參加培訓，選派13名干警進(jìn)行跟案學(xué)習。二是開(kāi)展技能比武活動(dòng)。開(kāi)展“辦案能手”“執行快手”“十佳庭審”和優(yōu)秀文書(shū)評比活動(dòng)，干警業(yè)務(wù)能力大幅提升。4名法官實(shí)現擇優(yōu)晉升，3名干警通過(guò)法律職業(yè)資格考試，14名干警在省、州、縣技能比賽中斬獲佳績(jì)。
堅持從嚴治院，筑牢廉潔司法防線(xiàn)。一是清單明責，以上率下“不松手”。認真落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”和“一崗雙責”，黨組專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設工作5次，厘清責任、明確任務(wù)。二是定方畫(huà)圓，落實(shí)任務(wù)“不甩手”。嚴格執行“三重一大”、《黨組議事規則》等制度，建立廉政風(fēng)險防控體系，全覆蓋研判和重置崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)28個(gè)。三是考核督責，強化問(wèn)責“出重手”。建立立、審、執全方位審務(wù)督察機制，組織審務(wù)督察、回訪(fǎng)當事人16次，重點(diǎn)整治“六難三案”問(wèn)題，防止違反八項規定和“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，堅持失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴。
主動(dòng)加強溝通，自覺(jué)接受監督。一是自覺(jué)接受人大政協(xié)監督。定期向人大匯報工作,堅決貫徹執行人大決定、決議。開(kāi)展“一對一”代表委員監督聯(lián)絡(luò )活動(dòng)，走訪(fǎng)代表委員45人次，二是廣泛接受社會(huì )監督。深入推進(jìn)“法院公眾日”“憲法宣傳日”活動(dòng)，邀請社會(huì )各界走進(jìn)法院、觀(guān)摩庭審、座談交流。借助微信微博等新媒體通道，向社會(huì )發(fā)布工作動(dòng)態(tài)300余條，實(shí)現法院與公眾“微”距離。三是依法接受訴訟監督。充分發(fā)揮人民陪審員監督職能作用，人民陪審員參審率達100%。健全與檢察機關(guān)溝通機制，邀請檢察長(cháng)列席審委會(huì )，檢察院相關(guān)部門(mén)監督案件辦理35件次，對審判活動(dòng)進(jìn)行全程監督。
司法為民持續深化
全面服務(wù)發(fā)展大局
強化便民措施，保障群眾訴權。一是深化訴訟服務(wù)窗口建設。全力打造“訴訟服務(wù)實(shí)體店+網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心+12368電話(huà)熱線(xiàn)”三位一體的訴訟服務(wù)中心，網(wǎng)上立案13件；嚴格落實(shí)立案登記制，對依法應當受理的案件，當場(chǎng)登記立案率達到95%以上；開(kāi)通涉民工工資、涉軍以及涉脫貧攻堅領(lǐng)域案件的立案綠色通道，為行動(dòng)不便的當事人開(kāi)展上門(mén)立案服務(wù)32件次。二是持續開(kāi)展夜間法庭、假日法庭。冷磧法庭靈活安排開(kāi)庭時(shí)間，方便當事人更好地參加訴訟。海螺溝法庭啟動(dòng)旅游假日法律服務(wù)活動(dòng)，在游客服務(wù)中心設立旅游案件速裁庭，開(kāi)通24小時(shí)糾紛化解綠色通道，快速化解涉旅糾紛21件。本年度海螺溝法庭榮獲全省法院先進(jìn)集體。三是加大司法救助力度。為確有困難的當事人依法減免訴訟費8.38萬(wàn)元，發(fā)放司法救助金10萬(wàn)元，彰顯了司法的人文關(guān)懷。
主動(dòng)接訪(fǎng)群眾，化解信訪(fǎng)難題。建立立案法官日常接訪(fǎng)、審判法官專(zhuān)人接訪(fǎng)、院長(cháng)定期接訪(fǎng)的三級信訪(fǎng)工作機制，堅持日常和集中排查相結合，積極引導群眾合理合法表達訴求。全年接待法律咨詢(xún)群眾700余人次，通過(guò)面對面交流，將“苗頭案”穩控化解在基層，確保無(wú)非正常上訪(fǎng)，有效維護社會(huì )和諧穩定。
實(shí)施“潤育工程”，開(kāi)展法治宣傳。一是開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。到學(xué)校、企業(yè)、社區村組開(kāi)展普法宣講12次，聽(tīng)眾達3000余人。編印《以案說(shuō)法（三）》等法律宣傳資料，向群眾發(fā)放2000余份。二是實(shí)施“巡回審理”常態(tài)化。精心選取贍養、民間借貸等貼近群眾生活的典型案件巡回審理，全年開(kāi)展入戶(hù)調解案件76件次，方便群眾訴訟的同時(shí)以案說(shuō)法，達到了審理一案、教育一片的社會(huì )效果。三是媒體互動(dòng)擴大宣傳。通過(guò)邀請媒體采訪(fǎng)報道、錄制“執行局長(cháng)面對面”訪(fǎng)談節目、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等方式，不斷拓展宣傳平臺，深化法治宣傳教育工作。
緊扣中心工作，服務(wù)社會(huì )大局。一是認真開(kāi)展脫貧攻堅工作。選派4名干警全脫產(chǎn)駐村。在共建（聯(lián)系）村上黨課和法治課8次，組織縣內考察1次，開(kāi)展聯(lián)誼會(huì )1次，指導完善黨務(wù)村務(wù)制度3個(gè)，幫扶貧困戶(hù)房屋加固維修金和產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金3.7萬(wàn)元，組織開(kāi)展志愿服務(wù)、訪(fǎng)貧問(wèn)苦、以購代捐等活動(dòng)7次，幫助協(xié)調解決“五改三建”、灌溉水渠、產(chǎn)業(yè)路發(fā)展等項目問(wèn)題，積極推動(dòng)村活動(dòng)陣地改造和配套基礎設施建設。二是深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。切實(shí)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，組建掃黑除惡審判團隊，開(kāi)展線(xiàn)索摸底排查，建立工作臺賬。結合鄉村治理、脫貧攻堅等工作，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭宣傳17次，發(fā)放宣傳讀本、畫(huà)冊2000余份，營(yíng)造打擊聲勢。強化協(xié)同配合，建立與公安、檢察、監察等部門(mén)互動(dòng)協(xié)同機制，形成打擊合力。
2019年工作安排
2019年瀘定縣法院的工作思路是：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，省委十一屆三次、四次全會(huì )精神，州委十一屆五次、六次全會(huì )精神，緊扣縣委“135”工作思路，堅持一張藍圖繪到底，以最高標準、最嚴要求、最好效果為工作目標，不忘司法為民初心，牢記公正司法使命，為建設紅色宜居、美麗小康新瀘定提供更加堅強有力的司法保障和服務(wù)。圍繞這一工作思路，2019年將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
堅定信念，在更好地貫徹黨的十九大精神上持續用力。把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為指導法院工作的強大思想武器，切實(shí)踐行“兩個(gè)維護”，把黨的絕對領(lǐng)導貫徹到法院工作全過(guò)程。
堅守正義，在更好地踐行為民宗旨上持續用力。依法妥善審理涉黑涉惡、涉環(huán)境資源以及涉脫貧攻堅領(lǐng)域的案件，維護社會(huì )和諧穩定，保障群眾合法權益。打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”法院升級版，推進(jìn)訴源治理實(shí)質(zhì)化。加強行政審判，促進(jìn)法治政府建設。全面落實(shí)“六個(gè)結合”要求，著(zhù)力推進(jìn)執行指揮中心實(shí)質(zhì)化，持續解決“執行難”。
服務(wù)大局，在更好地服務(wù)黨委中心工作上持續用力。堅持黨委領(lǐng)導，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)大局實(shí)質(zhì)化。認真開(kāi)展脫貧奔康工作，助力實(shí)施鄉村振興戰略。認真落實(shí)“街長(cháng)”制度，助力城鄉提升工作。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理。
勇于創(chuàng )新，在更好地推進(jìn)司法改革上持續用力。全面落實(shí)司法責任制，繼續深化涉訴信訪(fǎng)工作和家事審判改革，穩妥推進(jìn)內設機構改革,扎實(shí)推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，全力推進(jìn)訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化，滿(mǎn)足人民群眾司法需求。
嚴字當頭，在更好地建設過(guò)硬法官隊伍上持續用力。以黨建為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，全力開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng),嚴明政治紀律和政治規矩，增強“八個(gè)本領(lǐng)”，創(chuàng )新推進(jìn)法院文化建設實(shí)質(zhì)化，努力打造一支高素質(zhì)法院隊伍。
（縣法院供稿）
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