甘孜日報 2019年02月21日
盡銳出擊大攻堅
九龍花椒油生產(chǎn)車(chē)間。
九龍縣委、縣政府堅持把打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，按照“重點(diǎn)幫扶與保持農牧民持續增收相結合、精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結合、精準到戶(hù)與精準到群體相結合”及“總體謀劃、超前實(shí)施、補齊短板、聚焦增收”的思路，舉全縣之力推進(jìn)精準扶貧精準脫貧，脫貧攻堅取得實(shí)實(shí)在在成效。
2014年以來(lái)，九龍縣堅持以脫貧奔康統攬全縣工作，緊緊圍繞貧困戶(hù)“兩不愁、三保障”、貧困村“一低五有”、貧困縣“一低三有”目標，狠抓“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”“五個(gè)一幫扶”和21個(gè)專(zhuān)項扶貧的落地落實(shí)，脫貧攻堅取得階段性成效，實(shí)現了從單線(xiàn)扶貧向整體推進(jìn)、大水漫灌向精準滴灌、單打獨斗向協(xié)同作戰、救濟式扶貧向產(chǎn)業(yè)化扶貧、輸血式脫貧向造血式脫貧的歷史性轉變。截至2018年11月底，全縣減貧1890戶(hù)6985人，貧困發(fā)生率下降至零，實(shí)現19個(gè)貧困村退出。
◎趙成忠 登林
退出指標逐點(diǎn)看
圍繞貧困縣“摘帽”目標，通過(guò)全縣干部群眾合力攻堅，到目前，九龍縣各項指標達到“摘帽”標準。
貧困縣摘帽“一低三有”：九龍縣貧困發(fā)生率為零，低于3%，所有鄉鎮標準中心校、達標衛生院和便民服務(wù)中心均滿(mǎn)足“摘帽”要求。
全縣19個(gè)貧困村退出“一低五有”：貧困發(fā)生率為零。文化室：村文化室已完成建設并配備了設施設備；衛生室：村衛生室已竣工驗收并配備辦公桌椅和醫療器械等設施設備；集體經(jīng)濟：今年脫貧的貧困村均建立了集體經(jīng)濟，并全部達標；通信網(wǎng)絡(luò )：村通信網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)全部貫通覆蓋；通村公路：通村公路均達到驗收標準。此外，圍繞“九龍兒女上好學(xué)”相關(guān)要求，村幼兒園已竣工并完成設施設備購置安裝及師資配備工作。
貧困戶(hù)脫貧“一超六有”：全縣6985名貧困群眾全部達到脫貧標準，人均純收入穩定并超過(guò)3600元。住房安全有保障：全縣1890戶(hù)貧困戶(hù)住房均達到安全住房標準，其中易地扶貧搬遷戶(hù)295戶(hù)1094人，已完成建設并搬遷入住；義務(wù)教育有保障：全縣適齡兒童入學(xué)率達到100%；基本醫療有保障，全縣貧困戶(hù)醫保參合繳費中的個(gè)人繳費部分，由縣財政按最低檔次繳費標準給予全額代繳，參合率100%；安全飲用水、生活用電和廣播電視，均實(shí)現了全覆蓋。
多種舉措『攥成拳』
做強增收保障，確保貧困群眾吃穿不愁。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，九龍縣以農業(yè)供給側結構性改革為導向，以農村集體土地流轉為保障，因地制宜發(fā)展以牦牛、花椒、核桃、魔芋、茶葉“五朵金花+”為重點(diǎn)的生態(tài)農業(yè)，推廣“農戶(hù)+支部+基地+企業(yè)（專(zhuān)合組織）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，出臺了“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)辦法”等產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)惠政策，整合資金830萬(wàn)元建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分險基金，采取資金扶持、項目支持、政策扶持等方式，加大對龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農（牧）場(chǎng)、種養殖大戶(hù)的扶持力度，兌現獎補資金580余萬(wàn)元。全縣種植養殖業(yè)覆蓋貧困人口6985人，實(shí)現增收142.1萬(wàn)元。并注重農旅結合，大力發(fā)展鄉村旅游等服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)勞務(wù)扶貧，帶動(dòng)550余名貧困群眾就業(yè)務(wù)工，實(shí)現月增收2500元至4500元。充分發(fā)揮四項基金的作用，九龍縣設立金融信貸專(zhuān)項基金820萬(wàn)元,共撬動(dòng)小額信貸資金6548萬(wàn)元，覆蓋貧困戶(hù)1343戶(hù)。強化救助基金扶持，設立教育、衛生救助基金各500萬(wàn)元。
做實(shí)住房保障，確保貧困群眾住有所居。強力推進(jìn)易地扶貧搬遷、彝家新寨、藏區新居、幸福美麗新村和易地扶貧搬遷建設，有效解決了貧困群眾“住房難”問(wèn)題。全縣1890戶(hù)貧困戶(hù)安全住房保障率達100%。
做優(yōu)教育保障，確保貧困學(xué)生學(xué)有所教。九龍縣在甘孜州率先推行15年免費義務(wù)教育，全縣減貧人口家庭子女義務(wù)教育階段，無(wú)因貧困未讀書(shū)及輟學(xué)的學(xué)生，無(wú)因上學(xué)而舉債的情況，確保貧困學(xué)生應讀盡讀。
做細醫療保障，確保貧困群眾病有所醫。九龍縣嚴格落實(shí)醫療保障體系，縣財政局為全縣貧困戶(hù)按最低檔次全額代繳醫保，參合（保）率100%。目前全縣共有862人次貧困人口在縣域內就診，共產(chǎn)生醫療費用209.89萬(wàn)元，個(gè)人支出費用占比為3.89%。有439人次貧困人口依規轉診至縣域外就診，共產(chǎn)生醫療費用369.81萬(wàn)元，個(gè)人支出費用占比為4.98%。
做活硬件保障，切實(shí)改善貧困村條件。2018年整合財政涉農資金17589.73萬(wàn)元用于交通、水利、農業(yè)基礎設施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房建設、環(huán)境衛生、村內公共服務(wù)設施建設等114個(gè)項目的建設，為全縣“摘帽”提供硬件支持。
做亮黨建保障，助推脫貧攻堅取得實(shí)效。九龍縣配齊配強脫貧攻堅力量，建立脫貧攻堅一線(xiàn)干部使用臺賬，對成績(jì)突出、群眾公認、作風(fēng)過(guò)硬的脫貧攻堅一線(xiàn)干部予以提拔重用。已提拔使用一線(xiàn)干部92名。九龍縣創(chuàng )新制定了《九龍縣“五個(gè)一”聯(lián)席會(huì )議制度》等配套文件，明確“五個(gè)一”幫扶任務(wù)和工作職責，足額兌現工作經(jīng)費和補貼，嚴肅了幫扶工作紀律，強化了幫扶力量管理。九龍縣成立了以縣委主要負責人為組長(cháng)的農牧民夜校工作領(lǐng)導小組，在全縣63個(gè)行政村全覆蓋建立了63所“農牧民夜校”，集中教學(xué)19萬(wàn)余人次，分片分組教學(xué)4.9萬(wàn)余人次，參學(xué)率達78.3%。
高質(zhì)量推進(jìn)有亮點(diǎn)
在不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、州工作要求的基礎上，九龍結合縣情，探索出一連串經(jīng)驗做法，高質(zhì)量推進(jìn)脫貧“摘帽”。
黨建助力脫貧攻堅。九龍縣整合各方力量，優(yōu)化幫扶結構，建立健全第一書(shū)記“累計積分制評價(jià)、攻堅績(jì)效評價(jià)、群眾滿(mǎn)意度評價(jià)”三評價(jià)、“年度考核、任期滿(mǎn)考核”兩考核和“雙述雙評”兩評議的立體管理體系。健全幫扶主體問(wèn)題的工作提醒機制，建立縣級幫扶領(lǐng)導應急直通機制，對縣級包村領(lǐng)導和幫扶單位、幫扶責任人的責任落實(shí)情況，限時(shí)整改到位。
機制保障脫貧攻堅。率先出臺了脫貧獎補激勵機制，制定出臺《九龍縣貧困戶(hù)脫貧獎勵金實(shí)施方案》，對提前脫貧的家庭，在繼續保持扶持政策不變、投入力度不減、對口幫扶單位不撤的前提下，對當年脫貧銷(xiāo)號貧困人口給予每人800元一次性脫貧獎勵，目前已發(fā)放脫貧獎勵金373.44萬(wàn)元。
就業(yè)促進(jìn)脫貧攻堅。率先開(kāi)發(fā)脫貧公益性崗位，用好用活扶貧政策，九龍縣加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，幫助貧困群眾通過(guò)就業(yè)增加收入，整合公益性資金490.66萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)各類(lèi)公益性崗位1312個(gè)，幫助全縣1312名貧困人口實(shí)現了就業(yè)脫貧。
產(chǎn)業(yè)支撐脫貧攻堅。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，九龍縣堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為“脫貧”與“奔康”的重點(diǎn)，結合九龍實(shí)際出臺了《九龍縣加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《九龍縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟二十條措施》《九龍縣扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政獎勵辦法》《九龍縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分險基金管理辦法》等相關(guān)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，變“輸血”為“造血”，引導帶領(lǐng)群眾致富增收。
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