甘孜日報 2019年03月22日
◎李國鵬
近年來(lái)，康定市堅持抓黨建促脫貧攻堅，立足增強基層黨組織政治管理服務(wù)三大功能，不斷推動(dòng)黨的建設制度改革創(chuàng )新，努力破解全市基層黨建工作各類(lèi)難題，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強有力的組織保障。
標準驅動(dòng)，夯實(shí)基層“橋頭堡”
2018年十一黃金周期間，康定市遭遇特大冰雪災害，進(jìn)藏第一關(guān)折多山通行能力急劇下降，千余臺車(chē)輛因雪受阻，滯留折多山。全市各級黨組織和廣大黨員迅速集結在黨旗下，120余支黨員突擊隊馳援現場(chǎng)，開(kāi)展救援，200余支黨員突擊隊在各鄉鎮和部門(mén)的安排下，就地開(kāi)展游客轉移、安置工作，奪取了抗擊冰雪災害的勝利。
堅守在一線(xiàn)，服務(wù)在前沿，充分體現了黨組織凝聚力和戰斗力，而凝聚力的提升和戰斗力的爆發(fā)，都源自于康定市長(cháng)期以來(lái)堅持抓基層、打基礎、建機制、管長(cháng)遠。
自2017年以來(lái)，康定市立足于破解藏區基層組織軟弱渙散、基層社會(huì )治理不到位等問(wèn)題，啟動(dòng)實(shí)施了基層組織“六個(gè)標準化”建設，即推進(jìn)組織運行、陣地建管、組織生活、創(chuàng )先爭優(yōu)、內業(yè)管理、考核問(wèn)效標準化。兩年時(shí)間里，全市建立議事決策、工作會(huì )議、日常報告、考核監督等制度90條；實(shí)現基層組織運行對標、管理對標、決策對標；投入6800余萬(wàn)元改擴建基層活動(dòng)室78個(gè)，并按照功能統一的原則，科學(xué)設置“四室一校五中心”，提升和改善了基層政權形象。
在實(shí)施過(guò)程中，該市還堅持一切從實(shí)際出發(fā)，區分農村與城市、基層與機關(guān)、街道與鄉鎮、國有企業(yè)和兩新組織等七個(gè)不同領(lǐng)域基層黨組織，分類(lèi)別、分領(lǐng)域統籌推進(jìn)標準化建設。在兩新黨建中，市委成立了兩新黨工委，強化黨的組織和工作覆蓋，新建兩新黨組織11個(gè)，選派黨建指導員15名，實(shí)現了“應建盡建、應派盡派”。在城市黨建中，出臺了《關(guān)于完善以社區黨組織為核心的新型社區治理和服務(wù)體系的實(shí)施方案》，新成立城市社區2個(gè)，嚴格選配班子，并通過(guò)國有資產(chǎn)劃撥等形式，為新成立社區落實(shí)不少于200平米的辦公服務(wù)場(chǎng)所。在機關(guān)黨建中，重點(diǎn)落實(shí)黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活、“三會(huì )一課”、民主評議黨員等制度，全力解決機關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題。
通過(guò)兩年的探索與實(shí)施，全市建立了一套基層組織可遵照執行，上級黨組織可科學(xué)考核的基層組織標準化工作體系，全市黨的基層堡壘日益堅實(shí)，凝聚力戰斗力號召力顯著(zhù)提升。
示范帶動(dòng)，建強一線(xiàn)“主力軍”
為進(jìn)一步讓黨建工作與脫貧攻堅的緊密結合，康定市瞄準搭建“建功平臺”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力強化典型培樹(shù)、以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)。
黨員是主心骨，干部是領(lǐng)頭雁。康定市圍繞發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，立足“支部抓、抓支部”，著(zhù)力“教育強、強教育”，深化“對子幫、幫對子”，實(shí)現“產(chǎn)業(yè)帶、帶產(chǎn)業(yè)”，啟動(dòng)實(shí)施了“雙培雙帶”工程。一方面，推進(jìn)致富能手“三步培養”，即首先將其培養成為黨員，再將其培養成為村級后備干部，在班子空缺和換屆選舉時(shí)將其培養為村級組織主要要干部，針對特別優(yōu)秀的致富能手，實(shí)行“雙向培帶”，即直接將其培養為村后備干部或村“兩委”干部，并按照程序將其發(fā)展為黨員，兩年來(lái)將96名致富能手選拔為村“兩委”干部，將182名基層實(shí)用性人才培養成為村后備干部，將127名基層實(shí)用性人才發(fā)展成為黨員；另一方面，通過(guò)示范基地項目的培育，將現有黨員干部中的346名黨員干部培育成長(cháng)為了致富能手，并積極發(fā)展種養殖等產(chǎn)業(yè)，拓寬了村集體經(jīng)濟收入，有力推動(dòng)了脫貧攻堅。
同時(shí)，在機關(guān)黨員干部隊伍中大力推進(jìn)“一線(xiàn)攻堅”，由市直各部門(mén)按照每月上旬三分之一、中旬三分之一、下旬三分之一的輪換原則，組成工作組，深入開(kāi)展結對認親、走基層、政策宣講等工作。各級機關(guān)干部牢固樹(shù)立“工作推動(dòng)在一線(xiàn)、關(guān)系密切在一線(xiàn)、能力提升在一線(xiàn)、群眾宣傳在一線(xiàn)、氛圍濃厚在一線(xiàn)”五個(gè)一線(xiàn)理念，在鄉鎮黨委統籌下，走訪(fǎng)群眾、摸排問(wèn)題、化解矛盾，建立起群眾訴求、民生問(wèn)題、矛盾糾紛三本臺賬，落實(shí)每周集中研判，幫助鄉村及時(shí)化解脫貧攻堅問(wèn)題，確保精準扶貧各項任務(wù)扎實(shí)落地。
組織部門(mén)充分履行職能職責，圍繞“一線(xiàn)攻堅”，全面搭建起“干部群眾工作能力提升”“群眾工作常態(tài)化開(kāi)展”“一線(xiàn)攻堅干部考察”三個(gè)平臺，破解“家門(mén)—校門(mén)—機關(guān)門(mén)”的“三門(mén)干部”能力不足的問(wèn)題，破解以往脫貧攻堅部分機關(guān)干部參與不夠的問(wèn)題，破解以往在脫貧攻堅一線(xiàn)考察干部不夠的問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨員干部隊伍活力，有力助推了脫貧攻堅。
上下互動(dòng)，增強群眾“向心力”
黨建工作要做到與中心工作同步推進(jìn)，避免“一頭熱一頭冷”的情況，還要立足群眾工作抓深化，讓群眾成為主角主體，享受主要成果。
“工作妥不妥，關(guān)鍵看群眾認不認可”，康定市堅持把做好群眾工作，提升群眾獲得感和幸福感作為黨建關(guān)鍵舉措，切實(shí)做到抓黨建促發(fā)展惠民生，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，抓宣教增動(dòng)力聚合力。
全面落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制，實(shí)行黨委牽頭抓總，在全市21個(gè)鄉鎮（街道）建立21所“農牧民中心夜校”，組建宣傳隊伍，把黨的十九大精神、省州全會(huì )精神等送到基層。在村級組織開(kāi)辦244所“農牧民夜校”教學(xué)點(diǎn)，每月開(kāi)辦不少于3期6學(xué)時(shí)的教育培訓，圍繞群眾感興趣的、群眾所需要的、群眾應知曉的“三大類(lèi)”設置課程，涵蓋了愛(ài)國感恩教育、能力水平教育和法律法規教育，兩年來(lái)開(kāi)展各類(lèi)培訓教育2.5萬(wàn)場(chǎng)次，實(shí)現群眾宣傳宣教無(wú)盲區、全覆蓋，進(jìn)一步幫助群眾樹(shù)牢“艱苦創(chuàng )業(yè)、脫貧爭先、感恩奮進(jìn)”意識。
在“農牧民夜校”教育培訓的基礎上，緊密結合城鄉黨建結對共建行動(dòng)，深入開(kāi)展“三個(gè)送到”和“一線(xiàn)接訪(fǎng)”活動(dòng)，即優(yōu)質(zhì)黨課送到基層、黨的十九大精神送到農戶(hù)、致富政策送到田間地頭，構建“多維多度”的宣教幫扶體系，2018年為基層開(kāi)展上黨課720余場(chǎng)次，開(kāi)展專(zhuān)題宣講5790余場(chǎng)次，走訪(fǎng)群眾3萬(wàn)戶(hù)次，化解矛盾糾紛445件，與群眾同勞動(dòng)、同克難、同攻堅。
同時(shí)深化掃黑除惡，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的嚴重違紀違法行為，2018年落實(shí)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設年要求，啟動(dòng)扶貧領(lǐng)域“3+1+1”專(zhuān)項治理和“一卡通”專(zhuān)項治理，處置不合格黨員12名，調整村干部30名，召回第一書(shū)記2人，約談38名部門(mén)和鄉鎮負責人，提醒談話(huà)40人、談話(huà)誡勉22人，查處扶貧領(lǐng)域違紀案件14件14人，給予黨紀處分14人，通報典型案例7期。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做優(yōu)黨建“大環(huán)境”
黨的建設各項工作在全市改革發(fā)展大局中，既是保障力量，也是攻堅力量。面對全面從嚴治黨新要求，如何統籌運用好各方資源，更加有效地強化黨建基礎性作用，提高科學(xué)化、規范化水平，是強化黨建工作的一項重要任務(wù)。
康定市圍繞統籌黨建工作力量，成立了由市委書(shū)記和市長(cháng)任組長(cháng)的康定市黨建工作領(lǐng)導小組及其辦公室，設立成員單位30個(gè)，并制定落實(shí)黨建領(lǐng)導小組職責7項，落實(shí)黨建領(lǐng)導小組辦公室職責5項，并逐一落實(shí)成員單位職責，確保各司其職、各負其責。建立季度黨建工作例會(huì )制度，定期研究全市黨的建設，解決涉及黨建工作保障等方面的問(wèn)題47個(gè)，進(jìn)一步集思廣益、群策群力，推動(dòng)全市黨建工作水平提升。
創(chuàng )新推動(dòng)黨建工作“雙履職”機制，逐級實(shí)行黨建工作清單制、督查通報制和末位約談制，層層壓緊壓實(shí)各級黨組織主體責任和黨組織書(shū)記抓黨建“第一責任人”責任，健全縣級黨員領(lǐng)導班子成員黨建責任“一崗雙責”工作責任，定期聽(tīng)取班子成員抓分管領(lǐng)域黨建工作進(jìn)展情況報告，2017年開(kāi)始，全市31名黨員縣級聯(lián)系領(lǐng)導季度定期向市委匯報聯(lián)系指導領(lǐng)域黨建工作，全市抓黨建氛圍愈加濃厚，逐步構建起黨委統一領(lǐng)導、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、基層組織具體落實(shí)的黨建工作領(lǐng)導體制和書(shū)記抓書(shū)記、一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任體系。
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