甘孜日報 2019年07月04日
從小變大 從弱變強
本網(wǎng)訊 經(jīng)過(guò)近2年時(shí)間的改革發(fā)展，理塘縣縣屬?lài)衅髽I(yè)從小變大，從弱變強，經(jīng)歷了資源換資金，資金變資本的華麗轉身，走上了持續、健康、快速發(fā)展的軌道。
2017年改革以前，該縣共有國有獨資、參股、全民所有制企業(yè)15家。這些企業(yè)中，有5家仍然是縣級部門(mén)直屬的全民所有制企業(yè)，并且絕大多數企業(yè)法人治理結構不健全，沒(méi)有形成有效的法人治理結構和決策監督機制，更缺乏有效的考核、評估和監督機制，造成了縣屬?lài)衅髽I(yè)長(cháng)期管理體制陳舊，發(fā)展方向不明，資產(chǎn)體量小，企業(yè)資產(chǎn)負債率高，市場(chǎng)競爭力弱，企業(yè)成立二三十年裹足不前，靠吃老本過(guò)日子。
怎樣才能有效發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用，讓國有經(jīng)濟促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，2017年10月，理塘縣委、縣政府作出決策，在我州率先啟動(dòng)全面深化縣屬?lài)Y國企改革，這一決策打破了國企經(jīng)營(yíng)好壞一個(gè)樣，掙多掙少一個(gè)樣的“鐵飯碗”思維。
變革，從來(lái)不是水到渠成的易事。改革之初，6家企業(yè)聯(lián)合抵制改革，一家企業(yè)因業(yè)務(wù)權限問(wèn)題不愿參與改革，多家企業(yè)因改制推進(jìn)緩慢……但理塘國企改革并沒(méi)有因此而退縮，通過(guò)“清資產(chǎn)、重監管、調結構、抓管理”等一系列措施，逐項推進(jìn)企業(yè)改革。先后制定改革配套文件20余項，召開(kāi)12次國企改革專(zhuān)題會(huì )議，順利完成企業(yè)資產(chǎn)評估、資產(chǎn)劃撥、財務(wù)集中監管、企業(yè)改制、集團公司組建、企業(yè)黨組織建設等工作。理塘國企至此走上了自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的改革發(fā)展之路。
理塘國企完成結構性改革后，企業(yè)在資金小，人員少，產(chǎn)能落后的情況下，企業(yè)如何帶動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)，如何科學(xué)經(jīng)營(yíng)國有資產(chǎn)，如何引領(lǐng)調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在了國企一班人面前的現實(shí)問(wèn)題？針對這些問(wèn)題，理塘國企一班人提出了資源換資金，資金變資本的艱難發(fā)展之路。結合理塘縣情實(shí)際，國企迅速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托建材資源為龍頭，農牧產(chǎn)業(yè)為支撐，盈利現金流為保障，迅速設立了具有壟斷優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的4家國有獨資二級企業(yè)，依靠?jì)?yōu)勢企業(yè)創(chuàng )造的現金流和少量國有資本，參股了16家具有競爭優(yōu)勢的國有、民營(yíng)企業(yè)，國有控股、參股資金2716萬(wàn)元。目前縣屬?lài)歇氋Y、控股、參股企業(yè)已由改革前的15家發(fā)展到32家。其中國有獨資企業(yè)13家，國有控股、參股企業(yè)19家。
經(jīng)過(guò)一年多的國企改革，理塘縣縣屬?lài)罂傎Y產(chǎn)達6.5億元，融資2.2億元，對上爭取資金6000余萬(wàn)元，打造4A級旅游景區1個(gè)，引進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目1個(gè)，建設砂石場(chǎng)2個(gè)，引進(jìn)合作企業(yè)10家。理塘國企無(wú)論是資產(chǎn)規模，還是企業(yè)數量，以及產(chǎn)業(yè)結構布局，較改革前都發(fā)生了質(zhì)和量的變化，全縣呈現出國有獨資企業(yè)快速發(fā)展，參股企業(yè)融合發(fā)展，控股企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
理塘國企改革后迅速調整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，布局優(yōu)勢國有企業(yè)，帶動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)，積極投入脫貧攻堅，幫助對口貧困村10個(gè)，幫扶貧困戶(hù)、非貧困戶(hù)66戶(hù)，解決城鄉居民和貧困戶(hù)就業(yè)200余人，國有經(jīng)濟有力地帶動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，國企改革惠及了民計民生，是國企踐行社會(huì )責任的生動(dòng)實(shí)踐。
下一步，根據理塘打造甘孜南路片區中心城市和建市的目標，將繼續深化縣屬?lài)Y國企改革，在現有農牧、旅游優(yōu)勢資源的基礎上，逐步聚集旅游觀(guān)光、民宿，特色農業(yè)和農產(chǎn)品加工貿易，中藥材加工貿易，城市開(kāi)發(fā)和基礎設施建設，土地整理、土地儲備等優(yōu)勢資源，切實(shí)提高各項資源的綜合利用效率，努力實(shí)現資源效益的最大化。利用川藏鐵路建設、理塘建市、通用機場(chǎng)建設、農業(yè)加工貿易園區建設等重大歷史機遇，培育和拓展開(kāi)發(fā)本地旅游市場(chǎng)、農牧市場(chǎng)、極地果蔬市場(chǎng)、建筑建材市場(chǎng)，切實(shí)加快國有資本布局、產(chǎn)業(yè)布局，做大做強做優(yōu)國有企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
縣委中心報道組 葉強平 李錫東
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