甘孜日報 2019年08月09日
本網(wǎng)訊 巴塘縣立足農牧區基層實(shí)際，將黨建引領(lǐng)貫穿到基層治理中，聚焦全面規范完善村規民約這一“關(guān)鍵小事”，探索建立村規民約“三包干一否決”機制，探索出了一條“黨建+村民自治”的有效路徑。
優(yōu)化內容，發(fā)揮村規民約導向作用。將村規民約修訂工作與抓黨建促脫貧攻堅有機結合，提出“堅持三個(gè)原則、體現四個(gè)作用、涵蓋五個(gè)方面、做實(shí)六個(gè)步驟”的工作思路，在合法合規的前提下，按照“易記、易懂、易行”的原則，體現“引導性、教育性、約束性、懲誡性”四個(gè)作用，讓公約在繼承“傳統”的基礎上，又與時(shí)俱進(jìn)涵蓋“日常管理、文明新風(fēng) 、控輟保學(xué)、掃黑除惡、環(huán)境衛生”等5大內容，按照“擬定草案、征集民意、提請審核、審議表決、簽訂承諾、公示備案”這六個(gè)步驟科學(xué)制定，實(shí)現每一位村民真正知道干什么、怎么干，什么應該干、什么不應該干，不斷增強村民遵守村規民約的主動(dòng)性，使村規民約成為鄉村振興的“助推器”。
廣泛宣傳、發(fā)揮村規民約浸潤作用。把修訂村規民約作為助推脫貧攻堅，實(shí)現村民自我管理、自我約束、自我服務(wù)和矛盾化解、移風(fēng)易俗的有力抓手。圍繞踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，既保留原有的良好民風(fēng)習俗，又增強了“感黨恩、愛(ài)祖國、聽(tīng)黨話(huà)”以及脫貧攻堅、掃黑除惡、控輟保學(xué)等內容，在制定當中，既廣泛征求每位村民意見(jiàn)建議，又以農民夜校等方式納入脫貧攻堅明白人培訓內容，同時(shí)召開(kāi)村民大會(huì )，大家表決通過(guò)，形成“我制定，我簽字，我承諾，我執行”的良好氛圍。新公約制定后，各基層黨組織在村級活動(dòng)室公開(kāi)欄和村內顯眼處用藏漢“雙語(yǔ)”版本進(jìn)行公示宣傳，同時(shí)，在第二輪脫貧攻堅大督查中，選派81名懂雙語(yǔ)的督查組人員深入122個(gè)行政村1196戶(hù)貧困戶(hù)和1187戶(hù)非貧困戶(hù)，以面對面問(wèn)答的方式，對新公約的制定程序、內容、群眾滿(mǎn)意度等現場(chǎng)抽問(wèn)，進(jìn)一步鞏固提升村民對新公約的知曉率和執行力。截止目前，已修改完善村規民約122個(gè)、900余條。
責任捆綁，發(fā)揮村規民約約束作用。圍繞《巴塘縣脫貧攻堅“八個(gè)捆綁”問(wèn)責辦法》，充分發(fā)揮村帶頭人隊伍和農村黨員的示范引領(lǐng)作用，建立健全村規民約“三包干一否決”機制，實(shí)行鄉（鎮）干部包村、村組干部和農牧民黨員包戶(hù)、農牧民戶(hù)主包家庭成員的層層包干負責聯(lián)系機制。凡出現控輟保學(xué)開(kāi)展不力、群眾家中懸掛違禁畫(huà)像、村內有黑惡勢力等行為，以及脫貧攻堅工作中不作為、亂作為等問(wèn)題實(shí)行一票否決制，取消村干部評先評優(yōu)資格和“雙優(yōu)”競選資格，取消村一級項目投入及評選進(jìn)優(yōu)資格，并納入軟鄉弱村整治對象重點(diǎn)整頓。同時(shí)，借力對口支援優(yōu)勢，在全縣范圍內探索開(kāi)展《潤玉·千企幫千戶(hù)積分獎勵計劃》，圍繞激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力、助推群眾養成好習慣、形成好風(fēng)氣，科學(xué)分類(lèi)設置政策之星、愛(ài)國感恩、文明誠信等7個(gè)積分類(lèi)，采取“扣分”、“積分”并行方式，細化每項積分訂標尺，以每月評比公示，每?jì)稍聝冬F一次獎勵的方式常態(tài)評分，對扣分減除的則由駐村工作組和村兩委班子進(jìn)行教育引導，扣分累計達到負100分的舉辦學(xué)習班重點(diǎn)教育提升，讓后進(jìn)群眾感受差距，見(jiàn)賢思齊，不斷激發(fā)農牧民群眾自我教育、自我約束、自我提升的內生動(dòng)力，為夯實(shí)基層基礎，實(shí)現高質(zhì)量脫貧摘帽打下堅實(shí)的基礎。
縣委中心報道組 曲珍 德青
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