地處綿延大山深處總人口三萬(wàn)余人的鄉城縣，在這片曾經(jīng)極度貧窮的土地上，歷屆決策者根據藏區特點(diǎn)，緊扣發(fā)展脈搏，在摸索中優(yōu)先發(fā)展教育，致力于醫療衛生條件改善，推動(dòng)大眾文化繁榮發(fā)展，三措并舉的強勢推進(jìn)使高原小縣煥發(fā)無(wú)限生機，堅實(shí)的教育基礎，有力的衛生保障，日益彰顯的文化感召力讓鄉城這方水土民心凝聚，發(fā)展蒸蒸日上，堅實(shí)的發(fā)展基礎讓劣勢轉為優(yōu)勢，思穩定、謀發(fā)展、求跨越成為這方和諧樂(lè )土的最美旋律。青山翠谷間、農田溪河畔發(fā)展熱潮涌動(dòng)，發(fā)展的高速度、產(chǎn)業(yè)的高投入、維穩的高目標，群眾的高熱情，使鄉城發(fā)展的內生動(dòng)力不斷增強，發(fā)展潛力正在釋放，厚積薄發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢日益凸現，鄉城正走上一條軟實(shí)力帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之路。
大手筆抓投入精細化抓管理 辦人民滿(mǎn)意的教育
憶往昔殘影留校園，看今朝舊貌換新顏。在鄉城縣一座座現代化的嶄新校園里國旗飄揚，環(huán)境優(yōu)雅，書(shū)香濃郁，校園每一個(gè)角落都滲透著(zhù)濃濃書(shū)香味。懷揣夢(mèng)想的農家孩子坐在大城市也難以企及的漂亮校舍里邁向人生新的起點(diǎn)。如沐春風(fēng)的鄉城教育為發(fā)展提供了不竭的智力源泉和堅實(shí)的民生基礎。
端平教育發(fā)展一碗水，城鄉共享公平教育。針對“校點(diǎn)多，規模小，資源分散，發(fā)展不均衡”的特點(diǎn)，鄉城縣提出把發(fā)展教育，提升全民科學(xué)文化素質(zhì)上升到打造全縣經(jīng)濟增長(cháng)極的戰略高度來(lái)加以推進(jìn)。從上世紀80年代開(kāi)始探索民族地區寄宿制辦學(xué)路子的鄉城縣，于2009年開(kāi)始啟動(dòng)集中辦學(xué)，辦有規模、上檔次學(xué)校的戰役，循序漸進(jìn)撤并23所規模小、條件差的村級小學(xué)，整合師資和設備，將適齡兒童集中到片區寄宿制學(xué)校就讀，實(shí)現城鄉教育均衡，孩子享受公平教育，邊遠的農村娃和城里學(xué)生享受同等教育。將各鄉中心校撤并后留下的1至3年級辦成鄉級“精品學(xué)校”，把閑置教育資源整合，大力發(fā)展學(xué)前教育。
集中人力、物力、財力興辦優(yōu)質(zhì)教育。短短幾年時(shí)間里，鄉城縣先后投入1.22億元，新建2所片區寄宿制學(xué)校，改擴建9所學(xué)校，將原35個(gè)學(xué)校調整為17個(gè)校點(diǎn)。目前，全縣有各級各類(lèi)學(xué)校17所，其中縣中學(xué)1所，“6+3”學(xué)校3所，“3+3”學(xué)校13所；先后投入1500多萬(wàn)元，為各學(xué)校添置了教學(xué)儀器、音體美和電教器材等設施設備，確保了中小學(xué)校實(shí)驗室、圖書(shū)室和活動(dòng)室設施齊全。如今，近5000名小學(xué)4至6年級學(xué)生在最好的環(huán)境，最好的師資，最好的設施設備和最好的管理下享受全縣最好的教育。
在家長(cháng)開(kāi)放日里，學(xué)生家長(cháng)和孩子一起聽(tīng)課、吃飯和睡覺(jué)，感受學(xué)校和老師對學(xué)生的辛勤教育和細微管理；每所學(xué)校都設有免費的家長(cháng)接待室，便于家長(cháng)來(lái)校探望孩子；每棟樓室都配有由老師擔任的“愛(ài)心媽媽”“愛(ài)心爸爸”， 幫助學(xué)生解決學(xué)習生活困難和交學(xué)生學(xué)會(huì )獨立；每所學(xué)校設有“親情電話(huà)”，學(xué)生想家的時(shí)候能隨時(shí)與家長(cháng)溝通；專(zhuān)用校車(chē)每天接送幼兒上學(xué)放學(xué)；即使是偏遠的小學(xué)低年級段的鄉鎮，教育部門(mén)也會(huì )通過(guò)配送機制，按時(shí)為學(xué)生送去蔬菜和糧油。在有多媒體教學(xué)區、現代化生活區，還有健身室、圖書(shū)館以及校園文化濃郁的學(xué)校里，每個(gè)學(xué)生都集中精力抓學(xué)習，在充滿(mǎn)親情校園里學(xué)習成長(cháng)。
鄉城把教育發(fā)展作為一項民生工程來(lái)抓，注重寄宿制辦學(xué)與新農村建設、和諧社會(huì )建設、農牧民減負增收和完善公共服務(wù)相結合，贏(yíng)得社會(huì )各界的支持，尊師重教蔚然成風(fēng)，過(guò)去寧愿交罰款也不送子女入學(xué)，或請人代讀的現象已不復存在，出現了學(xué)校學(xué)生爆滿(mǎn)，不到法定學(xué)齡期的兒童提前入學(xué)的“罕見(jiàn)”情況，實(shí)現了“要我讀書(shū)到我要讀書(shū)”的根本性轉變。
改善醫療條件提升服務(wù)質(zhì)量 提高群眾健康水平
醫療衛生事業(yè)是民生之本，是發(fā)展之源，鄉城縣將其作為一項重要的民生工程來(lái)抓，以提高大眾健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)政府投入，全縣醫療衛生機構達78個(gè)，11個(gè)鄉衛生院開(kāi)設藏醫門(mén)診室，鄉鎮藏醫實(shí)現100%覆蓋，建設15個(gè)標準化村級衛生室建設，投資3300萬(wàn)元建設十二個(gè)標準化鄉鎮衛生院，深化醫藥衛生體制改革，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。初步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)，實(shí)現城鄉居民病有所醫，人民群眾健康水平得到進(jìn)一步提高，持續改善的醫療條件打下了堅實(shí)穩定的民生基礎。
健全以村為基礎，鄉衛生院為樞紐，縣醫院急救中心為龍頭的急救體系，建立高危孕產(chǎn)婦管理制度，做好孕產(chǎn)婦常規管理，對高危孕產(chǎn)婦實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在全州率先實(shí)現孕產(chǎn)婦住院分娩全額報銷(xiāo)，農村孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)現零費用，建立和完善孕產(chǎn)婦急救綠色通道和危急癥急救中心建設。從2012年開(kāi)始，凡住院分娩的農村孕產(chǎn)婦，縣保健院在產(chǎn)房探視時(shí)贈送產(chǎn)婦雞蛋和嬰兒背帶。通過(guò)多種舉措，全縣住院分娩率顯著(zhù)提升，實(shí)現連續6年無(wú)孕產(chǎn)婦死亡和新生兒破傷風(fēng)的發(fā)生。健全的體系，有效提高了群眾健康水平。
完成縣醫院門(mén)診和住院醫技樓建設，配備先進(jìn)的大型醫療設備，與此同時(shí)，不斷規范醫院的各項業(yè)務(wù)工作，提高醫院醫療救治、醫護管理質(zhì)量，堅實(shí)的軟硬件基礎極大改善了醫院的就醫環(huán)境與診治水平。鄉鎮衛生院以群眾需求為導向，以基本公共衛生服務(wù)為龍頭，以常見(jiàn)病、慢性病防治為重點(diǎn)，變坐診為巡診，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，開(kāi)展常見(jiàn)病檢查和普及公共衛生知識，基層醫務(wù)人員成為百姓健康守門(mén)人。
自實(shí)施新型農村合作醫療制度以來(lái)，政府每年為每名農牧民配套參合資金并逐年遞增，籌措資金幫助五保戶(hù)、特困戶(hù)等特殊困難群眾參加“新農合”， 全縣參合率達100%，患者除診療項目明確規定不予報銷(xiāo)的內容及與疾病無(wú)關(guān)項目外，補償不分藥品目錄和診療目錄范圍，降低補償起付線(xiàn)，提高補償標準，對定點(diǎn)醫療機構確診重大疾病的實(shí)施二次補償，實(shí)現應報盡報，讓群眾有病能得到及時(shí)診治。
開(kāi)展免費篩查治療包蟲(chóng)病病人，為全縣群眾建立完善的電子健康檔案，不定期開(kāi)展固定或流動(dòng)的公眾健康咨詢(xún)活動(dòng)，全縣城鄉居民健康知識普遍提高，構筑起又一道健康防線(xiàn)。將現有的醫療衛生資源最大限度地落實(shí)到基層，讓百姓“看病難”變成“看病易”，“看病貴”變成合理負擔。從2010年起，全縣所有基層醫療衛生機構實(shí)施國家基本藥物制度及藥品零差率銷(xiāo)售，建立“基本藥物采購資金專(zhuān)戶(hù)”，在藥品集中采購平臺實(shí)施“藥品陽(yáng)光采購”，為基層醫療機構提供了優(yōu)質(zhì)、安全、有效的放心藥品，至今年，實(shí)現基本藥物讓利群眾近50萬(wàn)元，此舉讓廣大群眾得到真正實(shí)惠。
注重城鄉互動(dòng)引導大眾參與 推動(dòng)文化繁榮發(fā)展
文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是一個(gè)民族凝聚力的源泉。民眾的幸福，很大程度上取決于文化的供給和服務(wù)程度，鄉城縣以社會(huì )主義核心價(jià)值體系為統領(lǐng)，以滿(mǎn)足人民群眾文化需求為目標，建設覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)體系，用有效的措施，廣泛開(kāi)展多種形式的群眾文體活動(dòng)，不斷豐富城鄉居民文化生活，努力營(yíng)造文化百花盛開(kāi)、健康向上的發(fā)展環(huán)境，用傳統文化和先進(jìn)文化凝聚全縣人民共同團結奮斗的基礎。
推行大型活動(dòng)與普及性活動(dòng)相結合，高雅藝術(shù)與民間藝術(shù)相結合，每年舉辦與旅游業(yè)深度融合，民族風(fēng)味濃郁，群眾參與度高的農民藝術(shù)節，新春晚會(huì )和各種節慶文化活動(dòng)，為城鄉居民搭建展示才能、感恩時(shí)代、謳歌生活的表演平臺。春節和藏歷新年各鄉村百姓都自編歌舞、小品，喜說(shuō)身邊事，傳唱民族歌舞來(lái)贊頌新生活，感恩共產(chǎn)黨。群眾的這種表達方式催生了本來(lái)就文化基礎較好的農村文化內生力，使單一的基層文化不斷繁榮，發(fā)揮出了文化軟實(shí)力引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )推動(dòng)發(fā)展的作用，縣財政每年春節為 各鄉村撥付2000至5000元文化活動(dòng)經(jīng)費，為繁榮鄉村文化提供財力支持。
各行政村建設文化活動(dòng)室和農家書(shū)屋，配備兼職管理員，建設農村電影放映點(diǎn)6個(gè)，鄉村文體活動(dòng)廣場(chǎng)20個(gè)，讓村民休閑娛樂(lè )有去處。加之對鄉城特有的“農民星期天”進(jìn)行引導規范后在全縣進(jìn)行普及，農民在自創(chuàng )的星期天休閑時(shí)間里，其樂(lè )融融的開(kāi)展各種健康向上的文體活動(dòng)、請專(zhuān)家講授農技知識、村民拉家常話(huà)發(fā)展，使淳樸的農牧民變得更為友善，奠定了和諧發(fā)展的基礎。與此同時(shí)，以農村為重點(diǎn)，每年開(kāi)展送文化下鄉活動(dòng)，派文化局工作人員到鄉村開(kāi)展傳、幫、帶，擴大文化輻射和影響力，用優(yōu)秀文化、先進(jìn)文化占領(lǐng)農村陣地。
積極向上，群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)，又樂(lè )于參與的文化活動(dòng)是滿(mǎn)足群眾精神生活需要的重要形式和載體。如今鄉城縣群眾文化越來(lái)越興旺，機關(guān)退休老干部、農村自發(fā)組織的藝術(shù)團體發(fā)揮“領(lǐng)軍”作用。每當夜幕降臨時(shí)，縣城區各廣場(chǎng)現代廣場(chǎng)舞，傳統鍋莊舞成為城市的一道新景觀(guān)，城市居民、郊區農民、過(guò)往游客參與其中，在豐富城鄉居民文化生活的同時(shí)，促進(jìn)了社會(huì )和諧。
鄉城是紅軍走過(guò)的地方，75年前物資缺乏人員疲憊的紅軍，在鄉城休整期間得到各族同胞的支持，使他們渡過(guò)最后一個(gè)難關(guān)，勝利完成長(cháng)征，鄉城僧眾支援紅軍，紅軍幫助百姓的動(dòng)人故事傳唱至今，“藏漢一家親”的民族團結情誼影響深遠。鄉城縣對革命先輩用鮮血與生命鑄造的紅色文化進(jìn)行保護和傳承，于2013年建成藏區一流的紅軍長(cháng)征紀念館，通過(guò)文物展示再現紅軍途徑鄉城時(shí)與群眾的深情厚意，城鄉居民在對難忘歲月的追憶中，接受著(zhù)紅色文化的洗禮教育，傳承著(zhù)紅色薪火精神，并成鄉城人民不斷獲取前進(jìn)力量的源泉和推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。 （ 何才華 文/圖）
