甘孜日報 2020年05月25日
隨著(zhù)脫貧攻堅戰的持續發(fā)力和精準推進(jìn)，如今石渠縣城鄉面貌發(fā)生了巨變，特色民居錯落有致，基礎設施建設日趨完善。圖為石渠縣城一角。 本網(wǎng)資料庫圖
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
“這是我們菊母村的一點(diǎn)心意，大家都說(shuō)現在生活好了，不能忘了受災的鄰居，請你們一定收下。我相信大家一定能戰勝困難，同步全面建成小康社會(huì )。”2019年4月1日晚，石渠縣長(cháng)須貢瑪鄉發(fā)生5.6級地震，造成當地部分房屋受損；當晚，該縣尼呷鎮菊母村的90戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)在微信群里發(fā)動(dòng)了募捐；4月2日早上，菊母村支書(shū)丹增把2900元善款交到長(cháng)須貢瑪鄉，并說(shuō)出了全村群眾的心聲。
曾經(jīng)的貧困戶(hù)主動(dòng)募捐，是生活變好和感恩奮進(jìn)的共識使然，這也正是石渠縣深入實(shí)施脫貧攻堅戰略取得的豐碩成果。石渠是全州乃至全省的“貧中之貧、堅中之堅”，有貧困村112個(gè)、建檔立卡貧困戶(hù)5717戶(hù)、25444人，全縣貧困率達22.88%。近年來(lái)，石渠廣大干部群眾在黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，緊扣“同步小康”這一目標，聚力攻克深度貧困堡壘，持續鞏固提升脫貧成效，使全縣發(fā)展面貌得到了根本改善。
凝心聚力 攻克深貧堡壘
“這套衣服很好看，穿著(zhù)會(huì )很暖和，謝謝叔叔阿姨們！”4月19日，石渠縣長(cháng)須貢瑪鄉查加村小三年級貧困學(xué)生雍措高興地說(shuō)。當天“雅遜心愿快車(chē)”愛(ài)心物資捐贈發(fā)放儀式在查加村小舉行，該校102名師生收到了深圳援川工作隊捐贈的價(jià)值23000元的防寒服。
充分匯聚各方力量是石渠攻克貧困堡壘的致勝法寶。近年來(lái)，石渠縣把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，從組織保障、政策落實(shí)、資源整合等方面多措并舉，凝心聚力啃下了脫貧攻堅的“硬骨頭”。
健全的工作體系是攻克貧困堡壘的重要保障。該縣在脫貧攻堅工作中積極構建“一盤(pán)棋”工作格局，成立了以黨政“一把手”任組長(cháng)的脫貧攻堅領(lǐng)導小組，在全縣形成了“縣鄉村三級書(shū)記同抓、各級干部齊干”的局面；科學(xué)編制《集中力量打贏(yíng)脫貧攻堅戰確保全面建成小康社會(huì )總體方案》，按年強力推進(jìn)“19個(gè)扶貧專(zhuān)項”；落實(shí)縣級聯(lián)系領(lǐng)導第一責任、鄉鎮黨政一把手主體責任、村“兩委”主要負責人和第一書(shū)記直接責任、幫扶聯(lián)系單位幫扶聯(lián)系責任的責任制，分類(lèi)分層簽訂目標責任書(shū)和承諾書(shū)。
加大實(shí)施扶貧項目是攻克貧困堡壘的重要抓手。近年來(lái)，該縣扎實(shí)推進(jìn)扶貧項目落地。在交通方面，投入46.6337億元建設完成國、省道路383.578公里建設，投入資金20億元，建成通鄉油路450公里、通村硬化路3450公里、橋梁27座、農村客運站點(diǎn)3個(gè)、農村客運招呼站20個(gè)。在安全飲水方面，投入3.6億元建設深水井750個(gè)、壓水井1880個(gè)、自流引水5處。在安全用電建設方面，投資8.2億元，新建35千伏輸電線(xiàn)路245.69公里、10千伏配電線(xiàn)路1889.65公里、35kV變電站4座。在安全住房建設方面，投入6.15億元完成易地扶貧搬遷3429戶(hù)12099人，投入1.7億元建成貧困村垃圾池201座、廁所116座、太陽(yáng)能路燈2536盞，完成藏區新居住房改造5591戶(hù)。在通信建設方面，建設通訊基站283處，投入177.48萬(wàn)元發(fā)放更換廣播、電視信號接收設備，實(shí)現村村通寬帶、戶(hù)戶(hù)通廣播電視。在扶貧新村建設方面，建成幸福美麗新村、扶貧新村 112個(gè)。在基層陣地建設方面，完成112個(gè)村“三室合一”建設。在便民服務(wù)中心建設方面，建成鄉鎮便民服務(wù)中心 23 個(gè)。
充分整合各方力量是攻克貧困堡壘的重要原因。該縣始終注重挖掘、運用好東西部對口幫扶、省級定點(diǎn)幫扶、州級對口幫扶、社會(huì )組織團體和各界愛(ài)心人為脫貧攻堅提供的助力。近年來(lái)，該縣進(jìn)一步深化與深圳市的東西扶貧協(xié)作，累計投入幫扶資金1.1678億元，扎實(shí)開(kāi)展省內對口幫扶工作，投入1.1904億元幫扶資金；中糧集團2016年至2019年累計向石渠投入援助資金1865萬(wàn)元，中國石油川慶鉆探有限公司2013年至2019年累計向石渠捐助資金1376萬(wàn)元。
記者從石渠縣攻堅辦獲悉 ，截至2019年，石渠縣已完成112個(gè)貧困村退出，5621戶(hù)、25037人脫貧；2020年2月，省政府已批準石渠縣退出貧困縣序列。今年，石渠縣計劃脫貧96戶(hù)、407人，屆時(shí)該縣將實(shí)現建檔立卡貧困戶(hù)全部脫貧。
持續用力 筑牢返貧防線(xiàn)
今年2月4日，石渠攻堅辦印發(fā)《關(guān)于在疫情防控阻擊戰期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數據核實(shí)核準工作的通知》，對全縣5717戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行了逐一核實(shí)核準并錄入全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統手機APP；4月8日至12日，石渠又在全縣進(jìn)行脫貧攻堅短板自查，共查出問(wèn)題11大類(lèi)、28條并迅速制定了針對性的整改措施；4月24日，石渠縣召開(kāi)州級掛牌督戰工作反饋會(huì )強調：“要全面對照檢查，立行立改，強力補齊短板，確保在6月全部整改到位”……大量工作證明，石渠縣始終大力推進(jìn)脫貧攻堅工作并把查找、補齊短板，防止返貧作為了重點(diǎn)。
脫貧攻堅功在當前、利在長(cháng)遠，堅決防止返貧是其重要一環(huán)和必然要求。石渠作為“貧中之貧、堅中之堅”，尤為珍惜脫貧成果，在脫貧工作上始終注重做好防返貧工作。今年脫貧攻堅即將全面勝利，該縣更是積極筑牢返貧防線(xiàn)。
強化政策保障是筑牢返貧防線(xiàn)的有力抓手。近年來(lái)，石渠堅決落實(shí)“摘帽不摘政策”的要求，堅決落實(shí)相關(guān)政策，最大限度防止返貧。在強化教育保障方面，持續推進(jìn)教育扶貧，設立縣級教育扶貧基金600萬(wàn)元，全面落實(shí)各類(lèi)教育惠民政策，累計兌現義務(wù)教育階段學(xué)生“三免一補”政策補助19429.35萬(wàn)元，發(fā)放建檔立卡貧困戶(hù)子女（大中專(zhuān)）特別資助金41.67萬(wàn)元、農牧民子女學(xué)費補助450.8萬(wàn)元。在強化醫療保障方面，設立衛生扶貧基金500萬(wàn)元，發(fā)放醫療救助金166.395萬(wàn)元，全面落實(shí)“十免四補助”等衛生扶貧政策；落實(shí)計劃生育“三項”惠民政策，兌現補助資金574.356萬(wàn)元，貧困人口醫療服務(wù)簽約率達100%。在強化社會(huì )保障方面。向農村低保對象累計發(fā)放生活保障資金3.89億元，為臨時(shí)救助對象發(fā)放救助資金79.91萬(wàn)元，實(shí)現全縣城鄉居民養老保險應保盡保，統籌發(fā)放特困群眾生活救助金5914.41萬(wàn)元。在強化資金保障方面，石渠用足用活國家項目資金，全面落實(shí)“本級財政投入逐年增長(cháng)”規定，并著(zhù)力撬動(dòng)信貸資金精準投放脫貧攻堅，設立了扶貧小額信貸分險基金1400萬(wàn)元。
集中排查整改問(wèn)題短板，是防止返貧的有效手段。石渠縣以“兩不愁三保障”回頭看大排查整改為抓手，著(zhù)力把返貧因素消滅在萌芽狀態(tài)，把返貧風(fēng)險降到最低。該縣在“兩不愁三保障”回頭看大排查中，共發(fā)現問(wèn)題9543條，提出了60余條整改措施，在2019年完成了問(wèn)題整改。今年前4個(gè)月，石渠對全縣貧困戶(hù)、貧困村脫貧情況進(jìn)行了全面補短自查，并整合相關(guān)力量制定了補短工作方案，目前各項補短工作正在全面開(kāi)展，將在6月初全面完成。同時(shí)，石渠舉一反三、著(zhù)眼長(cháng)遠，對需長(cháng)效整改的問(wèn)題短板，研究制定了長(cháng)效方案，目前正穩步推進(jìn)落實(shí)。
石渠縣攻堅辦負責人告訴記者：“下一步，石渠將緊緊圍繞全縣已退出的112個(gè)貧困村、已脫貧的5621戶(hù)開(kāi)展回頭看，保持脫貧攻堅期內扶持政策總體穩定，在鞏固脫貧成果的前提下，堅決筑牢返貧防線(xiàn)。”
精準發(fā)力 夯實(shí)奔康基礎
松格嘛呢景區位于石渠縣阿日扎鄉，是人文景觀(guān)與自然景觀(guān)的完美結合，過(guò)去因交通基礎設施滯后，沒(méi)有充分發(fā)揮富民價(jià)值。啟動(dòng)脫貧攻堅以來(lái)，石渠努力把它打造成帶動(dòng)當地群眾致富增收的產(chǎn)業(yè)龍頭。日前，該景區被正式評為國家4A級景區，阿日扎鄉錯布村鄧珠得知這一消息后，高興地說(shuō)：“游客多了我們可以搞民宿、賣(mài)特產(chǎn)，也更有信心奔小康了。”
產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本依托，也是奔康的根本保障。石渠縣始終把培育增收產(chǎn)業(yè)作為重中之重，先后整合投入涉農資金29.56億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)信用貸款7620.3 萬(wàn)元。在發(fā)展特色農牧產(chǎn)業(yè)方面，投入1000萬(wàn)元實(shí)施農田水利工程項目，按照“調結構、創(chuàng )品牌、重特色、建園區”的思路，堅持按“宜農則農、宜牧則牧”，帶動(dòng)發(fā)展專(zhuān)合組織63個(gè)，完成“三品一標”認證3個(gè)，基本實(shí)現了“鄉鄉有特色產(chǎn)業(yè)、村村有增收門(mén)路、戶(hù)戶(hù)有增收渠道”。在打造產(chǎn)業(yè)品牌方面，堅持“立足資源、建強基地、做大品牌、拓展市場(chǎng)、惠及群眾”的原則，投入2.1億元建設鄧瑪觀(guān)光生態(tài)農業(yè)科技示范園，并以其引領(lǐng)推動(dòng)沙棘、人生果、大黃等特色產(chǎn)業(yè)規模化發(fā)展；同時(shí)，充分挖掘境內5個(gè)國家5A級景區的優(yōu)勢，創(chuàng )新“生態(tài)+全域旅游”模式，不僅為群眾帶去了直接收益，也起到了解放思想、堅定信心、推廣業(yè)態(tài)、教授技術(shù)的作用。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，群眾就業(yè)增收、創(chuàng )業(yè)致富的熱情不斷高漲，石渠縣干部群眾致富奔康的基礎不斷夯實(shí)。
“脫貧全靠黨的政策好，奔康還要自己加油干。”在脫貧攻堅的過(guò)程中，石渠始終注重激發(fā)群眾內生動(dòng)力。在加強教育引導方面，以“潤育工程”為抓手，常態(tài)開(kāi)展“政策、法紀、習慣、風(fēng)氣、感恩、自尊”六大教育，堅持“扶志”和“扶智”緊密結合。在提升群眾致富能力方面，常態(tài)化開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓，通過(guò)公益性崗位安置、勞動(dòng)力務(wù)工轉移就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)等方式，實(shí)現了有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人穩定就業(yè)。在創(chuàng )建“四好”新村方面，深入開(kāi)展鄉村環(huán)境綜合整治，持續深化“四好村”創(chuàng )建、“四好戶(hù)”評選、“四好村民”評比等活動(dòng)，累計創(chuàng )建省級“四好村”3個(gè)、州級“四好村”19個(gè)、縣級“四好村”35個(gè)。如今，主動(dòng)脫貧、致富奔康的思想氛圍在石渠越來(lái)越濃。
持續幫扶既能為群眾奔康創(chuàng )造更好條件，又能堅定其奔康信心。石渠縣牢牢把握脫貧攻堅的有效性和長(cháng)期性，把脫貧攻堅與鄉村振興緊密銜接，對脫貧群眾和退出村進(jìn)行持續幫扶。
石渠縣平均海拔4526米，光照充足，有“太陽(yáng)部落”之稱(chēng)。近年來(lái)隨著(zhù)一項項扶貧政策落地，全縣經(jīng)濟社會(huì )飛躍發(fā)展、城鄉面貌日新月異，國家的好政策和社會(huì )各界的傾情幫扶如太陽(yáng)一般溫暖了全縣群眾。如今這里即將實(shí)現貧困群眾全脫貧，廣大干群感恩奮進(jìn)、追求“同步小康”的務(wù)實(shí)行動(dòng)，構成了新時(shí)代石渠昂揚奮進(jìn)的壯闊場(chǎng)景。
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