人民調解員深入農戶(hù)了解情況。
人民調解員是一個(gè)植根鄉村、貼近群眾，擅長(cháng)化解矛盾、消除紛爭的“草根”族。他們走村入戶(hù)，實(shí)地了解情況，采取說(shuō)服教育、心理疏導、民主協(xié)商、換位思考、現場(chǎng)聽(tīng)證等方式，擺事實(shí)、講道理，成功地化解了很多棘手的矛盾糾紛，被百姓親切地稱(chēng)為“談判專(zhuān)家”。
百姓眼中的“談判專(zhuān)家”
去年5月，在甘孜縣拖壩鄉移民新村人民調解員阿曲的調解下，四通鄉日都村與下雄鄉然洛村的草場(chǎng)邊界糾紛最終達成協(xié)議，一樁拖了5年之久的糾紛圓滿(mǎn)化解。
東谷區四通達鄉日都村與拖壩區下雄鄉然洛村長(cháng)期存在草場(chǎng)邊界糾紛，多年來(lái)，通過(guò)三次調解，未能有效解決矛盾，隱患極大。阿曲介入調解，通過(guò)聽(tīng)取雙方陳述、現場(chǎng)踏勘、實(shí)地走訪(fǎng)群眾，了解雙方存在的主要矛盾，為牧民群眾做了耐心細致的說(shuō)服疏導工作，歷時(shí)一個(gè)月，終于精誠所至金石為開(kāi)。
阿曲是一名退休干部，現任拖壩鄉移民新村主任。他為人正直，處事公道，在群眾中享有較高的威望，鄰里之間遇到矛盾糾紛都會(huì )請他出面調解，他也從不推諉和拒絕，樂(lè )意當管“閑事”的“和事佬”。為鄉親們調解糾紛，他總是做到以事實(shí)為依據，以法律為準繩，一碗水端平，不偏不倚，被鄉親們親切地稱(chēng)為“談判專(zhuān)家”。
去年9月，阿曲被縣里聘請為人民調解員。近一年時(shí)間，他參與調解縣域內矛盾糾紛16起，調解成功率達95%以上。
“調解員，首先要先聽(tīng)矛盾雙方的陳述，搞清楚事實(shí)，然后根據事實(shí)公平地評價(jià)，再給出合理建議。沒(méi)有調解不了的矛盾，關(guān)鍵看有沒(méi)有用心去傾聽(tīng)，設身處地去思考。”阿曲說(shuō)。在阿曲的筆記本上，灌溉水源的使用、草場(chǎng)劃分、蟲(chóng)草的采挖等8類(lèi)，分別記錄著(zhù)30年來(lái)2000多起矛盾糾紛，并對每一類(lèi)矛盾糾紛處理情況進(jìn)行了歸類(lèi)。
“看到困難群眾的問(wèn)題得到解決，過(guò)著(zhù)簡(jiǎn)單而快樂(lè )的生活，看到矛盾雙方從你爭我吵到心平氣和，我覺(jué)得很有成就感。雖然我已經(jīng)六十歲了，但只要群眾需要，我愿意繼續從事調解工作。”阿曲說(shuō)。
為構建“大調解、大穩定”的工作格局，甘孜縣創(chuàng )新矛盾糾紛調解模式。去年9月，該縣成立了矛盾大調解中心，從全縣各鄉鎮挑選出25名人民調解員組成“大調解團”。“大調解團”以人民內部矛盾為著(zhù)力點(diǎn)和突破口，實(shí)行分類(lèi)別、分區域調解，加大了矛盾糾紛排查和調處力度，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。
農牧區穩定的“減壓閥”
自調解中心成立以來(lái)，甘孜縣加強硬件設施及調解隊伍建設，健全和完善人民調解制度，努力提升矛盾糾紛調處水平，著(zhù)力化解矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧。
“為有效開(kāi)展調解工作，我們調解中心建了調解室、食宿間，為矛盾糾紛雙方提供方便。”縣調解中心副主任楊健告訴記者，尤其是在廣大農牧區，灌溉水源的使用、草場(chǎng)劃分、冬蟲(chóng)夏草的采挖……容易產(chǎn)生一些矛盾和糾紛。出現矛盾糾紛，調解中心派調解員實(shí)地調查，在縣上調處矛盾，有了調解室、食宿間，既減少糾紛雙方的費用，又方便了矛盾糾紛雙方的住宿和生活。
“矛盾糾紛能得到及時(shí)化解，是因為現在的調解模式更新穎、調解制度更明晰。”甘孜鎮城北四村人民調解員生龍降措介紹說(shuō)，原來(lái)的調解制度跟不上時(shí)代需求，老百姓有怨氣、感到不公平。現在，全縣建立了鄉(鎮)、村、組三級民調網(wǎng)絡(luò )，完善和健全了人民調解制度、調解員可依照相關(guān)法律條文規定進(jìn)行調解，做到公平、公正，效果更加明顯。他表示，為了做到公平調解，調解員需要熟練掌握一些調解技巧、策略和方法，經(jīng)常收看《經(jīng)濟與法》、《法律講座》、《今日說(shuō)法》等電視節目，從一些具體案例剖析中增長(cháng)法律知識、提高法律素養，并把一些行之有效的學(xué)習經(jīng)驗運用到調解實(shí)踐中。
“人民調解員不僅做事要公道正派、還要知曉調解基本知識。”縣政法委副書(shū)記、調解中心主任巴登澤仁介紹說(shuō)，為進(jìn)一步抓好矛盾糾紛“大調解團”的內部調解制度，該縣進(jìn)一步完善矛盾糾紛大調解工作體系，逗硬工作責任獎懲，充分調動(dòng)調解員的工作激情和熱情，努力做好各項矛盾糾紛調解工作。同時(shí)，還對調解員進(jìn)行了培訓，讓基層調解員更加熟悉調解基本知識、法律法規，熟練掌握一些調解技巧、策略和方法，全面提高調解員的法律素質(zhì)和調解水平，讓人民調解員成為農牧區社會(huì )穩定的“減壓閥”。
近年來(lái)，為構筑一張“遍布城鄉、網(wǎng)絡(luò )健全、植根基層、貼近群眾”的調解組織網(wǎng)絡(luò )，甘孜縣在各鄉鎮、行政村分別設置了人民調解委員會(huì )，在各村民小組設立了民調小組，完善健全了鄉(鎮)、村、組三級民調網(wǎng)絡(luò )。每月各村、組調解員把各類(lèi)矛盾糾紛和不安定因素逐級上報，由縣調解中心、鄉鎮人民調解委員會(huì )對熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題進(jìn)行預防和聯(lián)合“會(huì )診”，及時(shí)化解矛盾糾紛。（
記者 陳斌 格桑土登 扎西 文/圖）
