《甘孜日報》 2014年04月14日
社會(huì )保障和就業(yè)支出7477萬(wàn)元，醫療衛生支出7123萬(wàn)元，教育支出12428萬(wàn)元，農林水支出17984萬(wàn)元，交通運輸18188萬(wàn)元……打開(kāi)白玉縣2013年民生財政賬本，在全年地方公共財政支出107816萬(wàn)元中，民生支出比重高達58.6%。
作為貧困程度較深的白玉縣，雖然地方財力不足，但在民生支出方面，卻顯得格外大方。縣委書(shū)記康光友、縣長(cháng)陳天康堅定地說(shuō)，“縣委、政府將始終把改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更好地轉化為人民群眾的福祉、惠及千家萬(wàn)戶(hù)，讓幸福感蕩漾在全縣人民心中。”
低保金構筑“生命保障線(xiàn)”
“現在的政策太好了，感謝黨和政府……”白玉縣建設鎮河西街社區居民張道云告訴記者：“我曾經(jīng)是白玉縣汽修廠(chǎng)的一名工人，2005年企業(yè)改制后，我就下崗了。我家四口人，老婆沒(méi)有工作，兩個(gè)女兒，一個(gè)大學(xué)畢業(yè)在家準備考試，一個(gè)還在上大學(xué)。我雖然從親戚那里借了幾千塊錢(qián)買(mǎi)了一輛二手長(cháng)安車(chē)跑出租，但由于我在企業(yè)上班時(shí)受過(guò)工傷，左大腿嚴重骨折并落下終身殘疾，再加之出租車(chē)生意冷清，每月最多能掙八九百元，兩個(gè)女兒上大學(xué)已經(jīng)欠了將近5萬(wàn)元的賬，要是每月沒(méi)有政府發(fā)放的1560元低保金，我真不知道日子咋個(gè)過(guò)？”低保，讓張道云一家人增添了生活的信心和勇氣。
在白玉縣，像張道云這樣的城市和農村低保對象共有11970人。決不能讓群眾吃不飽穿不暖。自2005年全面實(shí)施農村低保政策以來(lái)，該縣農村低保對象從最初的3400人猛增到了11167人，城市低保對象也由最初的24人增加到了810人，2013年，全縣累計支出農村低保金1252萬(wàn)元、城市低保金245.3萬(wàn)元。
2011年，國家、省上要求將城鄉低保保障標準在上年的基礎上提高12%，該縣極力爭取，將城鎮和農村低保保障標準分別提高了42%和27%。雖只高出42和27個(gè)百分點(diǎn)，但卻意味著(zhù)每年多為城鎮和農村低保對象發(fā)放 1260元和240元。
心系群眾，就會(huì )時(shí)刻關(guān)心群眾的疾苦。在去年各類(lèi)自然災害中，全縣派出1230人次工作人員深入農戶(hù)家中核查災情，發(fā)放農村低保戶(hù)季節性缺糧13萬(wàn)公斤，解決了15000多人的臨時(shí)生活難題。
保障性住房托起百姓“安居夢(mèng)”
記者在白玉縣采訪(fǎng)時(shí)，正巧遇到了正在街上擦皮鞋的范福老人。趁著(zhù)他沒(méi)有生意，記者與他攀談起來(lái)。“我做夢(mèng)也沒(méi)有想到，這輩子一家人還能住上樓房！”說(shuō)話(huà)間，老人收拾起擦鞋工具，率性要將記者帶到位于縣畜牧局職工宿舍對面的廉租房小區參觀(guān)。
“就是這幢房子，我家住在四樓”，范福老人徑直將記者領(lǐng)進(jìn)了他的新居。推門(mén)入室，給記者的第一感覺(jué)就是整潔。盡管房間不大，但布置緊湊合理，顯得特別溫馨。站在窗前，小區的院落、精美的路燈盡收眼底。范福激動(dòng)地說(shuō)：“這套房子讓我真正過(guò)上了渴望已久的城市生活！”
64歲的范福來(lái)自河南，在與絨蓋鄉溝溝村一位藏族姑娘結婚后生下了一個(gè)女兒。由于夫妻倆身體都有病，范福一家是典型的低收入家庭。他雖然每天都要拖著(zhù)病體上街擦鞋，但每月收入只有三四百元；妻子一身都是病，兩條腿腫得連下樓梯都沒(méi)法；17歲的女兒在德陽(yáng)東電中學(xué)讀高二，成績(jì)好不說(shuō)，而且特別節儉。“我們一家人就靠每月政府發(fā)放的300元的低保金和我掙的那點(diǎn)錢(qián)過(guò)日子；在沒(méi)有分到這套廉租房之前，我們一家人長(cháng)期免費借住在親戚家，雖然只有一個(gè)房間，住起來(lái)也一點(diǎn)也不方便，但實(shí)在沒(méi)有別的辦法。幸好政府為我提供了這套50平方米的房子，面積比以前在親戚家住的那間大了好幾倍，盡管每月要交50元的房租費，但這畢竟才像一個(gè)家。”說(shuō)起現在的生活，范福用“幸福”和“踏實(shí)”來(lái)形容。
讓群眾住有所居，是白玉縣委、政府重視民生的內容之一。自2008年以來(lái)，縣上已累計投入資金3050萬(wàn)元，開(kāi)工建設廉租住房309套。截至3月底，已有237戶(hù)困難群眾歡天喜地住進(jìn)了舒適的廉租房。
農村危房改造是解決住有所居的又一大民生工程，自2010 年以來(lái)，白玉縣每年將其納入“十大實(shí)事”予以實(shí)施，積極向上爭取支持和整合多方資源，加快建設步伐。近5年來(lái)，已投入資金4157萬(wàn)元，累計改造3569戶(hù)農村危房，惠及群眾16000余人。
新農合撐起健康“保護傘”
以往，農牧民家里僅存不多的積蓄是為預防生病而準備，看病難、看病貴侵蝕著(zhù)他們的幸福感。而隨著(zhù)新農合政策的實(shí)施和完善，群眾因病致貧、因病返貧的現象大為減少。
澤翁單真家住金沙鄉八吉村，2011年他不幸患上了嚴重的腰椎、頸椎骨質(zhì)增生，先后到州醫院、成都363醫院和華西醫大進(jìn)行了治療，盡管病情漸漸有了好轉，但支出的醫療費卻高達11萬(wàn)元。當他從縣新農合辦報銷(xiāo)了6萬(wàn)多的醫療費時(shí)，他感慨萬(wàn)端地說(shuō)“要是沒(méi)有新農合，我肯定不敢去治療，說(shuō)不定現在已經(jīng)不在人世了！”無(wú)獨有偶，去年，澤翁單真的妻子已得了與他幾乎一模一樣的病，5萬(wàn)多元的治療費，新農合給報銷(xiāo)了2萬(wàn)多元。除新合報銷(xiāo)部分，民政醫療救助和臨時(shí)救助等還報銷(xiāo)了好幾萬(wàn)元，我個(gè)人承擔了很少一部分。采訪(fǎng)中，澤翁單真告訴記者：“是‘新農合’救了我們倆口子的命！當初，鄉村干部在動(dòng)員我參加時(shí)，我還有點(diǎn)抵觸情緒，幸好他們做通了我的思想工作，不然，我們這個(gè)家就徹底完蛋了！”
2013年，白玉縣4.4萬(wàn)農牧民中，參合率達到了98 .1%。截至3月底，全縣已有5352人次與澤翁單真一樣享受到新農合的優(yōu)惠政策，總計受益資金達1150 萬(wàn)元。
采訪(fǎng)中，記者了解到，一些身患重病的參合者，即便按照補償標準補償后，仍將背負著(zhù)較大的負擔。如何讓群眾真正從因病負債的沉重負擔中解脫出來(lái)？白玉縣在深入調查研究后給出答案——在扣除各種醫療保障報銷(xiāo)部分和社會(huì )幫困救助資金后，切實(shí)完善重特大病救助機制，重特大病患者每年累計最高可發(fā)放救助金5萬(wàn)元；建立臨時(shí)困難救助基金……這意味著(zhù)，患者最終只需大約支付10%的醫療費用。這種幾乎“包攬式”的優(yōu)惠政策，讓群眾真正告別了醫療負擔。
社會(huì )保險為參保人“遮風(fēng)擋雨”
“咱們普通農民也能領(lǐng)上養老金，過(guò)去想都沒(méi)敢想過(guò)，現在雖然老了干不了活，但低保金和養老金已經(jīng)差不多夠我生活了。”65歲的阿察鎮阿察村牧民翁青 第一次領(lǐng)到每月55元的養老金時(shí)，他心里的亢奮勁簡(jiǎn)直無(wú)以言表。
長(cháng)期被認為是城鎮職工才能擁有的社保陽(yáng)光，如今普照到農牧民。去年，白玉縣共有17個(gè)鄉（鎮）實(shí)施了新型農村養老保險。截至3月底，新農保參保人數達到了17086人，占應參保數的55%。
白玉縣格外重視新農保的實(shí)施，縣財政在較短時(shí)間內一次性劃撥了260萬(wàn)元匹配資金到社保基金，確保了新農保的及時(shí)順利實(shí)施。這也使得該縣社會(huì )養老保險制度實(shí)現從覆蓋城鎮到統籌城鄉的重大轉變。
記者從縣社保局獲悉，除新農保外，該縣傳統的養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育等五大社會(huì )保險參保人數約8661人次，各項社會(huì )保險完成征繳1623.34萬(wàn)元 ，發(fā)放各項社會(huì )保險待遇7942萬(wàn)元，為百姓生活提供了一道堅實(shí)的保障線(xiàn)。
“老有所養、病有所醫、貧有所濟、住有所居。”行進(jìn)在同步全面小康征程中的白玉縣，正秉承著(zhù)“發(fā)展為民、發(fā)展惠民”的理念，激情描繪著(zhù)一幅美好幸福的嶄新民生畫(huà)卷。(記者 田杰 文/圖)
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