自我州群眾工作全覆蓋和群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，白玉縣創(chuàng )新服務(wù)群眾機制，主動(dòng)變會(huì )場(chǎng)為院壩、變報告為征詢(xún)、變指令為共議，通過(guò)縣、鄉（鎮）、村三級干部與農牧民群眾推心置腹擺龍門(mén)陣，擺出一番一片干群連心、和諧共進(jìn)的嶄新景象。
■記者 田杰 文/圖
從白玉縣城前往金沙鄉的公路旁，一條大幅標語(yǔ)格外搶眼：“發(fā)現經(jīng)驗到群眾中去，決定決策從群眾中來(lái)”。
讓干部扎根基層村寨，尊重群眾智慧，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。而要真正形成一種長(cháng)效堅持的制度，就更難。白玉的辦法是：讓“百姓龍門(mén)陣”這一新載體在該縣實(shí)現了全覆蓋。
群眾工作全覆蓋活動(dòng)伊始，白玉縣將“百姓龍門(mén)陣”貫穿于群眾工作全覆蓋“六大活動(dòng)”之中，用制度把干部和群眾平等地推坐到了同一條板凳上，主動(dòng)變會(huì )場(chǎng)為院壩、變報告為征詢(xún)、變指令為共議，通過(guò)面對面、心貼心的拉家常、擺龍門(mén)陣，擺出了一片干群連心、和諧共進(jìn)的發(fā)展新天地。
276件矛盾糾紛“一擺了之”
4月8日下午，哈巴、多來(lái)和八吉三村的干部相約來(lái)到金沙鄉政府，共商今年蟲(chóng)草采挖期間的相關(guān)事宜，并決定由每天各出一人組成巡山隊，共同維護采挖蟲(chóng)草秩序。
盡管三個(gè)村莊山水相連、村民相處融洽，并在2009年簽訂了名符其實(shí)的“君子協(xié)議”：哈巴村因不通公路，八吉村主動(dòng)答應公路從其境內通過(guò)；多來(lái)村同意哈巴和八吉村民到自己的牧場(chǎng)上采挖蟲(chóng)草；哈巴村則同意多來(lái)和八吉的村民到自己村上的集體林中采伐建房用材。然而，隨著(zhù)蟲(chóng)草價(jià)值的提升、木材蓄積量的減少和環(huán)境保護的需要，三方達成的協(xié)議隨即變成了一紙空文。八吉不準哈巴村民過(guò)路，哈巴不準多來(lái)和八吉村民采伐建材，多來(lái)則不準八吉和哈巴村民到自己的牧場(chǎng)上采挖蟲(chóng)草。去年在采挖蟲(chóng)草期間，哈巴村民因越界到多來(lái)牧場(chǎng)采挖蟲(chóng)草遭到了阻止而引發(fā)了矛盾升級。鄉黨委、政府領(lǐng)導和駐村干部主動(dòng)深入三個(gè)村，與村干部和農戶(hù)逐一進(jìn)行了深入的擺談，三方均答應彼此遵守當初的協(xié)議、彼此照顧各方的利益，妥善處理好村與村之間、村民與村民之間的關(guān)系。隨后，哈巴和八吉的村民們興高采烈地前往多來(lái)牧場(chǎng)采挖蟲(chóng)草，先前的矛盾蕩然無(wú)存，大家和好如初，親如一家。
翻開(kāi)群眾工作全覆蓋活動(dòng)臺賬，矛盾調解一項就有上百條記錄在案。
“糾紛都不大，影響卻不小，弄得村里磕磕絆絆的。化解時(shí)你擺擺龍門(mén)陣，讓老百姓有充分平等的表達權，比什么說(shuō)辭都好。”聊起感受，縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)馮勝感觸猶深。
據介紹，近兩年來(lái)，該縣通過(guò)與老百姓擺“龍門(mén)陣”，排查調處矛盾糾紛276件，收集社情民意1000多條，解決實(shí)際困難2152個(gè)，甚至還順帶解決了黨員干部“作風(fēng)”問(wèn)題12個(gè)。
事實(shí)上，通過(guò)擺“龍門(mén)陣”這種鄉土方式，已感覺(jué)不到干部高高在上的群眾，不僅釋然于自身那些雞毛蒜皮的小糾紛，還順帶在鄉土治理方面貢獻著(zhù)智慧：通過(guò)“百姓龍門(mén)陣”，17鄉鎮把各種民間消防力量組織起來(lái)，形成了火災群防機制；社區集中解決了長(cháng)拖不決的環(huán)境衛生差等7個(gè)問(wèn)題；158個(gè)村（社區）健全完善了村規民約，剎住了屢禁不止的聚眾賭博等不良風(fēng)氣。
完全感受到被尊重的群眾，也“變得”越來(lái)越支持干部的工作。馬上就要通車(chē)的42公里公路，共涉及兩個(gè)鄉鎮約3畝山林土，每畝僅象征性的給予了補償費，沒(méi)有一戶(hù)村民“拗過(guò)口”。“這要在以前，根本是無(wú)法想象的。”河坡鄉一位鄉干部感嘆道。
5個(gè)產(chǎn)業(yè)項目“一擺落地”
“擺‘龍門(mén)陣’直接給我們村‘擺’來(lái)了一個(gè)大項目呢。”說(shuō)起活動(dòng)的效果，金沙鄉八吉村支部書(shū)記四郎澤仁笑盈盈地對記者說(shuō)道。
記者在該村采訪(fǎng)時(shí)，52歲的四郎澤仁正在地里查看頭一天種下去的紫皮馬鈴薯。作為八吉村280畝紫皮馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的一份子，他今年一口氣就種了將近7 畝。
記得去年初，成都市武侯區援藏工作隊領(lǐng)隊馮勝副縣長(cháng)到八吉村調研時(shí)，與他聊起了產(chǎn)業(yè)結構調整。在他看來(lái)，村民們種冬小麥、洋竽等傳統作物已經(jīng)習慣了，要讓大家調整產(chǎn)業(yè)結構確實(shí)還存在觀(guān)念上難以接受的問(wèn)題。八吉村地處金沙江邊，氣候、土壤和水源條件都很好，如果要調整產(chǎn)業(yè)結構，不知種啥更合適？馮勝告訴他說(shuō)，現在紫皮馬鈴薯價(jià)格很好，種植和管理都很方便，不知村民愿不愿意？如果大家感興趣，我們可以在這里建一個(gè)種植基地，并通過(guò)對口援助的方式，向你們提供100萬(wàn)元的項目建設資金。原以為是一句“龍門(mén)陣”，沒(méi)想到幾天之后，援藏工作隊的領(lǐng)導以及縣農牧科技局的農技員就來(lái)抓落實(shí)了。四郎澤仁一看機會(huì )真的來(lái)了，于是就抓住早晚時(shí)間，一家一家地擺，一戶(hù)一戶(hù)地聊，沒(méi)曾想到竟有90%左右的村民有興趣。三個(gè)星期過(guò)去了，紫皮馬鈴薯種植基地建設正式展開(kāi)，援藏干部和農技人員帶著(zhù)種子、復合肥，成天在地里手把手地現場(chǎng)指導，從底肥如何施到行距、窩距，從日常管護到收挖儲藏，村民們抱著(zhù)試一試的心理種下了將近200畝。紫皮馬鈴薯收獲時(shí)節，縣鄉干部不僅主動(dòng)幫村民跑推銷(xiāo)、找市場(chǎng)，而且在短短兩周之內就將1萬(wàn)多公斤紫皮馬鈴薯變成了現鈔。平均畝產(chǎn)3500斤以及每斤3元的批發(fā)價(jià)格和4、5元的市場(chǎng)零售價(jià)格，讓村民嘗到了種植的甜頭。當初拒絕種植的村民后悔不已，附近鄉村的群眾更是羨慕得要命。
四郎澤仁激動(dòng)地說(shuō)：“紫皮馬鈴薯基地其實(shí)就是通過(guò)擺‘龍門(mén)陣’擺出來(lái)的，我家去年光是賣(mài)馬鈴薯的收入就有將近6萬(wàn)元，不少村民的收入比我還要多。這些天，附近鄉村的群眾紛紛跑到我們村來(lái)買(mǎi)種子、學(xué)技術(shù)。我們村雖然只有360畝耕地，但昨天200多名干部群眾就播種完成了整整280畝，人均種植面積超過(guò)了1.5畝。如果按照去年的產(chǎn)量與價(jià)格測算，今年全村馬鈴薯產(chǎn)值有望突破300萬(wàn)元，人均純收入肯定不下1.5萬(wàn)元。”
通過(guò)“百姓龍門(mén)陣”，白玉將發(fā)展權實(shí)實(shí)在在交到了群眾手中。按照這種方式，僅去年就落實(shí)產(chǎn)業(yè)項目5個(gè)，涉及資金20199萬(wàn)元；新建種植基地3.58萬(wàn)畝，養殖專(zhuān)合組織1個(gè)；培訓實(shí)用技術(shù)人次15500人次，轉移輸出農村勞動(dòng)力3512人，實(shí)現勞務(wù)收入3043萬(wàn)元。
1000多名黨員干部“一擺提能”
4月9日下午，建設鎮呷巴村村民洛伍正在自家院壩曬太陽(yáng)，路過(guò)的單真親熱地同他打招呼。但就在一年前，這兩戶(hù)相距只有百來(lái)米的鄰居卻因搭建牛圈而大打出手。
事情原由是這樣的：2012年9月26日下午，洛伍在自家收割后的青稞地里搭建牛圈，因超過(guò)地界而引起了單真的嚴重不滿(mǎn)。雙方因爭執不下而發(fā)生肢體沖突，單真揮舞拳頭將洛伍打得鼻血長(cháng)流。正在值班的鎮黨委副書(shū)記徐偉聞?dòng)嵑螅⒓磶ьI(lǐng)駐村干部趕到現場(chǎng)，約來(lái)雙方當事人擺起了“龍門(mén)陣”。從擅自打人致傷的危害到鄰里和諧的珍貴，再到舍與得之間的關(guān)系，在近兩個(gè)小時(shí)的調解引導中，隔閡雙方的氣漸漸消了，并答應在雙方的地界上用石灰劃一條線(xiàn)，建牛圈時(shí)須與白線(xiàn)保持50公分的距離，洛伍當場(chǎng)表示愿意拆除已經(jīng)搭建好的超界部分。
盡管雙方彼此道歉、握手言和，但他們萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，鄉、村干部在背后做了多少工作。一次次的單獨擺“龍門(mén)陣”，一次次的飯后一起聊天，談彼此印象，擺相互友誼，隨著(zhù)時(shí)間的推移、次數的增多，彼此間漸漸地發(fā)現自己當初行為很幼稚。如今，一年多時(shí)間過(guò)去了，兩家人的關(guān)系不但沒(méi)有因為此事而疏遠，反而親如弟兄，如果哪家有事，就把家里的鑰匙交給對方，沒(méi)有任何秘密。其實(shí)，鄰里之間難免有矛盾，只要坦誠溝通、相互包容，就沒(méi)有解不開(kāi)的結，畢竟遠親不如近鄰。
徐偉的經(jīng)歷和感悟絕非個(gè)案。近兩年間，白玉縣干部群眾通過(guò)正面與側面同擺“龍門(mén)陣”，掌握了很多基層的信息，也了解了老百姓的真情實(shí)感。全縣黨員干部的積極參與，使得看似簡(jiǎn)單的“擺龍門(mén)陣”居然擺出了一點(diǎn)名堂。“老百姓最講究實(shí)際，最反感說(shuō)一套做一套，只要干部真心誠意為我們好，我們都會(huì )銘記在心；也許我們出于面子都不愿服輸，其實(shí)鄰里之間沒(méi)有什么大不了的事情，鄉村干部經(jīng)常找我們擺‘龍門(mén)陣’，讓我們的心胸漸漸開(kāi)闊了!”采訪(fǎng)中，章都鄉村民智瑪的一番感受，讓在場(chǎng)的鄉村干部明白了這樣一個(gè)道理：“經(jīng)常與基層干部群眾擺一擺‘龍門(mén)陣’，仿佛是在‘吹牛’，其實(shí)溝通是最好的‘潤滑劑’，大家只要把話(huà)說(shuō)明，心里的氣自然也就散了。現在做群眾工作雖然考驗我們的‘手藝’，但確實(shí)利于我們成長(cháng)。”縣委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)松吉尼瑪的一席話(huà)道出了白玉縣很多干部的真實(shí)想法。
“其實(shí)，鄉村干部能否順暢地與老百姓擺‘龍門(mén)陣’的確是一門(mén)學(xué)問(wèn)，正因為如此，縣上把這件事情看得很重，并要求縣、鄉、村干部在與基層群眾擺‘龍門(mén)陣’的過(guò)程中，一定要記錄好每戶(hù)農牧民群眾的‘民情檔案’，一定要解答好百姓意見(jiàn)建議的‘點(diǎn)題卡片’，一定要有跟蹤記錄辦結情況的‘記錄臺賬’，一定要建立一塊用于接受監督的‘公示專(zhuān)欄’。只要陽(yáng)光就會(huì )透明，只要透明群眾就會(huì )信服，只要群眾信服我們就更應當義無(wú)反顧地把工作做好，只要實(shí)實(shí)在在地做好了工作，干部的能力和素質(zhì)就會(huì )有一個(gè)大提升。”縣委常委、組織部長(cháng)胥東在接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。
“作為群眾工作全覆蓋和群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)載體，通過(guò)縣、鄉（鎮）、村三級干部日復一日、年復一年地與老百姓擺‘龍門(mén)陣’，不僅擺出了白玉縣經(jīng)濟大發(fā)展、社會(huì )大和諧的生動(dòng)局面，而且更擺出了干部能力和群眾滿(mǎn)意度大提升的喜人態(tài)勢。”白玉縣委書(shū)記康光友激動(dòng)地說(shuō)。
