《甘孜日報》 2014年05月13日
為深入貫徹黨的十八大精神，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。稻城縣嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，以解決“四風(fēng)”問(wèn)題為目標，統一思想，精心安排，堅持領(lǐng)導帶頭、分類(lèi)指導，突出重點(diǎn)、強化督導，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。
回顧工作進(jìn)展
（一）成立機構，制定方案，切實(shí)做到組織有力。一是成立組織機構。成立以縣委書(shū)記任組長(cháng)的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組，下設辦公室，辦公室分設綜合組、宣傳組、作風(fēng)建設組和群眾工作組4個(gè)小組，明確職責，落實(shí)責任，安排經(jīng)費20萬(wàn)元，配備辦公用品，做到了場(chǎng)地、人員、經(jīng)費三到位。二是制定實(shí)施方案。通過(guò)深入調研、集中征集意見(jiàn)建議等方式，在廣泛征集黨員干部、農牧民群眾和社會(huì )各界人士意見(jiàn)建議的基礎上，層層召開(kāi)牽頭部門(mén)會(huì )、書(shū)記辦公會(huì )、縣委常委會(huì )，研究起草教育實(shí)踐活動(dòng)“1+N”方案，報請州委第十六督導組、第三聯(lián)絡(luò )指導組、群教辦和省委督導組審查同意后印發(fā)，制作教育實(shí)踐活動(dòng)流程圖，明確時(shí)間安排及關(guān)鍵環(huán)節，確保按程序規范開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到了規定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色。三是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )。召開(kāi)全縣黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )和培訓會(huì )議，周密安排教育實(shí)踐活動(dòng)各項工作，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和活動(dòng)步驟，確保活動(dòng)按照相關(guān)程序有序推進(jìn)。全縣14個(gè)鄉鎮和47個(gè)部門(mén)（小部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展）已全部召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)全面開(kāi)展。
（二）加強學(xué)習，聽(tīng)取意見(jiàn)，切實(shí)做到找準問(wèn)題。一是深入開(kāi)展學(xué)習教育。通過(guò)“四學(xué)三講四討論”等形式，集中學(xué)習中央和省州委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)會(huì )議、文件精神和習近平總書(shū)記在河南省蘭考縣調研指導時(shí)的講話(huà)精神等，認真自學(xué)《論群眾路線(xiàn)——重要論述摘編》等 5 本必讀篇目，組織觀(guān)看《“象牙塔”里的蛻變》、《周恩來(lái)的四個(gè)晝夜》等教育警示片，進(jìn)一步提升全縣黨員、干部思想認識，進(jìn)一步增強紀律觀(guān)念和自律意識。截至目前，召開(kāi)中心學(xué)習組擴大學(xué)習會(huì )議1場(chǎng)次，常委班子集中學(xué)習8場(chǎng)次，全縣組織集中學(xué)習572場(chǎng)次,其中專(zhuān)家講1場(chǎng)次、領(lǐng)導講142場(chǎng)次、典型講86場(chǎng)次，16000余人次參與學(xué)習。二是交流學(xué)習體會(huì )引深教育活動(dòng)。聯(lián)系工作實(shí)際，把學(xué)習習近平總書(shū)記十八大以來(lái)一系列重要講話(huà)精神同開(kāi)展“四個(gè)專(zhuān)題學(xué)習討論”結合起來(lái)，每人撰寫(xiě)學(xué)習心得體會(huì )和做好學(xué)習筆記。同時(shí)，組織全體黨員進(jìn)行學(xué)習體會(huì )交流，查擺群眾工作的不足，堅定自覺(jué)踐行群眾路線(xiàn)的決心，達到了先學(xué)一步、學(xué)深一步的目的。三是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。按照“自己找、群眾提、上級點(diǎn)、互相幫”的要求，以“走基層”和群眾工作“六大”活動(dòng)為切入點(diǎn)，緊緊圍繞“四風(fēng)”、關(guān)系群眾切身利益、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，充分發(fā)揮領(lǐng)導帶頭作用、堅持邊學(xué)邊查邊改，深入各村組、寺廟、結對黨支部廣泛聽(tīng)取黨員干部、農牧民群眾和社會(huì )各界人士對領(lǐng)導班子、黨員領(lǐng)導干部在“四風(fēng)”方面的意見(jiàn)建議，全縣2037名公職人員走訪(fǎng)群眾1萬(wàn)余人次，收集群眾意見(jiàn)建議367條，縣級以上干部和督導組談心談話(huà)2840人次，收集群眾意見(jiàn)290條，發(fā)現問(wèn)題75個(gè)。切實(shí)做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民。
（三）嚴肅紀律，強化指導，切實(shí)做到督查有力。成立縣委總督導組和14個(gè)督導小組，落實(shí)督導經(jīng)費7萬(wàn)元，將法治稻城建設年、基層黨建工作年和群眾工作“六大”活動(dòng)等重要工作納入督導范疇，確保各項重大工作統籌推進(jìn)。嚴格按照督導職責要求，真督實(shí)導，動(dòng)真碰硬，全程參與并督導14個(gè)鄉鎮和47個(gè)部門(mén)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到在參與中督導，在督導中參與，從嚴督導檢查。同時(shí)，嚴明政治紀律，嚴肅正風(fēng)肅紀，與全縣424名副科級以上領(lǐng)導干部簽訂廉政承諾書(shū)。查處酒后滋事干部3人，分別給予行政警告處分；對值班安排不合理、工作推動(dòng)不力的2個(gè)鄉給予全縣通報批評，并對黨政“一把手”進(jìn)行提醒談話(huà)，切實(shí)做到黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)標準不降、要求不低、力度不減。
（四）領(lǐng)導帶頭，整合資源，切實(shí)做到服務(wù)于民。一是針對群眾反映的強烈問(wèn)題，成立以縣長(cháng)為組長(cháng)的城鄉環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組，修訂完善《稻城縣城市市容市貌管理實(shí)施辦法》，查處違規占道1起。二是縣級黨員干部帶頭，開(kāi)展“雙報到”活動(dòng)1次，先后2次組織1000余名干部職工和群眾清理子洛河垃圾100余車(chē)，組織1500名干部職工清理衛生死角，清掃垃圾30噸。三是通過(guò)補貼和村民自建的方式，在三年內完成旅游沿線(xiàn)10個(gè)鄉鎮垃圾池建設700余戶(hù)，目前已完成260戶(hù)，增添垃圾筒100個(gè)。投入1133.95萬(wàn)元打造桑堆鄉桑堆一村、桑堆二村幸福美麗新村。四是組織城市管理人員、文明勸導員50人，清理城鎮衛生死角垃圾21噸；打撈水上漂浮物、河道淤泥11噸；撤除非法戶(hù)外廣告3個(gè)；組織宣傳活動(dòng)1次，在公共場(chǎng)所設置攻堅月活動(dòng)宣傳欄5個(gè)，發(fā)放宣傳資料3400份。
（五）強化宣傳，加強協(xié)調，切實(shí)做到統籌推進(jìn)。一是通過(guò)“舉辦宣傳活動(dòng)、開(kāi)辟電視專(zhuān)欄、成立宣講團、制作活動(dòng)展板”等方式，大力宣揚教育活動(dòng)的好成效、好做法、好經(jīng)驗，正面引導活動(dòng)輿論，回應社會(huì )關(guān)切，增強正面聲音，營(yíng)造干部?jì)A心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。二是加強報送信息材料，按照州委群教辦相關(guān)要求，及時(shí)報送教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展情況和各種報表。同時(shí)，建立QQ群、制作聯(lián)絡(luò )卡等形式，及時(shí)收集縣委各督導組和各鄉鎮、部門(mén)工作信息，掌握全縣開(kāi)展群眾工作的第一手材料，切實(shí)做到了信息暢通。三是以教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，合理安排，凝聚共識，統籌兼顧，狠抓落實(shí)，注重在推進(jìn)中心工作中深化活動(dòng)，借活動(dòng)之力破解工作難題，切實(shí)做到教育實(shí)踐活動(dòng)與中心工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
聚焦特色做法
（一）增加活動(dòng)環(huán)節，確保取得實(shí)效。為確保活動(dòng)成效，增加了“群眾評議、回頭再看”環(huán)節，即：在認真總結活動(dòng)成效、經(jīng)驗和存在不足的基礎上，利用1個(gè)月左右的時(shí)間，組織群眾代表、社會(huì )各界對活動(dòng)成效進(jìn)行評估評價(jià)，對滿(mǎn)意度達不到85%的單位和個(gè)人，責令補課整改，真正實(shí)現為民務(wù)實(shí)清廉作風(fēng)牢固樹(shù)立，“四風(fēng)”問(wèn)題基本根治，廣大群眾滿(mǎn)意的目標。
（二）開(kāi)展調查研究，做到問(wèn)計于民。縣委決定圍繞寺廟依法規范管理工作、蟲(chóng)草松茸采集管理工作、工程穩定風(fēng)險評估工作、全域旅游發(fā)展、農業(yè)農村助農增收、基層黨建工作和抗震加固等16個(gè)調研課題，集中1個(gè)月時(shí)間，深入開(kāi)展調查研究，撰寫(xiě)調研報告20余篇。準確掌握和及時(shí)消除不同領(lǐng)域存在的各種隱患，為加快推進(jìn)“跨越發(fā)展、長(cháng)治久安”提供了保障。
（三）開(kāi)展綜合整治，解決突出問(wèn)題。針對群眾反映強烈的突出問(wèn)題，堅持“屬地管理、正面教育、自查自糾、疏堵結合、懲防并舉”的原則，開(kāi)展沙石開(kāi)發(fā)、亂搭亂建、土地市場(chǎng)、客運市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)“五個(gè)”專(zhuān)項整治，嚴厲打擊非法圈占土地、違規違法亂建亂搭、違規亂挖亂采等違法行為，切實(shí)維護廣大人民群眾的利益和社會(huì )公共利益。
（四）實(shí)施五大工程，做到實(shí)事惠民。為確保群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)惠及民生，縣委提前思謀，在做好省州“規定動(dòng)作”的同時(shí)，結合實(shí)際，提出了實(shí)施增收工程、便民工程、文化工程、示范工程、幫教工程“五大工程”為載體，著(zhù)力解決農村幾難問(wèn)題，努力提升群眾幸福指數。
（五）啟動(dòng)三項活動(dòng)，力促作風(fēng)轉變。一是黨員亮明身份。全縣廣大黨員統一佩戴黨徽和工作證，在村級活動(dòng)室和農村黨員戶(hù)懸掛黨旗，黨組織、黨員面向群眾亮牌，接受群眾監督。二是黨員爭當先鋒。在機關(guān)黨員中開(kāi)展爭當“服務(wù)先鋒”活動(dòng)；在農村黨員中開(kāi)展爭當“雙帶先鋒”活動(dòng)；在社區黨員中開(kāi)展爭當“公益先鋒”。三是黨員樹(shù)立形象。在廣大黨員干部中開(kāi)展樹(shù)立勤奮學(xué)習、執政為民、廉潔守紀形象活動(dòng)，自覺(jué)接受組織和群眾的監督，增強隊伍凝聚力。
（六）豐富活動(dòng)載體，做到寓教于樂(lè )。開(kāi)展 “踐行群眾路線(xiàn)、放飛巾幗夢(mèng)想、唱響稻城亞丁”歌詠比賽、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題知識競賽、“我的中國夢(mèng).奮斗的青春最美麗”五四演講比賽、群眾路線(xiàn)教育之我感征文比賽和亞丁職工籃球比賽五項比賽。提升干部形象，提振干部精神，凝聚隊伍力量。
盤(pán)點(diǎn)活動(dòng)成效
（一）實(shí)現了取信于民。領(lǐng)導干部帶頭學(xué)習調研、帶頭征求意見(jiàn)，為全縣活動(dòng)樹(shù)立了標桿。通過(guò)集中學(xué)習和自學(xué)，全縣黨員干部在學(xué)習中深化了思想認識，堅定了理想信念。堅持開(kāi)門(mén)開(kāi)放搞活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別訪(fǎng)談等多種形式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，請群眾幫助找準找實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律對群眾提出的問(wèn)題，堅持邊學(xué)邊改、立行立改，整改措施結果及時(shí)向群眾公布反饋，回應了群眾企盼，贏(yíng)得了群眾信任，密切了黨群干群關(guān)系。
（二）實(shí)現了穩定安民。堅持把活動(dòng)與法治稻城建設相結合，把依法打擊分裂破壞活動(dòng)放在重中之重，全面強化反分維穩各項措施；深入推進(jìn)寺廟管理機制創(chuàng )新，堅持依法管寺治寺；嚴格資源開(kāi)發(fā)和重大項目穩定風(fēng)險評估，切實(shí)防范化解穩定風(fēng)險；切實(shí)加強法制宣傳教育，形成遵法、守法、用法的良好氛圍；實(shí)施社會(huì )網(wǎng)格化管控，確保治安良好，秩序井然；構建邊際和諧，實(shí)現蟲(chóng)草松茸有序采集；暢通信訪(fǎng)渠道，防止赴州到省進(jìn)京上訪(fǎng)；調處矛盾糾紛，營(yíng)造良好地企關(guān)系，鞏固和實(shí)現了“六個(gè)零發(fā)生”維穩目標，為實(shí)現加快發(fā)展、底部突圍提供保障，為百姓安居樂(lè )業(yè)營(yíng)造環(huán)境，做到了穩定安民。
（三）實(shí)現了發(fā)展裕民。堅持把活動(dòng)與實(shí)現底部突圍、全域旅游相結合，堅持“快字當頭，底部突圍”發(fā)展主基調，奮力實(shí)施資源開(kāi)發(fā)型、投資拉動(dòng)型、消費助推型三大戰略，以重大項目實(shí)施拉動(dòng)經(jīng)濟快速增長(cháng)，以全域旅游發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)體系，以消費網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋擴大內需，確保了一季度主要經(jīng)濟指標實(shí)現了開(kāi)門(mén)紅，實(shí)現國內生產(chǎn)總值5320萬(wàn)元，增10%，財政一般預算收入實(shí)現1424萬(wàn)元，增144.3%。完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1.44億元；社會(huì )消費品零售總額達2760萬(wàn)元，增11%；農牧民現金收入652元，增15%；城鎮居民可支配收入6030元，增15%。通過(guò)加快發(fā)展、底部突圍，夯實(shí)物質(zhì)基礎，改善基礎條件，增加百姓收入，實(shí)現了發(fā)展富民。
（四）實(shí)現了工程惠民。堅持把活動(dòng)與改善民生民享相結合，調整支出結構，削減全縣機關(guān)公務(wù)運行經(jīng)費20%、削減接待經(jīng)費50%，用于民生支出。在全縣啟動(dòng)了增收工程、便民工程、文化工程、示范工程、幫教工程五大民生工程，切實(shí)做到活動(dòng)有力開(kāi)展，真情服務(wù)群眾。整合各類(lèi)發(fā)展資金1.6億元在東義片區實(shí)施基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目37個(gè)，統籌東義片區協(xié)調發(fā)展，讓群眾共享發(fā)展成果，做到了工程惠民。
（五）實(shí)現了執政為民。堅持以黨建工作年為抓手，大力實(shí)施責任明確、隊伍鍛造、問(wèn)題根治、投入保障、形象提升“五大工程”，夯實(shí)黨的執政基礎。健全《村干部考核評價(jià)辦法》，對村干部實(shí)行“一年一測評，一年一述職、一年一考核、一年一表彰”的“四個(gè)一”機制，發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用。開(kāi)展“三分類(lèi)三升級”活動(dòng)，對86個(gè)一般和21個(gè)后進(jìn)基層黨組織落實(shí)縣級責任領(lǐng)導進(jìn)行專(zhuān)項整治，確保問(wèn)題得到徹底根治。加強基層活動(dòng)場(chǎng)所標準化建設，確保村級組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。認真落實(shí)保障正常離任村干部生活待遇，解決村組干部后顧之憂(yōu)。
謀劃下步工作
下一步，稻城縣將結合實(shí)際，整合各方資源，加大工作力度，創(chuàng )新方式方法，認真開(kāi)展第二環(huán)節各項工作。同時(shí)，通過(guò)群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，認真查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評與自我批評，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，
（一）突出一個(gè)“準”字，在找準問(wèn)題上下功夫。組織開(kāi)展“五個(gè)對照”活動(dòng)，即對照黨章，對照法律法規、黨紀政紀規定和道德準則，對照群眾反映的意見(jiàn)建議、對照上級黨組織和督導組點(diǎn)明提醒的問(wèn)題，對照正反兩方面的典型，以敢于亮丑的態(tài)度準確查找、深刻反省在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。
（二）突出一個(gè)“實(shí)”字，在撰寫(xiě)材料上下功夫。圍繞遵守政治紀律和執行八項規定等方面情況、“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析、今后的努力方向和改進(jìn)措施“四個(gè)”部分撰寫(xiě)檢查材料，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面深刻剖析根源。明確努力方向和整改措施，確保整改成效讓群眾看得見(jiàn)、感受得到。
（三）突出一個(gè)“細”字，在開(kāi)展談話(huà)上下功夫。以征求意見(jiàn)建議為主要內容，以“既肯定成績(jì)又指出問(wèn)題”為原則，在領(lǐng)導班子主要負責同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門(mén)負責同志之間開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，充分溝通和交換意見(jiàn)，特別是對群眾反映強烈的問(wèn)題，要主動(dòng)認領(lǐng)，并相互提醒，把矛盾和問(wèn)題解決在會(huì )前，并主動(dòng)接受黨員、干部和群眾的約談。
（四）突出一個(gè)“嚴”字，在開(kāi)展批評上下功夫。主要負責同志在專(zhuān)題民主生活會(huì )上帶頭查擺個(gè)人問(wèn)題、帶頭開(kāi)展自我批評，并對每一位班子成員提出批評意見(jiàn)。班子成員既要進(jìn)行深刻的自我批評，又要進(jìn)行誠懇的相互批評，每一位班子成員都要對主要負責同志提出批評意見(jiàn)。批評和自我批評要避免做形式、走過(guò)場(chǎng)，既要敢揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又要講實(shí)事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則糾紛，確保專(zhuān)題民主生活會(huì )質(zhì)量。
（本欄文/圖由稻城縣委宣傳部提供）
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