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新龍縣建立“三長(cháng)”模式探索基層社會(huì )治理新路徑

◎呷絨青措

今年以來(lái)，新龍縣以基層治理為抓手，深化市域社會(huì )治理，積極探索網(wǎng)格化服務(wù)管理新路徑，創(chuàng )新建立片長(cháng)、網(wǎng)格長(cháng)、段長(cháng)“三長(cháng)”模式和“網(wǎng)格+”工作機制，構建“黨建引領(lǐng)、體系完善、精準服務(wù)、齊抓共管”的工作格局，補齊縣域社會(huì )治理精細化、系統化短板的突破口，推進(jìn)社會(huì )治理常態(tài)化良性發(fā)展。

創(chuàng )新工作體系，凝聚各方力量

新龍縣以主城區格薩爾廣場(chǎng)為中心點(diǎn)，縣城6個(gè)警務(wù)室為輻射面，將城區劃分為與公安警務(wù)室輻射面對應的7個(gè)片區，7個(gè)片區劃分為10個(gè)網(wǎng)格、10個(gè)網(wǎng)格再細劃為53個(gè)段，探索建立“片長(cháng)+網(wǎng)格長(cháng)+段長(cháng)”網(wǎng)格化隊伍管理新模式，并落實(shí)片長(cháng)、網(wǎng)格長(cháng)、段長(cháng)負責制，實(shí)現網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”、網(wǎng)格化服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋”。通過(guò)為“三長(cháng)”配備手持終端和建立網(wǎng)格內三級微信群，運用信息手段廣泛收集民情熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現、快速分辦、實(shí)時(shí)解決。在城區試點(diǎn)建立專(zhuān)職網(wǎng)格員隊伍，實(shí)行“一格一員、專(zhuān)職配備”，將原來(lái)的網(wǎng)格重新劃整為10個(gè)網(wǎng)格，公開(kāi)招錄10名專(zhuān)職網(wǎng)格員，開(kāi)展“一人一格”網(wǎng)格管理工作。創(chuàng )新“警務(wù)室+片區”模式（即1個(gè)警務(wù)室聯(lián)系一個(gè)片區），由片區牽頭單位主要負責人為片長(cháng)、專(zhuān)職網(wǎng)格員擔任網(wǎng)格長(cháng)，選配7名段長(cháng)、10名網(wǎng)格長(cháng)、53名段長(cháng)，并將駐網(wǎng)格的非公企業(yè)、專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織等力量納入網(wǎng)格內統籌管理，實(shí)現全員參與、無(wú)縫對接、精準服務(wù)。圍繞疫情防控、防災減災、糾紛排查等相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)現場(chǎng)教學(xué)、視頻指導、新媒體宣傳等方式開(kāi)展崗前培訓，加強業(yè)務(wù)培訓和工作指導，提高“三長(cháng)”責任意識和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)建設高素質(zhì)的網(wǎng)格員隊伍，為實(shí)現“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”提供了堅實(shí)的基礎。

優(yōu)化服務(wù)內容，提升服務(wù)效能

新龍縣創(chuàng )新建立網(wǎng)格+工作機制，將社區內的人、事、地、物、情一并納入網(wǎng)格管理，讓網(wǎng)格員變身排查員、宣傳員、信息員、服務(wù)員，積極參與基層治理工作，夯實(shí)基層治理基礎，形成“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)”共治體系，采取上門(mén)入戶(hù)談心、當面核實(shí)等方式，及時(shí)摸排出本網(wǎng)格內的各種矛盾糾紛、安全隱患等各種社會(huì )不穩定因素，做好“問(wèn)題人員”教育引導和管控工作，同時(shí)做好疫情防控排查工作，充當好矛盾隱患“排查員”。將疫情防控、人居環(huán)境整治、證件辦理等工作與網(wǎng)格治理充分結合，細化網(wǎng)格化工作服務(wù)，網(wǎng)格員在日常走訪(fǎng)過(guò)程中積極協(xié)助各行業(yè)部門(mén)開(kāi)展各項惠民工作，自覺(jué)把群眾利益作為切身利益、把群眾訴求作為第一信號，充當好為民辦事“服務(wù)員”。針對群眾關(guān)心的事情，在網(wǎng)格走訪(fǎng)過(guò)程中宣傳政策、法律法規、環(huán)境整治、疫情防控、治安隱患等工作，提升群眾對政策法規的了解程度，增強群眾的法治觀(guān)念，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生率，充當好基層政策“宣傳員”。在走訪(fǎng)排查中，對突發(fā)的較大事件，發(fā)現的較大問(wèn)題，及時(shí)摸清情況進(jìn)行上報，對于合理訴求并能解決的第一時(shí)間進(jìn)行解決，若不能解決的及時(shí)登錄到系統，并按“歸口辦理”原則交辦給相關(guān)單位處理，對訴求不合理的做好政策宣傳和教育解釋工作，不斷提高群眾訴求辦理的滿(mǎn)意度，充當好網(wǎng)格情報“信息員”。

細化網(wǎng)格管理，構建長(cháng)效機制

制定《新龍縣綜治中心暨綜治辦管理員考核辦法》，明確各方主體責任和運行機制，提高網(wǎng)格化管理科學(xué)化水平。印發(fā)《新龍縣社會(huì )網(wǎng)格化服務(wù)管理專(zhuān)職網(wǎng)格員管理辦法》，規范網(wǎng)格員每日工作、信息采集工作、為民代辦服務(wù)事項流程。實(shí)行“三長(cháng)”分級管理，在日常工作中，實(shí)行“一日雙巡、一季五進(jìn)門(mén)制、每季度全覆蓋走訪(fǎng)”方式高密度走訪(fǎng)網(wǎng)格居民，及時(shí)填寫(xiě)每日工作日志，準確記錄走訪(fǎng)、服務(wù)、巡查等情況，并把反饋巡查發(fā)現的問(wèn)題和群眾的訴求登錄至信息系統。建立健全專(zhuān)兼網(wǎng)格員規范化管理制度、例會(huì )制度、信息報送制度、工作日志制度、掛牌服務(wù)制度、教育培訓制度、舉報監督制度等7項制度，確保網(wǎng)格化工作合理有序開(kāi)展。打通職業(yè)晉升通道，設置五星網(wǎng)格員晉級標準，入職為一星網(wǎng)格員，工作每滿(mǎn)三年且考核合格晉升一星，工資上調一檔。制定《新龍縣社會(huì )網(wǎng)格化服務(wù)管理專(zhuān)職網(wǎng)格員考核辦法》，明確考勤、事件報送、數據更新、督查情況等11個(gè)考核內容，采取定期檢查、不定期抽查和重點(diǎn)項目督查相結合的方式，實(shí)行年度百分制考核，并將考核結果作為年度考核綜合成績(jì)重要指標和星級晉級依據，對管理不到位的網(wǎng)格責任人一律嚴格問(wèn)責，并將績(jì)效工資與問(wèn)責直接掛鉤，兌現獎懲。同時(shí)，對“三長(cháng)”實(shí)行分級考核，片長(cháng)由縣委、縣政府統籌考核，網(wǎng)格長(cháng)和段長(cháng)由縣委政法委進(jìn)行考核，層層細化考核規則。