甘孜日報 2022年05月19日
◎呷絨青措
為有效扭轉矛盾糾紛呈現的糾紛主體多元化、利益訴求復雜化、糾紛類(lèi)型多元化等問(wèn)題，新龍縣充分發(fā)揮信訪(fǎng)在基層治理中的突出作用，通過(guò)梳理案源控增量、強化調處減存量、跟蹤問(wèn)效防變量等方式創(chuàng )新“流動(dòng)信訪(fǎng)”，發(fā)展運用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推動(dòng)信訪(fǎng)工作觸角向基層延伸，將矛盾糾紛化解在基層，實(shí)現矛盾糾紛“源頭預防不激化、就地解決不上交”。
拓寬案源渠道 全面摸清底數
該縣通過(guò)信訪(fǎng)主渠道摸排、基層調研、駐村蹲點(diǎn)等方式，對疑難復雜信訪(fǎng)案件進(jìn)行專(zhuān)項排查清理。
注重從信訪(fǎng)主渠道中篩選案件線(xiàn)索，對群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電反映的問(wèn)題進(jìn)行認真排查，并大力發(fā)揮鄉鎮信訪(fǎng)分中心的作用，篩選2014年以來(lái)從“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電”中重復舉報多、群眾反映強烈的信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行全面集中梳理，積極找尋案件線(xiàn)索，積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò )輿論。截至目前，已梳理信訪(fǎng)積案難案10起。
完善信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議制度，健全線(xiàn)索排查機制，注重加強與勞動(dòng)監察和發(fā)改、行政審批等部門(mén)的信息交流和聯(lián)系溝通，定期對縣域內重大項目實(shí)施、工程建設等情進(jìn)行監督檢查，加大對農村基礎設施建設、投資和征地補償、種糧補貼等強農惠農政策落實(shí)情況的監督檢查，了解各項工作職能和工作流程，建立容易發(fā)生信訪(fǎng)案件的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節的信息資料庫，隨時(shí)掌握情況，分析和發(fā)現有關(guān)線(xiàn)索。
緊盯婚姻家庭、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟往來(lái)、土地資源權屬糾紛等重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，組建“縣級聯(lián)系領(lǐng)導+縣級聯(lián)系單位”工作專(zhuān)班，定期到村組、寺廟、學(xué)校開(kāi)展入戶(hù)詢(xún)訪(fǎng)活動(dòng)，聽(tīng)取農牧戶(hù)、僧尼和師生的意見(jiàn)，收集問(wèn)題線(xiàn)索理清基本情況，了解并掌握群眾生產(chǎn)生活中存在的困難問(wèn)題，第一時(shí)間了解群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷加大矛盾糾紛排查化解力度，分層級分類(lèi)別建立健全矛盾糾紛多遠化解制度機制，從源頭上化解矛盾糾紛，避免造成新的信訪(fǎng)問(wèn)題。
突出問(wèn)題解決 減少積案存量
該縣健全分類(lèi)處理工作機制，對梳理出的信訪(fǎng)案件，按照合理訴求、訴求無(wú)理、生活困難、行為違法、涉法涉訴等進(jìn)行分類(lèi)，并按照“屬地管理”“歸口辦理”原則，落實(shí)“五包五定”責任（即定責任包重點(diǎn)、定領(lǐng)導包化解、定措施包幫扶、定機制包排查、定實(shí)效包督導），做到能解決的問(wèn)題限時(shí)就地解決，不能立即解決的向群眾解釋說(shuō)明情況明確給出解決時(shí)間，對于不合理的訴求，結合政策法規詳細解釋?zhuān)_保各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題依法依規妥善處理。
制發(fā)《新龍縣領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作制度》，完善縣、鄉領(lǐng)導和縣級部門(mén)主要負責同志主動(dòng)到聯(lián)系鄉鎮、村組接訪(fǎng)機制，落實(shí)36名縣級聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導包鄉（鎮）、57名部門(mén)一把手和16個(gè)鄉鎮黨政主要領(lǐng)導包村、村組干部包戶(hù)，層層落實(shí)信訪(fǎng)責任。按照“三到位一處理”原則，以“縣級聯(lián)系領(lǐng)導+業(yè)主單位+鄉黨委政府+駐村干部”工作專(zhuān)班模式，依托鄉鎮、村組的信訪(fǎng)分中心、村級活動(dòng)室等陣地，定期帶案流動(dòng)到各鄉鎮調解處理，有效發(fā)揮源頭化解作用。
創(chuàng )新流動(dòng)詢(xún)訪(fǎng)模式，統籌法院、信訪(fǎng)、司法等部門(mén)同轄區鄉政府、派出所、司法所等溝通交流，把“法律門(mén)診”開(kāi)設到遠牧點(diǎn)、偏遠村組、老弱病殘等群眾家門(mén)口，通過(guò)上門(mén)接訪(fǎng)、法律咨詢(xún)、調解指導、法治宣傳等方式，從源頭防范化解矛盾糾紛。該縣統籌運用行政資源、法律資源、群眾資源、社會(huì )資源妥善解決信訪(fǎng)問(wèn)題，截至目前，已有效化解積案難案8起。
突出跟蹤問(wèn)效 防止案件變量
該縣針對基層群眾對信訪(fǎng)舉報政策不熟悉、重復舉報等問(wèn)題，在廣泛宣傳信訪(fǎng)舉報政策的基礎上，完善辦理結果反饋、辦理情況抽查等制度，真正實(shí)現案結事了。
制定《信訪(fǎng)案件回訪(fǎng)制度》，統籌紀委、司法、信訪(fǎng)、勞動(dòng)監察等部門(mén)組建回訪(fǎng)小組，明確將信訪(fǎng)問(wèn)題調查不清或處理意見(jiàn)不明確及結案未息的信訪(fǎng)案件納入為回訪(fǎng)內容，有針對性地制定回訪(fǎng)方案、明確回訪(fǎng)對象和回訪(fǎng)事項、建立回訪(fǎng)登記表。通過(guò)深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，與實(shí)名信訪(fǎng)舉報人進(jìn)行面對面零距離交流，進(jìn)一步化解矛盾，增進(jìn)黨群干群關(guān)系，提升回訪(fǎng)質(zhì)效。
切實(shí)發(fā)揮信訪(fǎng)回訪(fǎng)作用，將其作為提升黨委政府公信力和群眾滿(mǎn)意度的重要抓手，在信訪(fǎng)案件受理后，通過(guò)電話(huà)“回訪(fǎng)”的方式，告知信訪(fǎng)人信件受理情況及辦理時(shí)限，了解是否有新的線(xiàn)索；信訪(fǎng)案件辦結后，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，不定期抽查信訪(fǎng)辦理進(jìn)展或回訪(fǎng)信訪(fǎng)人，了解承辦單位答復是否到位，解釋是否合理合法，程序是否規范、完整，并詢(xún)問(wèn)信訪(fǎng)人意見(jiàn)和滿(mǎn)意程度，確保信訪(fǎng)事項處理的真實(shí)、有效。
強化正負激勵，將案件督辦核查和評議工作納入黨風(fēng)廉政建設工作目標考評。對督辦核查結果與承辦單位的辦理結果不一致的，除按考評辦法扣除承辦單位的目標分值外，同時(shí)向全縣發(fā)批評性通報或視情節追究有關(guān)責任人的行政不作為責任，同時(shí)把信訪(fǎng)案件辦理工作實(shí)績(jì)與干部提拔、晉升、評優(yōu)及辦案津貼發(fā)放掛鉤，促使信訪(fǎng)案件辦理更加公開(kāi)、公平、公正。
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