甘孜日報 2022年07月28日
◎葉強平
7月23日，在理塘縣村戈鄉查卡村“幸福溫泉山莊”，村支部書(shū)記降央帶領(lǐng)黨員，就地取沙，鋪平由于車(chē)輛頻繁來(lái)往受到損壞的路面。工地邊，一面鮮紅的黨旗在烈日下飄揚，不少村民也主動(dòng)加入到火熱的勞動(dòng)中來(lái)。
在理塘廣袤的牧區，像這樣的場(chǎng)景經(jīng)常可見(jiàn)。近年來(lái)，理塘縣立足高寒牧區實(shí)際，圍繞黨建引領(lǐng)發(fā)展、民生、穩定，創(chuàng )新實(shí)施“高城先鋒黨建工程”，始終將黨建引領(lǐng)貫穿于各項工作全過(guò)程，不斷提升能力水平，大力夯實(shí)基層基礎，積極增強工作合力，不斷激發(fā)干部隊伍內生動(dòng)力，農牧民群眾獲得感幸福感得到增強，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現良好勢頭，使黨的基層執政地位、執政基礎在牧區更加堅固。
人散心不散
地廣人稀、居住分散、流動(dòng)性大，這是理塘縣作為川西牧區重要組成部分的特點(diǎn)。人散，但心不能散。
如何凝聚人心？村戈鄉在牧區黨員管理探索出了“三個(gè)一”模式并在全縣推廣。
一張“二維碼”，實(shí)現黨員管理信息化。借鑒脫貧攻堅“一戶(hù)一檔”信息“二維碼”管理經(jīng)驗，在“二維碼系統”后臺收集錄入所有農村黨員的聯(lián)系方式、入黨時(shí)間、家庭成員等基本信息，并安排專(zhuān)人對后臺信息進(jìn)行及時(shí)更新維護。工作人員和群眾通過(guò)掃描黨員公開(kāi)欄上的二維碼，可快速了解該黨員的基本信息，既保證黨員隊伍的公開(kāi)化，更提高了黨員管理服務(wù)水平。
一個(gè)“宣講隊”，實(shí)現黨員上門(mén)服務(wù)便利化。立足村戈鄉點(diǎn)多面廣戰線(xiàn)長(cháng)的純牧區鄉鎮實(shí)際，組建村“村戈鄉馬背宣講隊”，整合黨員先鋒服務(wù)隊、法律援助隊以及醫療服務(wù)隊，做到一個(gè)“馬背宣講隊”一條龍做好政策宣講、民生服務(wù)以及普法工作，實(shí)現了工作力量大優(yōu)化、工作效率大提升、工作質(zhì)量大提高，讓偏遠牧民第一時(shí)間聽(tīng)到黨的聲音，不斷提高黨員隊伍的綜合形象。
一幅“網(wǎng)格圖”，實(shí)現基層治理精準化。村戈鄉以七個(gè)行政村為基本單位，精準劃分7個(gè)大網(wǎng)格和43個(gè)小網(wǎng)格，深化理塘縣“石榴籽”工作機制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以“黨員+民兵+群眾”的模式，組建網(wǎng)格服務(wù)管理小分隊，統籌做好各網(wǎng)格內的人員管控、民生服務(wù)、矛盾糾紛摸排與調處、以及突發(fā)事件的第一時(shí)間上報與處突，真正實(shí)現“人在格中走、事在格內辦”，切實(shí)提高了基層治理水平，為創(chuàng )建市域社會(huì )治理現代化打下了堅實(shí)的基礎。
在理塘縣牧區，持續開(kāi)展開(kāi)展“三亮一升一聯(lián)誼”活動(dòng)，錘煉黨性修養。開(kāi)展“亮黨徽、亮工作證、亮黨支部吊牌，每周一舉行一次升國旗，每個(gè)季度與聯(lián)系結對村支部聯(lián)誼”的“三亮一升一聯(lián)誼”活動(dòng)，進(jìn)一步規范管理，方便干部群眾監督，提高服務(wù)質(zhì)量，亮出陣地，亮明身份，凝心聚力增強使命擔當，充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用，全面提升鄉鎮干部職工和農牧民黨員的精、氣、神，進(jìn)一步強化政治引領(lǐng)，錘煉黨性修養。
理塘縣積極探索邊界地區聯(lián)合黨組織建設，擴大黨的組織和工作覆蓋面，以黨建統籌來(lái)引領(lǐng)多方聯(lián)動(dòng)、共建共促，努力維護邊界地區人民群眾根本利益。成立蟲(chóng)草臨時(shí)黨支部13個(gè)（跨縣聯(lián)合黨支部2個(gè)），矛盾調處支部29個(gè)，穩控化解“三山一界”糾紛10起，調處各類(lèi)矛盾糾紛240件，提升基層治理法治水平。
人心齊，泰山移。黨員帶頭干，群眾跟著(zhù)干，凝聚起了干事創(chuàng )業(yè)蓬勃“畫(huà)面”。在理塘牧區，不管是脫貧攻堅攻主戰場(chǎng)，還是鄉村振興主陣地，處處都能看到黨員突擊隊、攻堅組，讓一個(gè)個(gè)貧困村退出貧困，踏上建設幸福美麗新村新征程；田間地頭、草原牧場(chǎng)，隨處可見(jiàn)黨員干部的身影，他們真心實(shí)意解民憂(yōu)，是群眾最可信賴(lài)的人，找得到、叫得應、靠得住；藏鄉牧場(chǎng)，常聽(tīng)到為民謀利的動(dòng)人故事……
服務(wù)零距離
黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。走進(jìn)麥洼鄉黨群服務(wù)中心，寬敞的服務(wù)大廳、整齊擺放的書(shū)籍、能容納200人的影院、小廣場(chǎng)健身器材，閑暇時(shí)間總是有不少群眾在這里聊天曬太陽(yáng)。據了解，村民們在這里就可以快捷的辦理社保、醫療救助、婚姻登記等事項。“通過(guò)面對面交流、心貼心服務(wù)、化解矛盾、為民解難題辦實(shí)事，讓廣大農牧民群眾從中受益，促進(jìn)了全鄉社會(huì )和諧穩定。”麥洼鄉黨委書(shū)記澤仁尼瑪說(shuō)。
甲洼鎮還圍繞“轉職能、優(yōu)服務(wù)、便群眾、提效率”工作目標，堅持群眾的利益是開(kāi)展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推行“首問(wèn)責任、限時(shí)辦結、跟蹤服務(wù)工作方法、‘AB崗’管理模式，”得到了全鎮群眾的高度評價(jià)。在甲洼鎮便民服務(wù)中心，一本本日記臺賬格外醒目，工作人員朱茂偉說(shuō)：“我們?yōu)槔习傩辙k的實(shí)事，通過(guò)日記臺賬來(lái)體現，里面記錄了當日為老百姓辦理了什么事情，做到了能辦的馬上辦，不能馬上辦的在當日之內辦，不能當日辦的在規定時(shí)間三日之內完成。”
2017年6月，藏壩鄉成立藏青扎喇產(chǎn)業(yè)支部。這支由鄉及7個(gè)行政村村支部為單位、73名黨員組成的先鋒隊成為該鄉脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攻堅力量。藏壩鄉采取“強村帶弱村、大村幫小村”等模式，組建了3個(gè)聯(lián)合黨支部整合政治資源、形成組合拳最大限度發(fā)揮黨支部作用，形成資源一起用、黨建一起抓、矛盾一起調、發(fā)展一起搞的良好局面。
近日，絨壩鄉阿宗村“石榴籽”工作黨員服務(wù)隊，以抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的模式筑牢基層黨組織的戰斗堡壘作用。
全村24名黨員成立6個(gè)服務(wù)小組對羊肚菌種植基地266個(gè)種植大棚進(jìn)行了區域劃分、明確責任分工，以村干部擔任組長(cháng)下設3至4名黨員設立6個(gè)示范區，各司其職，負責各自區域的噴灌、大棚維護、夜間守護、收割雜草等相關(guān)工作，責任落實(shí)到人頭。村支部副書(shū)記亞瑪同志不管白天黑夜地泡在種植大棚里，人瘦了一圈，本就粗糙的漢子變得更加黝黑。真正形成“比、學(xué)、趕、超”的競爭模式，激發(fā)黨員干部的積極性，充分發(fā)揮好先鋒模范的榜樣作用。
建立了覆蓋理塘縣禾尼、村戈、奔戈、曲登主要牦牛產(chǎn)區及理塘鵬飛牦牛公司管理人員在內的“理塘縣勒通牦牛產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合黨支部”，下設銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)、矛盾調節、財務(wù)監管、生產(chǎn)技術(shù)等小組，讓組織運行有型有效。
理塘縣在產(chǎn)業(yè)集聚、資源集中，矛盾突出的兩個(gè)以上行政村組建聯(lián)合黨總支（支部），加強黨建共抓、資源共享、信息互通、服務(wù)共擔、矛盾共調的抱團發(fā)展模式，延伸黨組織在農牧區的服務(wù)觸角，共建立濯桑鄉康藏陽(yáng)光雙創(chuàng )中心農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部、甲洼鎮田園綜合體農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部等產(chǎn)業(yè)支部9個(gè)，藏壩鄉7個(gè)行政村聯(lián)合支部、拉波鄉4個(gè)村聯(lián)合支部等矛盾調處支部28個(gè)，使黨的政治優(yōu)勢和組織資源在統籌城鄉發(fā)展、加快新農牧區建設中得到最大限度的整合，基層班子戰斗力不斷提升。
產(chǎn)業(yè)惠民生
鄉村富不富，關(guān)鍵看支部。“能有這樣的好事，全靠縣上‘四個(gè)一’推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。”近日，甲洼鎮下依村在“瑪吉阿米”花園農莊裝運蔬菜的格乃陸多，他不但實(shí)現了在家門(mén)口打工，還是村集體經(jīng)濟的股民。
格乃陸多口中所說(shuō)的“四個(gè)一”，是理塘縣立足農牧區實(shí)際，為加強扶貧產(chǎn)業(yè)支撐，提出“四個(gè)一”的路徑謀劃和實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。就是建立“建強一個(gè)支部、引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建立一個(gè)群眾利益鏈接機制”的“四個(gè)一”發(fā)展模式。
在下依村，建立起了“企業(yè)+黨支部+合作社+農戶(hù)”合作模式，以黨支部為組織核心，有力推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“充分發(fā)揮黨支部動(dòng)員、組織、協(xié)調作用，順利完成全村土地確權頒證，進(jìn)而實(shí)現土地流轉、引進(jìn)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)等，積極維護村集體利益，為村致富奔康創(chuàng )造群眾基礎和組織保障。”村支部書(shū)記赤乃介紹說(shuō)。
2017年，甲洼鎮先后將兩個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)扶貧周轉金入股到甲洼田園綜合體，建立了產(chǎn)業(yè)扶貧飛地園區。在田園綜合體成立了以企業(yè)負責人為支部書(shū)記的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部，下設勞務(wù)黨小組、技術(shù)黨小組、管理黨小組。同時(shí)，建立了“支部+公司+農戶(hù)”的管理模式，由公司統一承建蔬菜大棚，負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)培訓、管理銷(xiāo)售，公司與入股村簽訂設施大棚租賃合同和長(cháng)期用工合同。年底，兩個(gè)入股村分別實(shí)現96000元分紅。
近年來(lái)，格聶鎮堅持黨建引領(lǐng)，通過(guò)“黨建+網(wǎng)紅合作社”賦能直播帶貨，推動(dòng)基層黨建、鄉村振興和直播帶貨深度融合、有機結合，全面探索了“電商興農”新模式，不斷提升了“黨建引擎”新動(dòng)力，持續激發(fā)了“服務(wù)群眾”新熱情。
“一根蟲(chóng)草以前賣(mài)給收購商只賣(mài)二三十元，多虧村里‘網(wǎng)紅’的宣傳，現在家里的蟲(chóng)草也能通過(guò)他們，賣(mài)到一根五六十元了。”2022年夏天，巴登志瑪將采集的蟲(chóng)草通過(guò)網(wǎng)上直播售賣(mài)，每天純利潤高達一兩千元，比往年起碼翻了三番。現在再也“不用操心囤貨而壞掉，也不用給廣告費，直播讓我們找到了致富新門(mén)路。”
據統計，2022年蟲(chóng)草采集期，格聶鎮網(wǎng)紅合作社網(wǎng)絡(luò )直播銷(xiāo)售蟲(chóng)草零售額達370余萬(wàn)元，其中銷(xiāo)售額超50萬(wàn)元的網(wǎng)紅合作社成員有5人、銷(xiāo)售額超過(guò)10萬(wàn)元的網(wǎng)紅合作社成員有5人，銷(xiāo)售業(yè)績(jì)達到5萬(wàn)元的示范網(wǎng)紅10余個(gè)，真正做到了讓本地特色產(chǎn)品賣(mài)得更遠、賣(mài)得更快、賣(mài)得更好，使直播帶貨成為格聶鎮鄉村振興的新動(dòng)能、新引擎。
理塘縣通過(guò)企業(yè)聯(lián)建、組織共建等方式，成立產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)合黨總支1個(gè)、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部5個(gè)，黨支部下設勞務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)、管理等黨小組15個(gè)，聯(lián)合帶動(dòng)21個(gè)合作社、120名黨員農戶(hù)共同發(fā)展，園區黨組織覆蓋率達100%，用黨建引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與黨建服務(wù)的深度融合。
理塘縣充分發(fā)揮黨組織在發(fā)動(dòng)、聯(lián)系、服務(wù)黨員群眾優(yōu)勢，有效撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效，帶動(dòng)農民增收。積極動(dòng)員群眾開(kāi)展土地流轉11000畝，帶動(dòng)1400余戶(hù)群眾年增收近300余萬(wàn)元，著(zhù)眼解決群眾就業(yè)問(wèn)題，吸納400余名各類(lèi)人員就近就業(yè)，增收務(wù)工收入1200余萬(wàn)元，惠及群眾近5000人。
下一步，理塘縣將牢牢把握新形勢新要求，按照“政治引領(lǐng)、標準提升、基礎規范”的工作思路，聚焦短板創(chuàng )新工作機制，不斷打造共建共治共享的牧區基層治理新格局，不斷夯實(shí)理塘長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展底部基礎，實(shí)現團結富裕和諧社會(huì )主義現代化新理塘。
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