——得榮縣經(jīng)濟民生發(fā)展綜述
■ 廖懿
2013年，是得榮歷史上極不平凡的一年，面對突如其來(lái)的地震災害和全面深化改革的危機和挑戰，得榮縣始終懷揣著(zhù)“小縣辦大事”的決心，在立足縣情充分審視優(yōu)劣勢的基礎上，緊緊圍繞州委、州政府的工作要求，按照“堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為總體取向，以災后重建為中心，提升特色農業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)能源三大產(chǎn)業(yè)，狠抓城鎮建設、扶貧開(kāi)發(fā)兩大重點(diǎn)，夯實(shí)基礎設施和人才培養兩個(gè)基礎”的戰略思想，大力改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、投資拉動(dòng)單一、農牧民增收難等問(wèn)題。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得明顯成效。
災后重建扎實(shí)推進(jìn)
按照“圍繞災區農房建設、基礎設施建設，產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大重點(diǎn)任務(wù)。把重建與民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)能力提升有機結合”的要求，高標準、高質(zhì)量、高規格地啟動(dòng)了《得榮縣災后恢復重建實(shí)施方案》、《城鎮規劃》、《瓦卡4A級景區規劃》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》的編制，圍繞農房建設、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)修復等四大類(lèi)別共申報項目33個(gè)，投資達7.98億元。為進(jìn)一步強化對重建項目和資金的監管，制訂了《災后恢復重建監督檢查審計工作方案》、《災后重建資金物資使用管理辦法》等制度，確保管好重建資金，建好重建項目。同時(shí)，積極溝通銜接，已爭取到總投資5255萬(wàn)元的農業(yè)恢復項目和州政府持續3年、每年1000萬(wàn)元的災后重建專(zhuān)項補助資金。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展換擋提質(zhì)
充分調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，憑借得榮縣得天獨厚的氣候資源優(yōu)勢，強勢打造萬(wàn)畝釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)基地，全縣釀酒葡萄基地達10249畝，其中6706畝通過(guò)州級驗收，286畝掛果，平均每畝產(chǎn)量475公斤，總產(chǎn)值達68萬(wàn)元。著(zhù)力破解發(fā)展瓶頸制約，做大做強做優(yōu)傳統農業(yè)經(jīng)濟，推廣樹(shù)椒1110畝，實(shí)現產(chǎn)值201萬(wàn)元；以核桃為代表的特色干果總規模達4.3萬(wàn)畝，其中2013年新發(fā)展3000畝，產(chǎn)量700噸，產(chǎn)值1400萬(wàn)元，幫助農牧民年人均增收600元以上。深入貫徹各項強農惠農富農政策，完成種植業(yè)保險全覆蓋，兌現惠農補貼757萬(wàn)元；依靠科技幫助農牧民年人均增收320元以上，對農業(yè)的貢獻率達49.8%。探索、創(chuàng )新旅游發(fā)展方式，主動(dòng)強化區域合作，與香格里拉網(wǎng)達成網(wǎng)絡(luò )推廣協(xié)議，積極對接昆明、麗江知名旅行社，借西博會(huì )、對口援建機遇，大力開(kāi)展旅游宣傳和項目推介活動(dòng)。啟動(dòng)《下?lián)砭皡^總體規劃》和《修建性詳細規劃》的修訂完善工作。全年累計接待游客16.7萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入1.47億元。
招商引資助力發(fā)展
將項目作為改善基礎設施、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要舉措，全力做好做實(shí)項目編制、申報、建設、儲備等各環(huán)節工作。申報項目15個(gè)（不含災后重建項目），總投資13970萬(wàn)元。下達投資計劃項目20個(gè)（含前期申報項目），總投資13930萬(wàn)元。向省財政廳爭取到“一事一議”項目48個(gè)，共計368萬(wàn)元，以及300萬(wàn)元的美麗鄉村建設項目和635萬(wàn)元的村級公共服務(wù)項目。努力提高項目促進(jìn)中心運作水平，組建縣環(huán)評中心專(zhuān)家庫，完成6個(gè)項目可研階段全部工作。切實(shí)抓好電力、運力、建設用地等要素保障，健全了項目推進(jìn)聯(lián)系會(huì )議、目標督查預警和責任追究制度，加大了項目建設周邊環(huán)境治理力度，12個(gè)重點(diǎn)建設項目推進(jìn)有序，完成投資5.4億元。主動(dòng)加強對外開(kāi)放，深化招商引資，積極向市場(chǎng)要資金、要項目。全年，4個(gè)招商引資項目引進(jìn)資金3.86億元，有力推進(jìn)了全縣水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與四川卓凡投資管理有限公司初步達成CBD商務(wù)中心項目開(kāi)發(fā)協(xié)議，計劃引資1億元助力城市升級改造。
民生工作碩果累累
全面貫徹落實(shí)各項富民、惠民政策，全年支出各類(lèi)民生資金2.8億元，同比增長(cháng)30%，切實(shí)做到了將資金、項目更多地向困難群體傾斜，向基層傾斜。大力實(shí)施第二輪教育發(fā)展十年行動(dòng)計劃，投資2200余萬(wàn)元建成子庚、茨巫片區2所寄宿制學(xué)校和因都壩、日龍2所雙語(yǔ)幼兒園，完成茨巫、白松2所村小改建幼兒園工作，進(jìn)一步改善日龍、徐龍、八日3所中心校基礎設施條件。鼓勵教師終身從教，兌現退休教師獎補資金50萬(wàn)元。深入實(shí)施衛生發(fā)展十年行動(dòng)計劃，在藏區率先實(shí)施全民健康體檢項目，免費為全縣12鄉鎮11279名農牧民群眾進(jìn)行了健康體檢，開(kāi)創(chuàng )了全新的藏區醫療援建模式。加快推進(jìn)城鄉一體化的社會(huì )救助體系建設，8276名城鄉居民、困難僧侶納入城鄉低保，發(fā)放最低生活保障金890萬(wàn)元，廉租房租賃補貼48.3萬(wàn)元；城鄉困難群眾醫療救助8695人次，救助支出185萬(wàn)元。大力弘揚敬老愛(ài)幼的傳統美德，全縣126名農村孤寡老人全面納入五保供養范圍，95%的60周歲以上農村老年人納入農村低保，145名85周歲以上老年人納入長(cháng)壽保險；支出資金286.2萬(wàn)元，315名孤兒生活進(jìn)一步得到保障。進(jìn)一步健全雙擁優(yōu)撫安置體系，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標準自然增長(cháng)機制，發(fā)放優(yōu)撫資金121萬(wàn)元。深入實(shí)施“幸福工程”，全年完成投資8312.2萬(wàn)元。積極開(kāi)展整村推進(jìn)和新農村建設，大力實(shí)施扶貧、兩資、以工代賑項目，整合各類(lèi)資金2469萬(wàn)元，有效改善418戶(hù)農牧民群眾的生產(chǎn)生活條件。充分發(fā)揮對口援建項目在改善民生中的帶動(dòng)作用，統籌援建資金3982萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施各類(lèi)民生項目22個(gè)，其中：投入使用12個(gè)，加快建設6個(gè)，加快推進(jìn)前期4個(gè)，累計完成投資2979余萬(wàn)元。
