甘孜日報 2023年02月09日
國家自然資源督察成都局定點(diǎn)幫扶阿娘寨村紀實(shí)
◎李丙駒
2023年新年伊始，國家自然資源督察成都局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“成都督察局”）全面深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)自然資源督察工作再上新臺階。
這是一支能征善戰的鐵軍。成都督察局響應國家號召不斷推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，做好中央派駐單位定點(diǎn)幫扶工作，在推進(jìn)定點(diǎn)幫扶丹巴縣半扇門(mén)鎮阿娘寨村的進(jìn)程中，多措并舉，精準施策，不斷推動(dòng)幫扶工作走深走實(shí)，卓有成效。
足跡：冒雪踏上“扶貧路”
鄉村振興足音鏗鏘，響徹阿娘寨村。春節前夕，筆者隨成都督察局定點(diǎn)幫扶工作組，趕赴該村開(kāi)展實(shí)地采訪(fǎng)。
早上8時(shí)50分，從成都出發(fā)，經(jīng)都江堰、汶川、小金，翻越巴朗山、四姑娘山，重走長(cháng)征路，途經(jīng)紅軍會(huì )師紀念館，朝著(zhù)丹巴縣半扇門(mén)鎮阿娘寨村進(jìn)發(fā)。
冬季翻越巴郎山是讓人有些心驚膽戰。巴朗山一帶，沿途群山被皚皚白雪覆蓋，藍天、雪峰、白雪，迷人的景色總是讓人流連忘返。然而，這條路曲折多險，道路顛簸，特別是交通出行翻越冰雪路段遇到困難、危險，霧大地滑，車(chē)輛通行緩慢。這里的路段易結冰，車(chē)輛打滑留下的痕跡，甚至路邊停放的事故車(chē)輛時(shí)有所見(jiàn)。
一年前，成都督察局駐村工作隊員李望正是開(kāi)著(zhù)自己的私家車(chē)，踏上這條赴阿娘寨村的“幫扶路”。
下午4時(shí)40分，經(jīng)過(guò)近8小時(shí)的奔波，我們到達半扇門(mén)鎮阿娘寨村。阿娘寨村坐落在半山腰，地勢陡峭，平均海拔2400米。這里土地貧瘠，荒涼、閉塞，環(huán)境惡劣，地質(zhì)災害嚴重。交通、水利等基礎設施薄弱，沒(méi)有一條像樣的通村路，人畜飲水困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺人才、缺技術(shù)、缺資金，“造血”功能不足，生產(chǎn)生活條件極為艱難。
工作組一行首先看望慰問(wèn)李望，及時(shí)了解這位駐村工作隊員的思想、工作、生活等情況。據了解，自定點(diǎn)幫扶工作開(kāi)展以來(lái)，成都督察局愛(ài)護干部，加強駐村干部管理，經(jīng)常提醒注意安全、嚴守紀律，關(guān)心幫助解決工作和生活中的實(shí)際困難。
李望住在一間十平方米左右的房子里，房?jì)葲](méi)有衛生間，非常簡(jiǎn)陋。他并沒(méi)有怨言，而是與村民想在一起、干在一起，為了阿娘寨村的幸福美好前景砥礪奮進(jìn)于鄉村振興事業(yè)。按照2022年初制定的幫扶計劃，李望克服各種困難，以認真負責的態(tài)度和奮發(fā)有為的狀態(tài)，高質(zhì)量完成了成都督察局安排的各項定點(diǎn)幫扶工作任務(wù)，為助推阿娘寨村鄉村振興作出了積極貢獻，充分展現了一名業(yè)務(wù)骨干的精神風(fēng)貌和專(zhuān)業(yè)水平，獲得丹巴縣政府及有關(guān)部門(mén)、半扇門(mén)鎮黨委政府的充分肯定和阿娘寨村干部及群眾的一致好評。每次走村串戶(hù)，不少熱情的村民總要拉著(zhù)李望進(jìn)家門(mén)喝一杯酥油茶。
下午5時(shí)20分，工作組一行看望慰問(wèn)結對幫扶戶(hù)楊平友一家人。結對幫扶戶(hù)楊平友，因為兒女殘疾導致生活困難，家庭人口為夫婦2人及1兒1女。在成都督察局的幫扶下，楊平友夫婦精神狀態(tài)日漸好轉，2022年實(shí)現總收入6.76萬(wàn)元，其中12月26日幫助銷(xiāo)售5頭生豬收入3.93萬(wàn)元；7月13日幫助楊平友銷(xiāo)售蟲(chóng)草220根8800元、天麻5.8斤3500元，合計現金收入1.23萬(wàn)元；全年護林員（公益性崗位）及子女低保等收入1.6萬(wàn)元。
戰略：壓緊壓實(shí)幫扶責任
從成都往返阿娘寨村漫長(cháng)的山路，還有村里崎嶇難行的道路，成都督察局分黨組書(shū)記、局長(cháng)馬素蘭也多次走過(guò)。
成都督察局高度重視定點(diǎn)幫扶工作，心懷“國之大者”，堅決扛起政治責任，有力促進(jìn)了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，從制定計劃、項目幫扶、消費幫扶、結對幫扶等多個(gè)方面一件一件抓落實(shí)，成都督察局主動(dòng)擔當起中央派駐單位定點(diǎn)幫扶工作職責。
2021年6月，成都督察局定點(diǎn)幫扶工作對象調整為甘孜州丹巴縣半扇門(mén)鎮阿娘寨村。局主要領(lǐng)導親自抓、負總責，成立了由局主要領(lǐng)導任組長(cháng)的定點(diǎn)幫扶領(lǐng)導小組，明確分管領(lǐng)導和承辦同志，負責幫扶工作的統一安排和具體實(shí)施，第二黨支部（督察二室）牽頭負責定點(diǎn)幫扶阿娘寨村日常工作。
摸底調查，掌握真實(shí)情況。在明確定點(diǎn)幫扶丹巴縣任務(wù)后，成都督察局安排相關(guān)人員對丹巴縣和半扇門(mén)鎮阿娘寨村基本情況進(jìn)行了梳理，初步掌握幫扶對象的現狀和面臨的困難。在此基礎上，2021年10月27日至29日，局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導帶領(lǐng)工作人員一行6名同志，會(huì )同省自然資源廳相關(guān)同志赴丹巴縣進(jìn)一步開(kāi)展調研摸底。調研組深入半扇門(mén)鎮阿娘寨村，認真調查該村土地、交通、水利、生態(tài)等生產(chǎn)生活現狀，詳細詢(xún)問(wèn)村民住房、醫療、教育、就業(yè)和收入等情況，了解村民意愿想法。同年12月7日至10日，第二黨支部組成工作組再次赴阿娘寨村進(jìn)行實(shí)地調研，與農戶(hù)和村組干部共同探討符合實(shí)際的長(cháng)效增收辦法，并與縣、鎮兩級政府及農牧、交通、水利等相關(guān)部門(mén)分別座談，共同分析面臨的困難，提出解決問(wèn)題的思路。
結合實(shí)際，制定五年規劃。在前期摸底調研的基礎上，結合成都督察局實(shí)際情況，認真研究制定了《國家自然資源督察成都局定點(diǎn)幫扶丹巴縣半扇門(mén)鎮阿娘寨村工作規劃（2021-2025年）》，目標任務(wù)為“四有一爭創(chuàng )”，即“實(shí)現生產(chǎn)生活條件有改善，種植養殖產(chǎn)業(yè)規模有增長(cháng)，農民家庭收入有提高，村級集體經(jīng)濟有發(fā)展，積極爭創(chuàng )實(shí)施鄉村振興戰略示范村”。
研究制定《定點(diǎn)幫扶丹巴縣阿娘寨村任務(wù)分工表》，將定點(diǎn)幫扶工作細化分解落實(shí)到責任單位或具體經(jīng)辦人，明確完成幫扶具體事項和時(shí)間。落實(shí)由成都督察局第一黨支部、第二黨支部分別結對幫扶阿娘寨村許明華和楊平友2戶(hù)建檔立卡脫貧戶(hù)。根據成都督察局《2022年定點(diǎn)幫扶工作計劃》，通過(guò)加強領(lǐng)導、落實(shí)工作責任，建立機制、做好日常工作，愛(ài)護干部、加強駐村干部管理等保障措施，完成了強化黨建引領(lǐng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶、開(kāi)展消費幫扶、抓好結對幫扶、開(kāi)展“星級文明戶(hù)”評選活動(dòng)、助力改善生產(chǎn)生活條件等目標任務(wù)，在四川省直機關(guān)工委組織的年度考核中獲得好評。
實(shí)干：主要領(lǐng)導帶隊深入村社
成都督察局主要領(lǐng)導帶隊深入村社走訪(fǎng)群眾，調查研究幫扶工作具體措施。2022年3月24至25日，局主要領(lǐng)導帶領(lǐng)第一黨支部、第二黨支部有關(guān)同志一行9人前往丹巴縣半扇門(mén)鎮阿娘寨村開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作，與丹巴縣及半扇門(mén)鎮政府領(lǐng)導、阿娘寨村第一黨支部書(shū)記等鎮村干部以及縣農牧局、自然資源和規劃局有關(guān)同志，緊緊圍繞阿娘寨村種養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引水抗旱水利設施、永久基本農田劃定、改善生產(chǎn)生活條件等，走訪(fǎng)10多戶(hù)建卡脫貧戶(hù)了解生產(chǎn)生活情況。
針對丹巴氣候、土壤條件的實(shí)際，與農牧局蘋(píng)果栽植技術(shù)員和“金絲皇菊”種植合作社負責人深入溝通本地“美人脆”優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果品種和“金絲皇菊”的栽植技術(shù)，測算苗木、薄膜、施肥等成本費用。重點(diǎn)對接阿娘寨村鄉村振興具體需求，研究制定有針對性的幫扶措施。
幫扶工作期間，工作組抓住機會(huì )宣傳耕地保護法律法規，召集阿娘寨村村組干部及10多名村民代表，通過(guò)面對面建立微信群方式，集中觀(guān)看農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治宣傳片《“八不準”方言版》《二娃提親記》，宣講農村亂占耕地建房“八不準”。同時(shí)，向村干部及村民代表贈送宣傳袋、掛圖、漫畫(huà)、土地法等小冊子，廣泛宣傳嚴格保護耕地、堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”和農村亂占耕地建房整治專(zhuān)項行動(dòng)等黨中央精神。
2022年，局主要領(lǐng)導3次主持召開(kāi)局領(lǐng)導班子會(huì )安排部署定點(diǎn)幫扶工作，1次深入幫扶村具體指導幫扶工作；局分管負責同志5次召集第一、第二黨支部有關(guān)同志研究定點(diǎn)幫扶工作，1次深入幫扶村落實(shí)具體幫扶事項。先后6次派出工作組，深入阿娘寨村推進(jìn)幫扶工作，一件一件具體抓落實(shí)，并按時(shí)報送相關(guān)幫扶工作材料。
“以購代捐”幫扶。3次動(dòng)員全局干部及介紹社會(huì )團體購買(mǎi)推銷(xiāo)丹巴縣(含阿娘寨村)“美人脆”蘋(píng)果、豬肉等特色農產(chǎn)品共計4.5萬(wàn)元。
幫扶：發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢創(chuàng )新舉措
采訪(fǎng)期間，筆者還參觀(guān)了“美人脆”蘋(píng)果、金絲皇菊種植現場(chǎng)，進(jìn)一步了解成都督察局定點(diǎn)幫扶阿娘寨村工作實(shí)效。
創(chuàng )新舉措、力求實(shí)效，接續推動(dòng)定點(diǎn)幫扶工作再上新臺階。據悉，2022年成都督察局發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢，在幫扶政策、幫扶項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費幫扶、完善基礎設施、結對共建等方面持續拓展提升，因地制宜，尋找政策接口，依托項目實(shí)施進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。幫扶工作做到計劃早安排，項目早實(shí)施，同時(shí)加強農村精神文明建設、提升基層治理水平，不斷增強阿娘寨村百姓獲得感、幸福感、安全感。
助力產(chǎn)業(yè)振興——產(chǎn)業(yè)融合添活力，項目幫扶托起“致富夢(mèng)”。金絲皇菊外形美觀(guān)，有較高的經(jīng)濟和藥用價(jià)值。據了解，2022年，成都督察局從黨費中列支2.64萬(wàn)元用于支持阿娘寨村種植金絲皇菊。2022年5月18日，阿娘寨村首次引種金絲皇菊作為產(chǎn)業(yè)。30余名村民共同協(xié)作，通過(guò)除草、翻土、放苗、壓實(shí)、覆膜、澆水種下11畝菊苗。
通過(guò)“公司+農戶(hù)”模式試種，種下了產(chǎn)業(yè)興村的希望。試種期間，公司實(shí)行保底收購，打消了群眾的顧慮，解決了菊花銷(xiāo)售困難的問(wèn)題，當年銷(xiāo)售總收入3.6萬(wàn)元。
“美人脆”蘋(píng)果是丹巴縣大力推廣的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果品種，幫扶干部李望協(xié)調縣里發(fā)放“致富果苗”，蹲點(diǎn)指導、動(dòng)員群眾，引導村民種植“美人脆”蘋(píng)130畝1.3萬(wàn)株，助力鄉村振興為助力脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)阿娘寨村農業(yè)產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整，多措并舉幫助群眾找準致富增收的路子。2022年11月16日，阿娘寨村“兩委”及駐村工作隊為村民送去了“美人脆”果苗，1萬(wàn)余余株價(jià)值30余萬(wàn)元的“美人脆”果樹(shù)苗發(fā)放給了全村64戶(hù)村民，幫助群眾致富增收。
據了解，下一步阿娘寨村將采用“美人脆+金絲皇菊”間種的模式，充分利用兩種植物生長(cháng)特性，讓土地發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。
助力人才振興——協(xié)調金絲皇菊、“美人脆”等技術(shù)人員到阿娘寨村現場(chǎng)指導，合理利用土地空間，創(chuàng )新提出“美人脆+金絲皇菊”間種的種植方法，解決了在蘋(píng)果種植的前兩年培育期土地無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟效益的問(wèn)題，提高了土地利用效率。技術(shù)人員向村民們傳授管理、種養殖、預防病蟲(chóng)害等知識，為阿娘寨村實(shí)現鄉村全面振興打下堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。
助力文化振興——指導幫助阿娘寨村開(kāi)展“星級文明戶(hù)”評選活動(dòng)。2022年，成都督察局從黨費中列支4000余元用于獎勵評選出的2021年阿娘寨村30戶(hù)“星級文明戶(hù)”，實(shí)實(shí)在在助力鄉村精神文明建設。據悉，2023年成都督察局將在總結經(jīng)驗的基礎上改進(jìn)、創(chuàng )新評比方法，繼續從黨費中列支4000余元用于獎勵評選“星級文明戶(hù)”。
助力生態(tài)振興——商請丹巴縣自然資源局修建污水處理工程400萬(wàn)元；完善農村生活設施、實(shí)施生活垃圾和污水治理，改善阿娘寨村人居環(huán)境。商請丹巴縣政府支持財政專(zhuān)項經(jīng)費40.27萬(wàn)元，6月修建完成灌溉引水工程；商請省自然資源廳用途管制處和國土整治中心開(kāi)展了增減掛鉤項目現場(chǎng)踏勘，經(jīng)對半扇門(mén)鎮全域調查摸底，鎖定項目區在阿娘寨村、阿娘溝村、麥龍村3個(gè)村，拆舊復墾潛力地塊19個(gè)、面積41畝，已完成項目實(shí)施規劃文本編制，并上報自然資源廳組織審查，經(jīng)批準后即可進(jìn)入實(shí)施階段。
在定點(diǎn)幫扶過(guò)程中，成都督察局充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，指導丹巴縣自然資源管理工作。組織業(yè)務(wù)骨干對丹巴縣自然資源局提出的土地礦產(chǎn)利用管理方面14個(gè)疑問(wèn)共同解答，形成《關(guān)于丹巴縣土地礦產(chǎn)利用管理方面有關(guān)問(wèn)題答疑》。
助力組織振興——支部共建共創(chuàng )，助力加強基層黨組織建設。成都督察局第二黨支部與阿娘寨村黨支部開(kāi)展結對共建活動(dòng)，指導幫扶村黨支部落實(shí)各項制度，指導落實(shí)“四個(gè)不摘”以及鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關(guān)政策文件精神，引導幫扶村因地制宜發(fā)展種養殖業(yè)、盤(pán)活閑置土地利用。
成都督察局第一、二黨支部分別派員針對2戶(hù)結對建檔脫貧戶(hù)，深入了解掌握幫扶戶(hù)家庭成員基本情況及主要困難，共商制定具體幫扶措施并創(chuàng )建“結對幫扶信息卡”。幫助結對幫扶戶(hù)楊平友銷(xiāo)售生豬、野生天麻、天然蟲(chóng)草等土特產(chǎn)品，共計收入5.16萬(wàn)元。
感悟：以“定點(diǎn)幫扶”助力日常工作
傳承偉大紅軍長(cháng)征精神，扛起定點(diǎn)幫扶政治責任。強化黨建引領(lǐng)，成都督察局輪流派出黨員干部深入阿娘寨村參與定點(diǎn)幫扶工作，引導黨員在幫扶困難群眾中受教育、轉作風(fēng)，同時(shí)宣講嚴格保護耕地、堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”和農村亂占耕地建房整治專(zhuān)項行動(dòng)等黨中央精神。
定點(diǎn)幫扶期間，成都督察局參與幫扶的黨員干部在往返成都與丹巴縣的路上先后參觀(guān)了雅安市寶興縣紅軍長(cháng)征翻越夾金山紀念館、小金縣紅軍長(cháng)征“同樂(lè )會(huì )”遺址、丹巴縣甲居鎮紅五軍團政治部遺址、瀘定縣飛奪瀘定橋遺址，重走長(cháng)征路，傳承偉大長(cháng)征精神，將黨史學(xué)習教育融合在日常工作之中。
幫扶工作中，大家深深感悟到：一是幫扶工作重點(diǎn)是激發(fā)群眾內生動(dòng)力、增強“造血”功能，提升自我發(fā)展能力；二是幫扶工作能接觸鎮村干部及貧困農民，增強對人民群眾的感情，提升群眾工作能力；三是必須始終遵守中央八項規定精神和地方疫情防控相關(guān)要求。
以“定點(diǎn)幫扶”助力日常工作，成都督察局按照定點(diǎn)幫扶工作實(shí)施方案，將定點(diǎn)幫扶工作作為推進(jìn)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化和提升干部群眾工作能力的重要平臺和抓手。結合本單位工作特點(diǎn)，進(jìn)一步細化明確幫扶措施、時(shí)間安排和責任人，引導黨員干部在幫扶困難群眾中做貢獻、受教育，持續做好幫扶工作。
定點(diǎn)幫扶繪就阿娘寨村鄉村振興新畫(huà)卷，生動(dòng)詮釋了“人與自然和諧共生”的內涵。如今，阿娘寨村呈現不小的變化，并且這個(gè)過(guò)程仍將不斷進(jìn)行下去。2023年，成都督察局將繼續努力做好定點(diǎn)幫扶工作。強化黨建引領(lǐng)，立足丹巴優(yōu)勢資源稟賦，堅持挖潛賦能提質(zhì)結合，不斷強化丹巴內生“造血”功能，探索丹巴鄉村振興的新路子，在山區村落撐起防返貧“安全傘”，鍛造作風(fēng)優(yōu)良的“鐵軍”隊伍，為鄉村振興注入新的更大活力。
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