縣委書(shū)記汪堆在與牧民拉家常。
■ 記者 田杰 文/圖
七月的爐霍，夏花爛漫，綠野葳蕤。
一江鮮水起浩歌。在這塊紅色版圖上，覆蓋全縣城鄉黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)熱度高漲，凝聚起了爐霍蓬勃向上的力量。
不走過(guò)場(chǎng) 軟任務(wù)變硬指標
如何抓細抓實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)，做到不虛不空、不走過(guò)場(chǎng)？爐霍縣堅持嚴的要求、嚴的標準和嚴的紀律，創(chuàng )新推出“三臺賬、兩標準”主抓措施，確保教育實(shí)踐活動(dòng)有序有效開(kāi)展。
細在臺賬里，嚴在標準中。走進(jìn)縣委大院的各個(gè)部門(mén)，顯眼處均能看到領(lǐng)導干部的“個(gè)人臺賬”張貼公示。學(xué)習討論、征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)等情況，均在個(gè)人臺賬里詳細體現，接受監督。
“領(lǐng)導帶頭，以上率下，學(xué)深悟透，不搞形式。”據縣委書(shū)記汪堆介紹，全縣251個(gè)參學(xué)單位制定了互不雷同、各具特色的活動(dòng)方案，干部職工參學(xué)積極性非常高。
3月16日以來(lái)，在縣委多次召開(kāi)的中心組學(xué)習會(huì )上，縣委常委紛紛圍繞“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”；“什么是正確的權利觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)”；“入黨為什么、當干部做什么、為后人留下什么”以及“怎樣確保活動(dòng)取得實(shí)效”等內容進(jìn)行了學(xué)習交流發(fā)言。參學(xué)人員仔細傾聽(tīng)、認真記錄。
3月26日，該縣分兩批次圍繞“三踐行一討論”，邀請州委黨校4名高級講師，開(kāi)展了為期4天的教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題培訓，全縣300余名副科級以上干部參加專(zhuān)題培訓和討論。與此同時(shí)，縣級領(lǐng)導干部結合各自分工，深入各聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題輔導11場(chǎng)次；縣級理論宣講團深入基層16個(gè)鄉（鎮）、鄉鎮宣講組深入175個(gè)村（社區）開(kāi)展理論宣講，幫助基層黨員干部從理論上解疑釋惑、加深理解、提高認識。隨后，與全縣黨員干部圍繞“怎么看、怎么辦、怎么干”等展開(kāi)了熱烈的討論。
為確保教育實(shí)踐活動(dòng)入心入腦，參學(xué)單位突出把個(gè)人自學(xué)、合理集中學(xué)、班子帶頭學(xué)、專(zhuān)家輔導學(xué)、領(lǐng)導引領(lǐng)學(xué)、互動(dòng)討論學(xué)、樹(shù)立典型學(xué)和結合實(shí)踐學(xué)有機結合起來(lái)，明確學(xué)習的具體內容、任務(wù)、時(shí)間、紀律和方法，促使全縣黨員干部逐步形成了在學(xué)習中思考、在思考中深化的思想自覺(jué)和行為自覺(jué)，并寫(xiě)出了一份份觸及靈魂的心得體會(huì )，大家紛紛稱(chēng)贊教育實(shí)踐活動(dòng)是一道“精神糧食”。
如今，爐霍縣科級以上黨員領(lǐng)導干部“人人上講臺、個(gè)個(gè)講黨課”成了“必修課”。76個(gè)機關(guān)參學(xué)單位每周保證兩個(gè)半天時(shí)間組織開(kāi)展集中學(xué)習教育，每次集中學(xué)習，都有一名領(lǐng)導干部輔導上黨課，2-3名黨員干部討論發(fā)言。據統計，全縣各單位通過(guò)黨委（黨組）中心組學(xué)習、黨委（黨組）會(huì )、機關(guān)支部會(huì )開(kāi)展集中學(xué)習200余次；組織收看《面向未來(lái)的趕考》、《焦裕祿》、《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》、《周恩來(lái)的四個(gè)晝夜》等主題教育片80余次，組織開(kāi)展討論80余場(chǎng)；廣泛開(kāi)展全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員畢世祥、全國“最喜愛(ài)的人民警察”卻吉尼瑪、國家建設部“五一勞動(dòng)獎?wù)?rdquo;獲得者王小妹先進(jìn)事跡宣講活動(dòng)，產(chǎn)生了強烈的社會(huì )反響；組織開(kāi)展“紅色活動(dòng)”、“綠色行動(dòng)”，全縣4000多名黨員干部在實(shí)踐中深化學(xué)習、查擺問(wèn)題和邊學(xué)邊改，黨員干部照鏡子，轉作風(fēng)，重塑了新形象。
單位開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)的情況，“單位臺賬”記得清楚明白。對照學(xué)習活動(dòng)的各個(gè)節點(diǎn)，單位將“動(dòng)員部署”、“學(xué)習教育”、“征求意見(jiàn)”、“查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評”等各個(gè)方面的內容如實(shí)填報，單位對每個(gè)環(huán)節工作進(jìn)展一周一匯總，填寫(xiě)臺賬并上報縣委活動(dòng)辦備案，逐個(gè)建檔，作為單位年度考核的重要依據。
為防止走過(guò)場(chǎng)，全縣成立了10個(gè)督導組，對各單位的教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行督導，并填寫(xiě)各單位的“工作臺賬”，一周一通報。“工作臺賬”能及時(shí)全面地掌握全縣各單位的活動(dòng)動(dòng)態(tài)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)把握進(jìn)度、統籌推進(jìn)。3月25日，縣委督導組對照“三臺賬兩標準”，發(fā)現有5個(gè)單位只集中學(xué)習一次，進(jìn)度滯后，便及時(shí)下發(fā)通報，督促這5個(gè)單位按“標準”，補上兩次集中學(xué)習和討論。
一棋落子，全盤(pán)定局。通過(guò)“三臺賬”，爐霍縣成功地將教育實(shí)踐活動(dòng)的“軟任務(wù)”制定了硬指標，領(lǐng)導干部、參學(xué)單位、縣委活動(dòng)辦均有一本賬，一目了然。全縣上下，教育實(shí)踐活動(dòng)正在如火如荼地扎實(shí)推進(jìn)。
不犯迷糊 學(xué)習干事有方向
有標準就有目標。單位實(shí)施標準就是單位教育實(shí)踐活動(dòng)的“路線(xiàn)圖”。
5月26日，縣審計局副局長(cháng)唐莉填寫(xiě)上周學(xué)教活動(dòng)“單位臺賬”。“徐文局長(cháng)上黨課”、“習總書(shū)記蘭考講話(huà)”、“專(zhuān)題討論”，唐莉將這三項學(xué)習內容填進(jìn)相應的表格。在填寫(xiě)“參學(xué)人數”這一欄之前，她在認真復核“簽到表”時(shí)，最終確認有2人未參加。“上周局里派出2位同志下到鄉鎮參加背包入駐工作，未能參加。”她在填寫(xiě)好原因后，在表格后面說(shuō)明：本周將組織這兩位同志“補課”。
“以前不知道學(xué)什么，怎么學(xué)？自從縣里推出實(shí)施標準后，有了具體內容，分階段部署，大家心里就有了譜。”唐莉說(shuō)。
為確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效、高質(zhì)量推進(jìn)，爐霍縣將“學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)”，“查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評”，“整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節細化分解為11個(gè)節點(diǎn)，對每個(gè)單位在每個(gè)節點(diǎn)中學(xué)什么、做什么、達到什么要求，逐條逐項建立標準，并在該縣廣播電視臺滾動(dòng)播放本周教育實(shí)踐活動(dòng)工作重點(diǎn)，為各單位工作開(kāi)展形成“實(shí)施標準”。
必讀書(shū)目、必看影片、“人人講黨課”、群眾觀(guān)專(zhuān)題討論、征求意見(jiàn)座談會(huì )、撰寫(xiě)對照檢查材料、專(zhuān)題民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、制度整改方案、專(zhuān)項整治、建章立制……對數十項活動(dòng)內容，都要求有文字記錄或影像資料。
“身前有鏡子，身后就有鞭子。”縣委副書(shū)記、縣長(cháng)巴登說(shuō)，內容細化、要求明確的“實(shí)施標準”讓各個(gè)單位、各級干部知道怎么學(xué)、怎么做，有了明確的方向。按標準“照一照”，主動(dòng)找出“病痛”，促使邊學(xué)邊改、立行立改。
“黨員領(lǐng)導干部應該成為教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題進(jìn)而解決問(wèn)題的‘帶頭羊、領(lǐng)頭雁’，打鐵還靠自身硬、站起說(shuō)話(huà)才不會(huì )腰疼。”縣委書(shū)記汪堆在教育實(shí)踐活動(dòng)中要求黨員領(lǐng)導干部要動(dòng)真來(lái)實(shí)，敢于帶頭查找和解決問(wèn)題。
3月27日，爐霍縣召開(kāi)四大班子征求意見(jiàn)座談會(huì )，44條意見(jiàn)一經(jīng)分類(lèi)梳理，便以“兩辦”的名義轉發(fā)至24個(gè)相關(guān)責任單位，并及時(shí)在縣廣播電視臺“亮相”，整改措施、時(shí)限及責任人一目了然，人民群眾的監督不再是“霧里看花”，而是明明白白、真真切切。
爐霍縣地稅局第一稅務(wù)所針對納稅人反映出的問(wèn)題，一一對照檢查，動(dòng)真碰硬整改：立足“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，切實(shí)調整業(yè)務(wù)辦稅窗口、分流業(yè)務(wù)量，及時(shí)消除了納稅人排隊現象；簡(jiǎn)化辦結程序，實(shí)行即時(shí)辦稅、限時(shí)辦稅、延時(shí)服務(wù)以及電話(huà)通知辦稅；在辦稅窗口張貼辦稅指南，設立藏、漢雙語(yǔ)服務(wù)窗口，并用熱情周到的服務(wù)實(shí)現了“征納雙贏(yíng)雙提速”。
爐霍縣城有三家公立醫院，在開(kāi)門(mén)征求意見(jiàn)中，有群眾反映醫院存在“服務(wù)質(zhì)量差”、“醫技水平低”等11個(gè)問(wèn)題。縣委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室及時(shí)將發(fā)現的問(wèn)題交由衛生主管部門(mén)處理。最近，三家公立醫院結合自身“查擺問(wèn)題”環(huán)節，開(kāi)展“回頭看”。三家醫院對群眾反映出的問(wèn)題已正在進(jìn)行大刀闊斧整改，并收到了較好的成效。
針對群眾對爐霍林政、砂石和國土等方面提出的31個(gè)問(wèn)題，縣委、政府本著(zhù)打擊與整治相結合的原則，雷厲風(fēng)行地出臺實(shí)施了《爐霍縣林政管理專(zhuān)項整治實(shí)施方案》、《爐霍縣砂石資源開(kāi)采秩序專(zhuān)項整治實(shí)施方案》和《爐霍縣土地管理專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，明確了整治目標、整治范圍、整治時(shí)間和職責分工。
“三項整治”，箭指一個(gè)“亂”字：從林政管理中突出存在的12大“亂象”，到砂石資源開(kāi)采中突出存在的4大“癥結”，再到國土管理突出存在的2大“頑癥”，既揭示了集中整治的重要性與必要性，更展示了整治工作的艱巨性與堅定性。
“三項整治”，目標直指一個(gè)“治”字：從建立了巡查制度到定期聯(lián)席會(huì )議制度和有獎舉報制度，到多部門(mén)聯(lián)合執法、流動(dòng)巡查執法和一視同仁的嚴格執法，從堵住源頭到封住通道，從管住砂石料場(chǎng)到管好國有土地，明確了“屬地管理”原則，不僅讓各相關(guān)行政執法部門(mén)戴上了“緊箍咒”、打出了“組合拳”，而且也使各個(gè)鄉鎮、村相關(guān)責任人簽訂了“責任書(shū)”、立下了“軍令狀”。
如今，“三項整治”行動(dòng)雖已基本結束，但整治成果遠遠超過(guò)預期。采訪(fǎng)中，巴登縣長(cháng)告訴記者：“無(wú)論是整改還是整治，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，群眾滿(mǎn)意才是最高標準，我們必須本著(zhù)認真負責的態(tài)度，真改實(shí)改持續改，力求把各項工作做到深之又深、細之又細、好之又好。”
不“拍腦袋” 考核干部看數據
爐霍縣結合“實(shí)施標準”，將教育實(shí)踐活動(dòng)的11個(gè)節點(diǎn)分解為100多個(gè)小項，逐項建立“評估標準”，既細化，又量化。督導組嚴格按照“評估標準”對各單位的教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行督導及考核。
是否就領(lǐng)導干部“四風(fēng)”問(wèn)題開(kāi)門(mén)征求意見(jiàn)？黨委（黨組）書(shū)記是否帶頭上黨課？單位是否集中清理信訪(fǎng)積案？是否將意見(jiàn)建議梳理建賬…… 4月20日，在縣教育局，督導組正逐條逐項對號入座進(jìn)行督導。在逐條核對后，督導組還對文字記錄、影像資料進(jìn)行核查。
“以前督導工作無(wú)可操作的具體標準，大多憑個(gè)人印象打分，現在完全看指標。”據縣委第一督導組組長(cháng)、人大常委會(huì )主任康玲介紹，自從縣里出臺“評估標準”后，督導工作便有了很強的針對性、操作性，督導效率大大提高。“對干部的考核、單位工作的考核，不再靠印象、人情打分，一切依照量化的數據，無(wú)‘后門(mén)’可走。”
變印象考核為讓數據說(shuō)話(huà)。“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，評估驗收“實(shí)打實(shí)”。
4月中旬，督導組在督導中發(fā)現，縣國土資源局雖然制定了活動(dòng)實(shí)施方案，但并未建立活動(dòng)常態(tài)化機制，活動(dòng)開(kāi)展未能跟上全縣的節奏。發(fā)現這一情況后，督導組立即責成該局整改落實(shí)并及時(shí)建立了常態(tài)化機制。
履行督導責任，創(chuàng )新督導辦法。縣委各個(gè)督導組在省、州委督導組的指導下，切實(shí)動(dòng)態(tài)督導，每周印發(fā)《工作動(dòng)態(tài)》，對所督導的單位每周活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行點(diǎn)評，使各單位教育實(shí)踐活動(dòng)均衡推進(jìn)。
建立活動(dòng)保障機制，強化責任形成合力。分層責任捆綁機制：縣委活動(dòng)辦、督導組以及各單位分別簽訂活動(dòng)承諾書(shū)，強化領(lǐng)導責任，傳導工作壓力；暗訪(fǎng)抽查機制：隨機調派暗訪(fǎng)抽查人員，對督導組和各單位的工作進(jìn)行再督查，確保“雙保險”；綜合協(xié)調機制及聯(lián)絡(luò )員機制：加強活動(dòng)辦與各工作小組及各單位的橫縱聯(lián)系，分工協(xié)作，并及時(shí)推介各單位在活動(dòng)中的亮點(diǎn)和特色，以點(diǎn)帶面，全盤(pán)皆活。通過(guò)強化工作機制，全縣教育實(shí)踐活動(dòng)穩步推進(jìn)。
隨著(zhù)教育實(shí)踐活動(dòng)的全面推開(kāi)，爐霍城鄉正在悄然發(fā)生著(zhù)變化：縣城里，群眾能輕易地“敲開(kāi)門(mén)、找到人、辦好事”；在農牧區，經(jīng)常能看到“背包干部”走家串戶(hù)，講農家話(huà)，干農家活，聽(tīng)農家聲，吃農家飯。
鮮水河畔，爐霍干群一家親，又見(jiàn)當年魚(yú)水情。
