甘孜日報 2023年12月21日
“馬背巡警”保平安。
一片忠誠映丹心。
“五進(jìn)”排查蟲(chóng)草山。
熱心服務(wù)潤民心。
◎德格縣融媒體中心 文/圖
在被稱(chēng)為“雪山下的寶庫”的德格印經(jīng)院里，人們被燦爛的民族瑰寶所震撼；在康巴文都里，眾多游客在閱覽悠遠歷史、領(lǐng)略康巴文化、體驗高原風(fēng)情；在富有民族特色的校園里，學(xué)生們正在傾聽(tīng)格薩爾王的傳奇；在藥香氤氳的藏醫院，杏林高手正在用民族醫術(shù)治病救人……一幅和合共生的盛世圖景在滔滔色曲河畔旖旎鋪展。
這就是“善地”德格，蒼鷹難以飛越的雀兒山是其挺拔的脊梁，奔流不息的金沙江是他滾燙的血液;格薩爾王的故事從這里開(kāi)始，康巴文化的根脈在這里發(fā)祥，這里有著(zhù)燦爛文化和悠久歷史，曾經(jīng)璀璨，今仍流芳。
這里，地處青藏高原東南緣、川青藏三省交界處，是民族交融的要地、維護穩定的前沿，長(cháng)期面臨繁重的社會(huì )治理任務(wù)。
民之所盼，政之所為。自2020年全面啟動(dòng)市域社會(huì )治理現代化示范創(chuàng )建以來(lái)，德格以打造政治安全示范縣、公共安全示范縣和宣傳輿論引導示范縣為導向，突出打擊預防違法、思想教育引導、保障公共安全三個(gè)重點(diǎn)，注重系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機結合，奮力推進(jìn)政治、法治、智治、德治、自治“五治融合”，努力開(kāi)創(chuàng )“共建、共治、共享”的現代化社會(huì )治理新格局，譜寫(xiě)了善地善治的新篇章。
培根鑄魂
把好思想“總開(kāi)關(guān)”
“酒后駕車(chē)晃悠悠，老婆孩子心憂(yōu)憂(yōu)。不守規矩行酒駕，鐵甲都變豆腐渣……”12月5日，德格縣融媒體演播廳，德格縣交通警察拉巴正在直播，一句句貼切的“順口溜”，寓教于樂(lè )，一條條交通知識讓觀(guān)眾入腦入心。
市域社會(huì )治理，關(guān)鍵要素是群眾、根本依靠在群眾、最終受益于群眾。把好群眾思想認識的“總開(kāi)關(guān)”，是最大限度為市域社會(huì )治理消除阻力、凝聚合力的關(guān)鍵。
德格以“鑄牢中華民族共同體意識”為主線(xiàn)，多元化開(kāi)展理論宣講，持續為廣大群眾培植法治之根、鑄牢文明之魂——
壯大宣講隊伍，實(shí)現全域覆蓋。德格縣堅持“招、引、培”齊發(fā)力，使縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣品牌宣講團的專(zhuān)業(yè)宣教隊伍壯大到100余人。同時(shí)，按照“一懂、二亮、三紅、四能”的標準，著(zhù)力懂藏漢雙語(yǔ)，聲音響亮、敢亮身份，著(zhù)裝形象“紅”、內心思想“紅”、宣講內容“紅”，能旗幟鮮明講政治、能聲情并茂講黨史、能擲地有聲講政策、能理直氣壯講要求的“雀兒山下麻波宣講隊”。按照“政策明白人”“法治帶頭人”“群眾貼心人”“穩定責任人”的標準，在縣、鄉、村三級分層培養宣傳輿論骨干。目前，全縣專(zhuān)兼職宣教隊伍達到500余人，實(shí)現了全行業(yè)、全地域無(wú)死角覆蓋。
打造宣傳陣地，實(shí)地感染熏陶。德格縣打造以“黨校、縣檔案館、夏克刀登官寨遺址‘民族團結與統一戰線(xiàn)’教育基地、十八軍進(jìn)藏及‘兩路精神’紅色教育基地、康巴文化博覽園‘不忘初心、牢記使命’主題教育基地、雨拖村‘翻身農奴得解放’紅色教育基地、‘黨建鑄魂·鑄牢中華民族共同體意識’教育示范基地”為內容的“一校一館四基地”，啟用甘孜州首個(gè)縣（市）沉浸式廉潔文化體驗基地；制作市域社會(huì )治理戶(hù)外墻體宣傳標語(yǔ)20余面、LED大屏標語(yǔ)500余條，讓社會(huì )治理群眾宣傳教育更加有形、有效。
利用現代技術(shù)，增強線(xiàn)上輻射。依托“掌上德格”公眾號、“善地德格”APP、縣融媒體中心抖音、快手賬號等載體，開(kāi)設或集納《法治天地》等市域社會(huì )治理宣傳專(zhuān)欄70余個(gè)，發(fā)布市域治理相關(guān)信息4500余條。據德格縣委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)建敏介紹，德格縣融媒體中心傾力打造《普法解疑面對面》網(wǎng)絡(luò )直播欄目，開(kāi)辦藏漢雙語(yǔ)普法直播45期，觀(guān)看人次超過(guò)21萬(wàn)，讓社會(huì )治理干群互動(dòng)參與更加有聲、有色。同時(shí)，按照“切合德格實(shí)際、具有甘孜特色、適合民族地區”的思路，大力實(shí)施“市域社會(huì )治理‘3鄉5村1寺廟’州級示范創(chuàng )建”工程，有效增強了社會(huì )各界關(guān)注、支持、參與社會(huì )治理的主動(dòng)性。
實(shí)現聯(lián)動(dòng)機制，提升宣傳質(zhì)效。德格縣堅定“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的宣傳工作目標導向，建立內宣、外宣聯(lián)動(dòng)機制。在內宣上，聚焦“樹(shù)新風(fēng)”，利用“農牧民夜校”“村民壩壩會(huì )”“送文化下鄉”等載體，深入開(kāi)展時(shí)代楷模、道德模范等主題宣傳，教育廣大群眾踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，摒棄“爭強斗勇”落后思想。在對外宣傳上，聚焦“強自信”，加大宣傳策劃、創(chuàng )作和推廣力度，講好社會(huì )發(fā)展和民生改善的故事，深挖人文歷史和山水風(fēng)光的魅力，不斷提高全縣群眾的文化自信和文明自覺(jué)。2022年，全縣開(kāi)展群眾法治思想文化宣講800多場(chǎng)次，在《人民日報》等主流媒體發(fā)布稿件1100余篇，完成國家地理雜志甘孜特刊、《法治明鏡》《天天向上》《食萬(wàn)八千里》等攝制任務(wù)。
拉起大圈子，開(kāi)起壩壩會(huì )，流利的語(yǔ)言、生動(dòng)的案例，贏(yíng)得一陣陣掌聲。12月6日，在德格縣柯洛洞鄉牛麥村，全國優(yōu)秀宣講員劉麥翁姆的宣講贏(yíng)得“滿(mǎn)堂彩”。“能通過(guò)宣講把法律知識傳遞給農牧民群眾，我感到很欣慰。”而聽(tīng)了宣講的村民扎西說(shuō)：“以前不懂法，兩句話(huà)不對付就干架。聽(tīng)了宣講，知道解決問(wèn)題得靠法律，以后我們再也不干傻事了。”
在春風(fēng)化雨的思想浸潤下，全縣群眾感恩愛(ài)國、維護穩定、擁護團結、崇尚法治的思想共識不斷增強，為縱深推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化注入了強大動(dòng)能。
重拳出擊
清除發(fā)展“絆腳石”
俗話(huà)說(shuō)：冤家宜解不宜結。可在高原地區，常常因為邊界劃分、牧場(chǎng)資源，“鄰里”之間成了“冤家”。德格、白玉兩縣邊界矛盾就是一場(chǎng)“打冤家”的實(shí)例，嚴重擾亂生產(chǎn)生活秩序，被四川省委政法委掛牌督辦。
在州政法委的領(lǐng)導下，德格縣將其作為市域社會(huì )治理標志性案件攻堅，探索“黨政主導、依法治理、注重現實(shí)、尊重歷史、共建共享、互利互惠”調處機制，依法查處刑事案件，妥善化解民事糾紛，成功推動(dòng)雙方群眾放下仇恨簽訂調處協(xié)議，“百年恩怨一朝化于無(wú)形，兩縣三村發(fā)展行穩致遠”。如果說(shuō)成功調處“德白”邊界矛盾，是德格縣探索多元化解的“個(gè)案”，那么政法戰線(xiàn)堅持著(zhù)眼長(cháng)遠，探索建立的“打、防、疏”一體體系則筑起了防范化解重大風(fēng)險體制的“銅墻鐵壁”。
以法律為準繩，以法律強治理，德格縣與鄰縣“聯(lián)合作業(yè)”高舉法治大旗，以邊界治理為契機，打出了“組合拳”、清除了“絆腳石”——
全力化解矛盾隱患。整合州、縣、鄉、村四級力量，組建12個(gè)工作專(zhuān)班，將“走進(jìn)家門(mén)”與“打開(kāi)心門(mén)”相結合，實(shí)行“一對一”包戶(hù)，廣泛開(kāi)展結對談心、群眾代表座談、雙語(yǔ)法治宣講和“馬背法庭”“帳篷法庭”“車(chē)載法庭”審判活動(dòng)，在全縣打開(kāi)了源頭防范社會(huì )治理難題的新局面。
然后，乘勢而上，在全縣構建“政法統籌+鄉鎮協(xié)同+多元化解”的矛盾糾紛政法聯(lián)調機制，不斷建強網(wǎng)格員、志愿者、本土社工等隊伍，搭建“有事來(lái)協(xié)商”平臺23個(gè)，實(shí)現基層治理機構由單到眾、力量由弱到強、體系由散到聚，最大限度將影響社會(huì )治理的矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)。
持續深化掃黑除惡。深入推進(jìn)宣傳發(fā)動(dòng)、線(xiàn)索摸排、行業(yè)治理、機制建設、問(wèn)題整改，形成對黑惡勢力的壓倒態(tài)勢，為社會(huì )治理消除了重大阻礙。
全力加強案件偵辦。2020年以來(lái)，德格縣公安局破獲刑事案件294起，抓獲犯罪嫌疑人304人，依法移送審查起訴241起，對違法犯罪行為形成了強大威懾。
扎實(shí)開(kāi)展綜合治理。從違法亂象突出的地區入手，起到了“治理一片，帶動(dòng)全縣”的效果。同時(shí)，在全縣強力整治亂采砂石、亂圈亂占、非法削坡、偷牛盜馬、旅游亂象、電信詐騙、超限超載、無(wú)證駕駛等違法行為，有效凈化了社會(huì )環(huán)境。
德格縣岳巴鄉阿木拉村村民伍金澤仁說(shuō)：“以前辦事靠拳頭，現在辦事靠法律；以前是‘斗氣’，現在是“和氣”，大家都一心發(fā)家致富，日子越過(guò)越好。”
以人為本
筑牢安全“壓艙石”
雖然已時(shí)過(guò)半年有余，但與新冠疫情的搏斗卻是歷歷在目。談起2022年9月抗擊新冠疫情的經(jīng)歷，德格縣疾控中心主任王嘉感慨地說(shuō)，取得新冠疫情防控的勝利，得益于市域社會(huì )治理建設的豐碩成果，凝聚起萬(wàn)眾一心、眾志成城的強大力量。
2022年8月，新冠疫情侵襲甘孜“西大門(mén)”，疫情就是命令、開(kāi)戰就是決戰，這是一場(chǎng)與病毒的賽跑，這是對德格市域社會(huì )治理工作的一次檢驗。
“疫”不容辭筑防線(xiàn)，守護平安顯擔當。面對來(lái)勢兇猛的疫情外溢風(fēng)險，德格縣勇?lián)笆渍臼仃P(guān)”之責——
迅速啟動(dòng)應急響應、進(jìn)入決戰狀態(tài)。第一時(shí)間細化14項工作任務(wù)，調動(dòng)300萬(wàn)元應急物資。1849名黨政干部、政法干警、醫護人員和3484名網(wǎng)格員、民兵、志愿者向疫而行、連續奮戰。152個(gè)防疫卡點(diǎn)，堅決落實(shí)“入川即檢”，全面執行“兩停一檢”寺廟管控和“全員篩查、卡碼聯(lián)查”農村管控措施，規范集中隔離風(fēng)險人員3185人。依托27個(gè)固定核酸采樣點(diǎn)、N支馬背、摩托采樣隊和上門(mén)采樣隊，迅速完成4輪全縣全員核酸檢測。
組織“千里轉運”，按照“消、檢、采、核、告、簽、編、管、轉”九字工作法，護送8728人平安回家。德格戰疫故事網(wǎng)絡(luò )點(diǎn)擊量超過(guò)100萬(wàn)次，在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、四川日報等媒體上稿71篇，向全國展現了“德格速度”和“德格溫度”。最終德格守住了全縣零輸入、零傳播、零感染的底線(xiàn)，防范化解了重大社會(huì )風(fēng)險，也為持續提升市域社會(huì )治理現代化水平，堅定了信心、凝聚了人心。
德格縣始終堅持以人為本，打好疫情防控這場(chǎng)事關(guān)公共安全的硬仗，彰顯了德格市域社會(huì )治理取得的豐碩成果。
決勝大戰，非一日之功，源自日積月累，久久為功。德格縣著(zhù)眼長(cháng)治久安，聚焦平安建設。針對基層派出所警力緊缺、服務(wù)面大，村、校、寺、企服務(wù)治理難的實(shí)際，探索形成“1輔警＋1村干＋N個(gè)網(wǎng)格員”的一村一綜治共管模式、“1輔警＋1分管校園安全副校長(cháng)＋3名家長(cháng)代表”一校一共建的警校共建模式、“1輔警＋1寺管工作人員”一寺一共防的寺廟管控模式）、“1輔警＋1企業(yè)法人＋N名內保人員”一企一共創(chuàng )警企共創(chuàng )模式的“四個(gè)一警務(wù)”模式，充分發(fā)揮“巡邏防控治安員、矛盾糾紛調解員、情報信息收集員、防災搶險安全員、社情動(dòng)態(tài)信息員、交通安全協(xié)管員、服務(wù)群眾辦事員、基礎信息采集員、便企利企聯(lián)絡(luò )員、打擊犯罪偵查員”民輔警“十員”職責，最大限度延伸維護公共安全的力量觸角。自2020年“四個(gè)一警務(wù)”工作不斷發(fā)展完善以來(lái)，依托村綜治警務(wù)模式有效梳理排查重大治安穩定風(fēng)險隱患80余起；有效調處婚戀、鄰里、家庭、債務(wù)等各類(lèi)矛盾糾紛600余起；走訪(fǎng)摸排突出重點(diǎn)矛盾糾紛隱患20余起，依法打擊查處村（社）各類(lèi)治安案件280余起，刑事案件70余起，利用共創(chuàng )警務(wù)機制成功抓獲在逃人員2名，依法查處行政案件18起。
在抗擊新冠疫情中，既分秒必爭，又有條不紊，可謂山崩地裂，波瀾不驚。這是德格市域社會(huì )治理著(zhù)眼應急處置，不斷提高公共安全監管能力的結果。投入370萬(wàn)元打造應急指揮中心，實(shí)現縣鄉兩安全工作同步調度；完善《德格縣突發(fā)事件總體應急預案》等27個(gè)工作預案并加強演練，形成實(shí)戰化、扁平化的應急運轉模式；在全州率先完成“安全生產(chǎn)清單制”模板制定工作，全覆蓋簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)；組建應急救援力量1193人，實(shí)現應急隊伍“專(zhuān)群結合”。
念念不忘必有回應，孜孜以求必有所得。三年真抓實(shí)干，德格的市域社會(huì )治理現代化示范創(chuàng )建工作已完成階段目標，實(shí)現了治理類(lèi)社會(huì )組織零突破、重大案件發(fā)案率得到有效控制，群眾平安滿(mǎn)意度明顯提升，宗教領(lǐng)域更加和睦和順、寺廟僧尼更加和諧穩定，社會(huì )治理主體從單一到多元、治理機制從雜亂到規范、治理思路從碎片到系統、治理基礎從薄弱到夯實(shí)的顯著(zhù)進(jìn)步。
德格縣委書(shū)記昌呷次稱(chēng)欣慰地說(shuō)：“隨著(zhù)市域社會(huì )治理現代化示范創(chuàng )建的不斷深入，德格的發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化、發(fā)展活力不斷激發(fā)、發(fā)展紅利不斷彰顯。德格縣在轉觀(guān)念、破難題、夯基礎、提能力等方面系統發(fā)力，依法化解了重大社會(huì )矛盾，‘五個(gè)零發(fā)生’成果持續得到保持，牢牢扛起‘入川首站責任制’，確保了德格社會(huì )長(cháng)治久安。今后，德格縣將在中央、省、州委的堅強領(lǐng)導下，不斷強化工作措施，全面推進(jìn)市域治理體制、布局、方式現代化建設，奮力建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新德格。”
良藥去疴開(kāi)新局，善地善治譜新篇！現代化社會(huì )治理示范創(chuàng )建，讓“政治安全、社會(huì )安定、人民安寧”的局面在德格不斷鞏固。善地兒女，必將沿著(zhù)黨的二十大指引的方向，奮勇向前，繪就巿域社會(huì )治理現代化示范創(chuàng )建的壯美畫(huà)卷。
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