■ 何才華 文/圖
在鄉城縣水洼鄉群眾眼里， 32歲的年輕鄉長(cháng)東燈是調解糾紛的高手，再難的矛盾糾紛，他都能調得平平順順。在同事眼里他是個(gè)用心、用情為百姓排憂(yōu)解難，學(xué)法普法，推進(jìn)法制進(jìn)程的人。
在水電開(kāi)發(fā)資源糾紛不斷、群眾利益糾紛繁雜的基層，任鄉長(cháng)兼鄉司法所長(cháng)4年多來(lái)，東燈參與調解各類(lèi)民事糾紛和水電開(kāi)發(fā)糾紛達數百起，調解成功率達100%，是個(gè)調解能人。
施工企業(yè)建起調解委員會(huì )
有一次，水洼村民沙某建私房到施工企業(yè)料石場(chǎng)偷運砂石，施工方報警要求治安處罰，沙某則鼓動(dòng)村民圍攻料石場(chǎng)，人越聚越多，雙方械斗一觸即發(fā)，流血事件隨時(shí)可能發(fā)生。東燈率人擠進(jìn)人群中間，大聲喊到：“請大家放下手中棍棒，有問(wèn)題我們可以商量解決，請大家相信。”東燈和一同趕去的工作人員，一邊疏導群眾一邊做工作，經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)動(dòng)之以情、曉之以理的耐心勸說(shuō)，公正無(wú)私不偏不倚的調解，沙某向施工方道歉認錯。
2010年修建娘擁大橋的項目部與民工發(fā)生糾紛，雙方拿起工具互毆，才任鄉長(cháng)不久的東燈跑過(guò)去，一邊勸架一邊進(jìn)行說(shuō)理教育，事后雙方為各自的沖動(dòng)行為感到愧疚，因調解有根有據，公正合理，雙方口服心服。
隨著(zhù)發(fā)展的加快，不斷涌現的各類(lèi)矛盾糾紛成為最讓人頭痛的事情。矛盾隱患下的一些小事如果不及時(shí)處理，可能導致矛盾的加深，甚至激化，為探索長(cháng)效機制建設，負責全鄉調解工作的鄉長(cháng)便定期入村入戶(hù)開(kāi)展摸排。
自上萬(wàn)人的施工企業(yè)入駐水洼鄉實(shí)施水電開(kāi)發(fā)以來(lái)，當地群眾與水電開(kāi)發(fā)企業(yè)矛盾時(shí)有發(fā)生。為讓矛盾糾紛能有效預防和化解，東燈倡議水電開(kāi)發(fā)各項目部成立由自己和項目部負責人及項目所在村兩委負責人參與的調解委員會(huì )，設立調解室，專(zhuān)門(mén)負責群眾與開(kāi)發(fā)企業(yè)的矛盾糾紛調解。建立定期聯(lián)系制度，向群眾進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)宣傳同時(shí)，讓企業(yè)了解本地風(fēng)俗，融入當地。
現在，水電開(kāi)發(fā)企業(yè)優(yōu)先招錄使用本地民工，群眾生產(chǎn)的洋芋、水果等土特產(chǎn)就近賣(mài)到開(kāi)發(fā)企業(yè)，企業(yè)還為貧困戶(hù)免費提供建房所需砂石建材，調解委員會(huì )成為了開(kāi)發(fā)企業(yè)與群眾雙贏(yíng)平臺，實(shí)現了變矛盾為合作共贏(yíng)。各村與企業(yè)形成了每半年一次的座談會(huì )機制，互通情況，每逢節慶企業(yè)負責人到村里和群眾一同歌舞，藏漢群眾的感情越來(lái)越深，湖南籍的劉總與雨洼村貧困戶(hù)，69歲的白扭達洼建立起了親戚關(guān)系，并像對待親人一樣給予白扭達洼幫助與關(guān)愛(ài)。
情法并融調解糾紛促和諧
老百姓的事再小也是急事、大事。只要有糾紛，不管是什么時(shí)間，東燈都會(huì )及時(shí)趕到，從不推諉，當時(shí)可以解決的絕不拖延，不能馬上解決的向當事人說(shuō)明緣由，在最短的時(shí)間內解決。
本地出生、學(xué)習藏語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的東燈把調解糾紛當成是維護社會(huì )和諧確保一方穩定的大事來(lái)抓，哪里有糾紛，哪里就有他的身影，哪里就有他入情入理、親切感人的話(huà)語(yǔ)。化解矛盾糾紛涉及的法律法規范圍廣泛，遇到棘手問(wèn)題，他向書(shū)本求答案，向老調解員請教，有時(shí)一件糾紛調解得往返好幾次，在一次次的調解中，東燈也從門(mén)外漢變成了調解能手。他知道，許多矛盾糾紛往往是由一些雞毛蒜皮的小事引發(fā)的，如果調處不及時(shí)，就會(huì )釀成大的矛盾糾紛，甚至走向激化。
村民擁色與兒媳關(guān)系不好，婆媳經(jīng)常吵鬧，東燈耐心地對婆婆講解關(guān)愛(ài)兒媳的道理，細致地對兒媳進(jìn)行尊敬老人、關(guān)愛(ài)老人的傳統教育，終于化解了婆媳之間的矛盾。村民拉姆與占爭結婚后經(jīng)常為一些瑣事吵架，甚至鬧離婚，東燈一邊耐心做思想教育工作，一邊找出雙方的不足之處，教育夫妻雙方要互敬互愛(ài)、互相諒解、和睦相處，珍惜生活。通過(guò)耐心說(shuō)教，使這對反目的夫妻和好如初。
西洼村無(wú)自主蟲(chóng)草采挖地，一直在白格村山上進(jìn)行采挖。去年蟲(chóng)草產(chǎn)量不好，白格村民以此為由阻止西洼村民進(jìn)行采挖，兩村村民發(fā)生爭執，事態(tài)有可能進(jìn)一步升級。鄉調解委員會(huì )進(jìn)行了3天調解，村民還是固執己見(jiàn)，調解工作陷入僵局。出差歸來(lái)的東燈分析矛盾產(chǎn)生的緣由，利用自己的調解經(jīng)驗，開(kāi)始與村民代表交談，動(dòng)之以情、曉之以理，分人分戶(hù)做思想工作，兩天三夜的協(xié)調，村民被他說(shuō)服，最終達成協(xié)議，化解了糾紛。
去年5月，220千伏輸電線(xiàn)路施工方的設備運輸車(chē)在經(jīng)過(guò)白格村時(shí)不慎將村道兩處涵洞損毀，白格村和施工方由于交流障礙無(wú)法達成一致意見(jiàn)，在協(xié)商過(guò)程中有激動(dòng)的村民想用拳頭來(lái)解決問(wèn)題，聞?dòng)嵹s到的東燈上前擋住，在他的調解下，施工方答應重修涵洞，并表示道歉。
藏鄉群眾學(xué)法用法成習慣
以前的水洼村民法律意識淡薄，遇事都由村里長(cháng)者做主， “私了”現象嚴重，為此出現的各類(lèi)糾紛不斷，引發(fā)的各類(lèi)矛盾也越來(lái)越突出。長(cháng)期在各類(lèi)矛盾糾紛調處第一線(xiàn)，每年調處上百件糾紛的東燈深知，要讓群眾拿起法律武器維護自身權益，非一朝一夕能改變，還有很長(cháng)的路要走。要建設感恩和諧發(fā)展新水洼，還得從做好普法工作抓起。
“我們成立了鄉長(cháng)為組長(cháng)的水洼鄉法制宣講組，村設立法律宣傳組，每周三為集中學(xué)習日，重點(diǎn)學(xué)習與農村、農民生產(chǎn)生活相關(guān)的各類(lèi)法律，每年用本地藏語(yǔ)，結合農村實(shí)情，兩次進(jìn)村入戶(hù)集中開(kāi)展普法宣講，針對各村具體情況，不定期進(jìn)行有針對性的《草原法》《治安處罰法》等法律法規宣講，每年法律宣講普及達20000余人次。”鄉法制宣講組成員，副鄉長(cháng)澤翁仁真這樣介紹該鄉法制宣講組的運作模式。
現在水洼鄉或某個(gè)村上的各類(lèi)會(huì )議召開(kāi)或惠農資金發(fā)放等活動(dòng)前，都會(huì )按慣例進(jìn)行法律學(xué)習，這已成為水洼鄉的一種習慣。“最初不習慣，也很不情愿，現在覺(jué)得自己懂得的比以前多了，也明白了許多道理，感覺(jué)這樣的學(xué)習很有必要，長(cháng)期堅持下去我們這個(gè)地方會(huì )變得更加和諧。”村民絨色傾忠很有感觸地說(shuō)。
在學(xué)法用法中，曾經(jīng)矛盾糾紛多發(fā)的水洼鄉如今無(wú)論是鄰里之間，還是與施工企業(yè)和外界都很難得有一起矛盾糾紛，人與人之間變得和睦了，呈現出和諧的發(fā)展氛圍，水洼這個(gè)矛盾糾紛多發(fā)鄉正向法制示范鄉鎮邁進(jìn)，農村青年結婚不領(lǐng)取結婚證的陋習得到了糾正，鄰里間有矛盾再也不是拿拳頭解決，各類(lèi)糾紛走人民調解和司法程序的越來(lái)越多了，遵紀守法、按章辦事的風(fēng)氣越來(lái)越濃。
