甘孜日報 2024年01月31日
白玉縣人大常委會(huì )2023年工作綜述
組織人大代表開(kāi)展城鄉供水一體化工程專(zhuān)題視察。
白玉縣昌臺牧區人大代表帳篷聯(lián)絡(luò )站。
赴寧波學(xué)習考察。
◎白玉縣人大常委會(huì )辦公室 文/圖
“這個(gè)很有特色、很符合實(shí)際，切實(shí)拓展了涉藏地區農牧民群眾有序政治參與的路徑，是踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)體現”……2023年9月底，四川省十四屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議期間，參會(huì )和列席人員應邀參觀(guān)四川省人大歷史博物館；館內，一張名為《甘孜州白玉縣“多登梅朵”帳篷城——人大代表之家》的展陳照片引起了大家的濃厚興趣和熱烈討論，參觀(guān)人員見(jiàn)“片”知著(zhù)，紛紛贊揚白玉縣人大工作做得實(shí)、做得深、有特色、成效好！
管中窺豹可見(jiàn)一斑。農牧區全過(guò)程人民民主實(shí)踐陣地建設工作被作為典型案例入選省人大歷史博物館，正是2023年白玉人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。這一年，白玉縣人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想和中央、省州委人大工作會(huì )議精神，不斷提高依法履職和人大自身建設質(zhì)效，在圍繞中心服務(wù)大局上彰顯擔當，在推進(jìn)民主法治建設上開(kāi)拓進(jìn)取，在聯(lián)系代表服務(wù)群眾上積極作為，推動(dòng)全縣人大工作邁出了新步伐、展現了新氣象、躍上了新臺階，在金沙林海譜寫(xiě)了踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主的新篇章。
堅持黨的領(lǐng)導 鑄牢政治忠誠
“黨的領(lǐng)導是人民代表大會(huì )制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，做好新時(shí)代人大工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導，人大機關(guān)必須帶頭鑄牢政治忠誠……”2023年6月底、中國共產(chǎn)黨成立102周年前夕，白玉縣人大常委會(huì )機關(guān)黨支部組織開(kāi)展“學(xué)習貫徹黨的二十大精神·治蜀興川有我”主題黨日活動(dòng)，縣人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任胥東帶頭為機關(guān)干部職工上黨課，深入宣講黨的二十大精神、習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神和習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表制度的重要思想，并組織黨員干部集體過(guò)政治生日，互贈黨徽，重溫入黨誓詞；機關(guān)干部職工紛紛表示受到了一場(chǎng)深刻的政治洗禮。
切實(shí)堅持黨的全面領(lǐng)導，是白玉縣人大工作始終踐行的根本原則，也是2023年白玉縣人大事業(yè)發(fā)展的根本方向。這一年，白玉縣人大常委會(huì )堅持舉旗幟、護核心、鑄忠誠，堅定政治信仰、站穩政治立場(chǎng)，把黨的領(lǐng)導貫穿人大工作的各方面、全過(guò)程。
思想是行動(dòng)的先導，這一年，白玉縣人大常委會(huì )堅持用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦。把扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育作為首要政治任務(wù)，對標“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅持“第一議題”制度，召開(kāi)理論學(xué)習中心組學(xué)習12場(chǎng)次，開(kāi)展專(zhuān)題研討12場(chǎng)次，組織機關(guān)干部職工深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)、重要指示、重要論述精神，切實(shí)在深學(xué)深悟中錘煉黨性、涵養理論素養、堅定理想信念、升華覺(jué)悟境界，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。同時(shí)，深入踐行“四下基層”優(yōu)良傳統，講專(zhuān)題黨課4場(chǎng)次，開(kāi)展規范垃圾處理助力生態(tài)文明建設等專(zhuān)題調研3項，檢視整改問(wèn)題2個(gè)，為民辦實(shí)事9件，用實(shí)干擔當踐行了初心使命。
旗幟是行動(dòng)的方向，這一年，白玉縣人大常委會(huì )高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，切實(shí)把黨對人大工作的全面領(lǐng)導落到實(shí)處。充分發(fā)揮常委會(huì )黨組管方向、把大局、保落實(shí)的作用，堅決貫徹黨中央和省委、州委的決策部署，不折不扣執行縣委對人大工作的指示要求。嚴格執行請示報告制度，就人大監督議題、視察調研安排、部門(mén)述職評議等重要工作向縣委請示報告13次，確保黨的領(lǐng)導貫穿到人大工作各方面全過(guò)程。堅持黨管干部與人大依法任免相統一，堅持任前法律知識考試、任職表態(tài)發(fā)言和憲法宣誓等制度，確保任免程序規范，過(guò)程嚴謹；依法決定重大事項，確保黨的主張通過(guò)法定程序轉化為人民共識。
行動(dòng)是信仰的檢驗，這一年，白玉縣人大常委會(huì )自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)大局，努力以人大制度優(yōu)勢助推黨的決策部署落地落實(shí)。聚焦“黨委所指、群眾所盼、人大所能”，議大事、推改革、促發(fā)展，落實(shí)《白玉縣人大常委會(huì )討論決定重大事項規定》，圍繞財政預決算、“十四五”規劃實(shí)施、全縣國土空間總體規劃（2021-2035年）等具有根本性、長(cháng)遠性的重大事項，依法作出決議決定。圍繞“五個(gè)白玉”建設，在重大項目協(xié)調、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、森林草原防滅火、安全生產(chǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、護航中考等工作中，始終有人大代表主動(dòng)融入、能聽(tīng)到人大聲音、有人大作為，確保人大工作與縣委決策部署同心同向、同步發(fā)力。深入開(kāi)展“鑄牢中華民族共同體意識·民族團結進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，機關(guān)干部職工全覆蓋結對聯(lián)系57戶(hù)，常態(tài)化開(kāi)展看望走訪(fǎng)慰問(wèn)等聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)各族干部群眾同心共繪民族團結之花。
提高監督質(zhì)效 踐行為民宗旨
“什么時(shí)候能竣工投用？”“還有沒(méi)有資金缺口？”“能滿(mǎn)足多少穩定用水？”“你們必須在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，還要注意施工環(huán)保工作。”……2023年5月22日，白玉縣絨蓋鄉溝溝村第四水廠(chǎng)建設現場(chǎng)人頭攢動(dòng)，十幾名人大代表向項目施工現場(chǎng)負責人提出“連珠式”的問(wèn)題和要求，嚴厲、刁鉆的話(huà)語(yǔ)之下，卻是深深的為民情懷。當天，白玉縣人大常委會(huì )組織人大代表、群眾代表對縣十五屆人大三次會(huì )議期間代表票決出的民生實(shí)事項目——建設鎮城鄉供水一體化工程的建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題視察。
從人大代表票決民生實(shí)事項目，到視察監督項目落實(shí)，都只是白玉人大加強監督工作的實(shí)踐之一。2023年，白玉縣人大常委會(huì )堅持“工作聚焦民生、力量下沉民事、著(zhù)力解決民盼”的工作重點(diǎn)，切實(shí)把憲法法律賦予的監督權用起來(lái)，用正確監督、有效監督、依法監督保障人民當家作主，在守正創(chuàng )新中踐行了為民宗旨。
聚焦經(jīng)濟運行強監督，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聽(tīng)取審議國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要實(shí)施中期評估報告、2023年國民經(jīng)濟計劃執行、預算執行及調整情況的報告等工作報告20余項；專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取2022年縣級國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，推動(dòng)國有企業(yè)良性改革發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值。
聚焦民生發(fā)展強監督，切實(shí)回應群眾關(guān)切。對建設鎮城鄉供水一體化項目、阿察牦牛良繁體系基地建設開(kāi)展專(zhuān)題視察，確保民生實(shí)事項目落地見(jiàn)效；找準鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的人大監督發(fā)力點(diǎn)，制發(fā)《關(guān)于深入貫徹“一法一條例”強化鄉村振興工作監督的通知》，形成同心推動(dòng)鄉村全面振興的生動(dòng)局面。專(zhuān)題視察贈科現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設情況，以“視察監督”方式推動(dòng)鄉村振興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。圍繞群眾對美好生活的向往，貫徹縣委“十百工程”工作部署，分4個(gè)片區，組織開(kāi)展規范垃圾處理助力生態(tài)文明專(zhuān)題調研。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域強監督，推動(dòng)各族群眾共享發(fā)展成果。聽(tīng)取審議縣人民政府關(guān)于學(xué)前教育工作推進(jìn)情況報告，開(kāi)展學(xué)前教育調研；聽(tīng)取縣人民檢察院關(guān)于開(kāi)展未成年人檢察工作情況報告；開(kāi)展城市老年人養老服務(wù)問(wèn)題專(zhuān)題調研，聽(tīng)取審議縣人民政府關(guān)于全縣2022年度環(huán)境狀況及環(huán)境目標任務(wù)完成情況等方面的報告，就《中華人民共和國濕地保護法》等開(kāi)展執法檢查，切實(shí)守護青山綠水。制發(fā)《白玉縣人大常委會(huì )任命政府工作部門(mén)工作人員述職評議辦法》（試行），對縣發(fā)改局等5個(gè)行政部門(mén)負責人開(kāi)展述職評議，切實(shí)加強了干部任后監督，促進(jìn)了政府部門(mén)依法行政。
聚焦依法治縣強監督，為高質(zhì)量發(fā)展鋪陳“法治底色”。印發(fā)《白玉縣人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規范性文件備案審查辦法》，成立白玉縣規范性文件備案審查專(zhuān)家庫，對65件“一府兩院”和鄉鎮人大的規范性文件進(jìn)行備案審查，向州人大報備規范性文件5件，對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等9部法律在白玉縣貫徹執行情況開(kāi)展執法檢查，有效提高了法律實(shí)施規范化水平。配合省、州人大就《中華人民共和國糧食安全保障法(草案)》等33部法律開(kāi)展立法（修訂）調研，推動(dòng)提升了立法工作質(zhì)量。對全縣“八五”普法工作開(kāi)展情況進(jìn)行調研，聽(tīng)取縣人民法院關(guān)于基層法庭工作情況報告，不斷提高全縣人民的法治意識。
加強自身建設 拓展民主載體
“此次考察學(xué)習讓我們解放了思想、看到了差距，也找到了方向；回去后，我們搞個(gè)專(zhuān)題會(huì )商，好好查找短板、商討對策，落實(shí)幾條針對性措施，打造幾項品牌工作。”2023年10月18日，在從浙江省臨安區返回白玉的動(dòng)車(chē)上，白玉縣人大常委會(huì )主任胥東難掩心中的激動(dòng)，與同行的幾名常委會(huì )副主任及機關(guān)干部職工商討起了下步工作。2023年，白玉縣人大常委會(huì )先后組織人大機關(guān)干部和人大代表到雅安、成都、浙江、云南等地考察學(xué)習，每次都收獲滿(mǎn)滿(mǎn)并及時(shí)研究推動(dòng)轉化學(xué)習成果。這一年，白玉縣人大常委會(huì )對標人大“四個(gè)機關(guān)”定位，不斷加強人大自身建設，努力拓展踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)踐載體，成效顯著(zhù)。
樹(shù)牢“尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表”的理念，全面強化代表履職保障，充分發(fā)揮代表主體作用。持續開(kāi)展我為群眾辦實(shí)事“三大活動(dòng)”，收集群眾反映問(wèn)題95件，幫助解決85件，交辦代表建議21件，切實(shí)把群眾關(guān)心的事辦好、牽掛的事辦實(shí)。邀請代表參加縣人大常委會(huì )和“一府一委兩院”相關(guān)會(huì )議、活動(dòng)50多人次，保障代表更好依法行權。形成代表建議人大常委會(huì )及時(shí)交辦、政府主動(dòng)領(lǐng)辦、涉及部門(mén)具體承辦、人大工作機構跟蹤促辦“四辦聯(lián)動(dòng)”工作機制，按時(shí)辦結縣十五屆人大三次會(huì )議期間代表提出的56件代表建議。堅持以信息化促進(jìn)代表履職現代化，在縣人大機關(guān)建成代表履職信息平臺，建成麻絨鄉“智慧人大”手機APP平臺，實(shí)現代表建議線(xiàn)上查，辦理結果線(xiàn)上看，為代表聯(lián)系選民和群眾增添新途徑。用心用情講好人大故事，《白玉縣人大落實(shí)三舉措以法治力量促鄉村振興》《牧區“小帳篷”民意“大課堂”》《發(fā)揮基層人大優(yōu)勢 助力鄉村振興》《千畝良田“耕耘者”種出高原和美鄉村新氣象》等18篇新聞稿件在人民網(wǎng)、《人民權力報》、四川人大、《甘孜日報》等權威媒體刊發(fā)，白玉人大工作和人大代表履職新成效得到廣泛關(guān)注，全縣人大干部、人大代表的履職熱情不斷提振。
持續鞏固提升基層人大規范化建設成果，讓基層民主實(shí)踐路徑更寬廣。打造“多登梅朵”人大品牌，高標準建成建設鎮河東社區、章都鄉金龍“多登梅朵”人大代表聯(lián)絡(luò )站和昌臺“多登梅朵”帳篷城人大代表之家，把聯(lián)系服務(wù)群眾的觸角延伸到第一線(xiàn)，讓廣大人民群眾真切感受到“人大離得近，代表在身邊”。一年里，各級人大代表進(jìn)“家”入“站”聯(lián)系群眾500多人次，收集群眾困難訴求100多條，協(xié)助解決問(wèn)題70多項，推動(dòng)形成“群眾常來(lái)、代表常在、實(shí)事常辦”的全過(guò)程人民民主“新常態(tài)”，代表的履職意識更濃，民情更重。建設鎮河東社區“多登梅朵”人大代表聯(lián)絡(luò )站被州人大遴選為全州基層立法點(diǎn)，并推選為全省100個(gè)優(yōu)秀基層代表聯(lián)絡(luò )站之一；州人大常委會(huì )首次組織東路南路片區全國省州人大代表60多人，在白玉開(kāi)展交叉調研視察、進(jìn)行現場(chǎng)研討。
強化代表履職監督、提高代表履職能力和水平，推動(dòng)全縣人大工作持續高質(zhì)量發(fā)展。組織開(kāi)展直接選舉人大代表述職月活動(dòng)，縣鄉人大代表向原選區選民作履職情況報告800多人次，組織各級人大代表參加履職培訓和考察學(xué)習95人次。
堅持把加強自身建設作為促進(jìn)工作的“硬指標”，練好“內功”、彰顯外力，全面提升人大工作質(zhì)效。扎實(shí)開(kāi)展主題教育，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，為機關(guān)干部職工夯實(shí)信仰之基、補足精神之鈣、提升理論水平。修訂《白玉縣人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )議事規則》，印發(fā)《白玉縣人大常委會(huì )機關(guān)辦文、辦會(huì )和辦事規程》等制度5項，推動(dòng)機關(guān)管理服務(wù)和工作水平不斷提升，縣人大常委會(huì )辦公室在全州辦公室工作會(huì )議上作經(jīng)驗交流發(fā)言。貫徹落實(shí)州委《關(guān)于進(jìn)一步嚴明政治紀律堅決做到“兩個(gè)維護”的通知》，深入開(kāi)展“以案促改”、“清風(fēng)2023”十項突出問(wèn)題整治、干部隊伍作風(fēng)整頓建設等活動(dòng)，強化黨風(fēng)廉政建設和警示教育，縣人大常委會(huì )機關(guān)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干凈擔當的干部隊伍作風(fēng)不斷強化。
踔厲奮發(fā)擔使命，砥礪前行譜新篇。胥東表示：加強和改進(jìn)新時(shí)代民族地區基層人大工作責任重大、使命光榮。2024年白玉縣人大常委會(huì )將緊扣新時(shí)代人大工作新要求，更好依法履職、加強自身建設，為建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜作出新的貢獻。
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