——跑贏(yíng)自然災害的甘孜經(jīng)驗（下）
■ 本網(wǎng)記者 馬建華 楊珂
2011年以來(lái)，我州各地均遭受不同類(lèi)別和不同程度的自然災害，造成經(jīng)濟損失億元以上的山洪、泥石流災害，由于應對處置及時(shí)、組織有力、方法得當，創(chuàng )造了大災害中無(wú)一人傷亡的奇跡。
2011年雅江“7·13”泥石流災害
損失3.69億 無(wú)人員傷亡
2011年7月13日，雅江縣發(fā)生重大山洪泥石流災害，該縣15個(gè)鄉鎮92個(gè)行政村普遍遭受山洪泥石流災害，全縣道路交通、居民住房、農業(yè)生產(chǎn)，水、電、通訊等基礎設施遭受巨大毀壞，特別是國道318線(xiàn)雅江段近100公里路段受災極其嚴重，全縣共24080人受災，經(jīng)濟損失為36910.96萬(wàn)元。
災害造成的經(jīng)濟損失巨大，但實(shí)現了零死亡。權威部門(mén)認為，之所以能夠避免人員死亡，主要得益于當地災前有充分準備，預案針對性強是基礎。防災減災、民政、交通、國土、公安、衛生、農牧、水利、財政、氣象等部門(mén)按照預案各司其責，形成抗災救災強大合力，有效應對此次自然災害。當地黨委、政府第一時(shí)間啟動(dòng)災害應急預案，第一時(shí)間組織抗災救災工作。
2014年丹巴縣“8·9”特大泥石流災害
直接經(jīng)濟損失2.15億元 無(wú)人員傷亡
今年8月9日凌晨2時(shí)8分左右，丹巴縣東谷鄉二卡子溝發(fā)生特大泥石流災害，房屋、道路等基礎設施和農牧業(yè)嚴重受災。因災前監測預警及時(shí)，迅速采取“三避讓”措施，無(wú)一人傷亡。
災害造成丹巴縣東谷鄉5個(gè)行政村1521人嚴重受災。451戶(hù)農房受損、11.7公里村道沖毀、11870株經(jīng)濟林木受損、43座（道）橋涵受損等，直接經(jīng)濟損失達2.15億元。面對突發(fā)的災情，州縣迅速聯(lián)動(dòng)，各項搶險救災工作正有序開(kāi)展。
8月9日凌晨1時(shí)許，東谷鄉卡龍溝監測人員發(fā)現溝內水位暴漲、異味撲鼻，上游發(fā)生多處小股泥石流，鄉村兩級及時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)災害應急預案和防汛抗旱應急預案，拉響預警警報，鳴放煙花爆竹提醒，按照“主動(dòng)避讓、提前避讓、預防避讓”要求，順著(zhù)既定路線(xiàn)，在極其有限的時(shí)間內緊急疏散受威脅群眾451戶(hù)1521人至安全區域。正因為該縣防汛制度健全、預防措施得力、迅速處置有力，縣、鄉、村三級干部群眾災前監測預警到位、避讓措施有效，各項工作井然有序，實(shí)現了人員“零傷亡”。
該縣整合利用防災減災、防汛指揮、山洪預警和水文氣象預警信息，將重要雨情、水情信息及時(shí)傳遞到各級防汛值班人員及監測點(diǎn)人員，為做好各項防災抗災工作贏(yíng)得主動(dòng)。
2012年康定金湯片區發(fā)生泥石流
一人失蹤 直接經(jīng)濟損失2.8億元
2012年，7月8日至7月10日，康定縣金湯片區先后發(fā)生了捧塔“7·8”泥石流災害、金湯“7·9”洪災和三合“7·9”泥石流災害。此次災害共造成394戶(hù)1688人受災，1人失蹤、1人重傷，安全疏散2332人、避險安置128戶(hù)505人。直接經(jīng)濟損失2.8億元。
災害發(fā)生后，當地群眾零傷亡，大災面前見(jiàn)大愛(ài)，三合鄉黨委、政府在第一時(shí)間對各企業(yè)、各村進(jìn)行了3次汛情通報，并組成兩個(gè)應急巡查小分隊，對該鄉重點(diǎn)地段進(jìn)行多次巡查，立即組織各村黨員干部投入搶險救災中，使該鄉片區的全部群眾安全轉移。二郎村 村兩委在第一時(shí)間成立了13人組成的應急民兵小分隊，在疏散本村群眾的同時(shí)，主動(dòng)參與二郎鉛鋅礦選廠(chǎng)的應急搶險和傷員的護送。為預防災害的再次發(fā)生，又立即組織了30余名后備預備隊待命。三合鄉立即與該鄉派出所配合，組成了由公安開(kāi)道，醫務(wù)人員護理，群眾參與的護送小組，將傷員順利送往州人民醫院進(jìn)行救治。受災村落預防為先保平安——“捧塔鄉遭遇洪災的有兩個(gè)村，一個(gè)是陽(yáng)林村有31戶(hù)人家，另一個(gè)是木洼村有29戶(hù)人家。洪水來(lái)臨之前，鄉黨委政府根據氣象資料進(jìn)行了研判，提前制定了預案，對兩個(gè)村進(jìn)行了兩次以上的預警，要求全體村民迅速轉移。村委會(huì )一班人還按照平時(shí)制定的避險演練方案，安排村民轉移，確保了洪水來(lái)臨前村民全部安全轉移。
重大自然災害發(fā)生后，最令人擔心的是出現群眾恐慌、社會(huì )動(dòng)蕩等混亂狀況。
自2012年以來(lái)，我州開(kāi)展“結對認親”活動(dòng)。每當自然災害后，干部們第一時(shí)間趕到“結對子”的農牧民家里，共同搶險，安撫情緒，協(xié)助安置，讓受災農牧民有了依靠和“主心骨”，成為災后當地社會(huì )秩序不亂、人心穩定的“穩壓閥”。
州委書(shū)記胡昌升說(shuō)，“結對認親”是一種溝通干群關(guān)系的群眾工作方法，在每次自然災害面前，都發(fā)揮出消除群眾恐慌心理、維護社會(huì )秩序、促進(jìn)救災安置的特殊效用，成為維護大災后社會(huì )穩定的“安全閥”。
據了解，每當發(fā)生自然災害后，我州在積極組織搶險救災的同時(shí)，要求每名干部與災區“結對子”的農牧戶(hù)迅速聯(lián)系，第一時(shí)間趕到“親戚”家中，疏導他們的情緒，協(xié)助安置受災群眾，發(fā)放救災物資，維護災區秩序。不能到現場(chǎng)救災的，也要通過(guò)電話(huà)、短信等方式慰問(wèn)、幫助受災農牧民。
州政府副州長(cháng)張永德指出，在今后的抗災救災中，各縣要進(jìn)一步整合現有應急隊伍資源，形成以公安、武警、消防、民兵為骨干的突擊力量，以抗洪搶險、抗災救災、森林消防、醫療救護等專(zhuān)業(yè)隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專(zhuān)兼職隊伍為輔助力量的應急救援隊伍體系；要加強防災減災硬件建設，改善技術(shù)裝備，強化日常培訓，全面提高應急隊伍救援能力；要加強應急力量、專(zhuān)業(yè)保障力量建設，健全責權分明、精干高效、指揮順暢的指揮體系，確保快速反應、有效處置。到2015年底，形成政府統一領(lǐng)導、各部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì )共同參與、功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉的綜合防災減災體系，構建起運轉良好的防災減災應急管理體制機制，建成覆蓋全州的災害監測網(wǎng)絡(luò )和較為完善的預警系統，災害監測能力、速報能力、預測預警能力顯著(zhù)增強。
