甘孜日報 2017年07月12日
——我州推進(jìn)“六大戰略”暨打造脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶工作情況系列新聞發(fā)布會(huì )后續報道之四
■本網(wǎng)記者 宋志勇
去年，我州在實(shí)施“六大戰略”動(dòng)員部署會(huì )上明確強調，要大力實(shí)施城鄉提升戰略，科學(xué)統籌推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。按照“獨具魅力、宜居宜業(yè)、綠色生態(tài)、和諧文明”的發(fā)展目標，切實(shí)做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨，努力實(shí)現規劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風(fēng)貌特色、城鄉管理、文明素養“七個(gè)提升”，確保2020年全州城鎮體系結構更加完善，城鎮化率達到36%。
截止目前，全州城鎮常住人口已達34.5萬(wàn)人，城鎮建成區面積達到47.93平方公里，城鎮化率達到29.26%。作為主體責任單位的州住建局，下步將如何推進(jìn)城鄉提升戰略，如何在項目、風(fēng)貌改造、環(huán)境治理等方面下功夫，真正讓群眾在城鄉提升中擁有“獲得感”？“在7月5日全州推進(jìn)“六大戰略”暨打造脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶工作情況第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上，該局總工程師楊正輝就此作了詳細回答。
對照目標找差距
鼓足干勁抓落實(shí)
“十二五”期間，在國家和四川省對甘孜藏區的大力支持下，州委、州政府更加重視城鄉發(fā)展，縱向比全州基礎設施條件有了很大的改善，但橫向比城鄉建設中設施薄、配套差、產(chǎn)業(yè)弱、管理水平低等問(wèn)題仍很突出。2015年底，立足甘孜實(shí)際，州委書(shū)記劉成鳴在原有城鄉發(fā)展理念的基礎上提出了“實(shí)施城鄉提升戰略”，以“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”為目標，努力實(shí)現“提升規劃水平、提升配套能力、提升承載能力、提升吸附能力、提升風(fēng)貌特色、提升城鄉管理、提升文明素養”等“七個(gè)提升”，到2020年，全州“2326”城鎮體系結構更加凸顯，城鎮常住人口從2015年的32.7萬(wàn)人突破到43萬(wàn)人，城鎮建成區面積從2015年的46.88平方公里擴大到55平方公里，城鎮化率從2015年28.06%提升到36%。這一戰略與黨中央、國務(wù)院，省委、省政府隨后提出的一系列城鄉規劃建設管理工作的要求不謀而合，具有針對性和前瞻性，是我州發(fā)展全域旅游的重大舉措，是我州同步全面建成小康社會(huì )的有效途徑。
“要切實(shí)完成目標任務(wù)，必須依賴(lài)建立完善規劃體系，規劃水平不斷提升；必須依賴(lài)扎實(shí)推進(jìn)項目建設，城鄉面貌不斷改善；必須依賴(lài)深入開(kāi)展環(huán)境治理，城鄉環(huán)境不斷優(yōu)化。”楊正輝發(fā)自?xún)刃恼f(shuō)。
“雖然我州城鎮常住人口已達34.5萬(wàn)人，城鎮建成區面積達到47.93平方公里，縱向比全州基礎設施條件有了很大的改善，但橫向比城鄉建設中設施薄、配套差、產(chǎn)業(yè)弱、管理水平低等問(wèn)題仍很突出。”楊正輝對待問(wèn)題直言不諱。
“城鄉環(huán)境的改善，是推進(jìn)我州‘六大戰略’的關(guān)鍵，更是推進(jìn)脫貧攻堅的有效載體，我們將以省第十一次黨代會(huì )精神和州第十一次黨代會(huì )精神為統領(lǐng)，全力以赴做好城鄉提升各項工作，將以更加優(yōu)異的業(yè)績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。”楊正輝說(shuō)。
肯定成績(jì)催奮進(jìn)
堅定信心謀發(fā)展
實(shí)施城鄉提升戰略以來(lái)，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，各縣（市）、州級相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作、攻堅克難，在規劃上下功夫，在項目推進(jìn)上下功夫，在環(huán)境治理上下功夫，并取得了階段性成效。
建立完善規劃體系，規劃水平不斷提升。研究制定了《甘孜州城鄉規劃辦法》《甘孜州鄉村規劃建設管理辦法》，實(shí)現“一張圖、一個(gè)平臺、一套機制”；建立完善了州規委會(huì )及其技術(shù)審查委員會(huì )、建筑藝術(shù)審查委員會(huì )、公眾評議委員會(huì )，規劃監督委員會(huì )、鄉鎮規劃執行委員會(huì )，印發(fā)了州規委會(huì )議事規則，充實(shí)建筑、文化藝術(shù)、民俗專(zhuān)家參與規劃設計全過(guò)程，充分發(fā)揮了規委會(huì )審議論證職能。截至目前，全州完成縣城、鎮（鄉）、村各類(lèi)規劃編制103項，正在編制52項，基本實(shí)現了建制鎮規劃全覆蓋。
扎實(shí)推進(jìn)項目建設，城鄉面貌不斷改善。緊緊圍繞“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”目標，大力實(shí)施城鄉建設，不斷完善基礎設施，提升公共配套服務(wù)能力。康定市全面改造提升新老城區道路，以嶄新面貌舉辦了“三節”，爐城鎮獲得“綠色生態(tài)示范城區”稱(chēng)號；理塘、瀘定、丹巴、甘孜等縣美化城市道路，完善管網(wǎng)建設，縣城面貌顯著(zhù)改善，丹巴縣獲得“宜居縣城”稱(chēng)號；磨西鎮、香格里拉鎮進(jìn)一步加強了基礎設施建設，旅游服務(wù)功能不斷提高，特色風(fēng)情小鎮形象初步凸顯；全州15個(gè)村寨進(jìn)入第四批中國傳統村落名錄名單。截至目前，已完成做強縣城241項建設項目、做優(yōu)鄉鎮32個(gè)示范鄉鎮、做美村寨57個(gè)示范村寨的打造任務(wù)。
深入開(kāi)展環(huán)境治理，城鄉環(huán)境不斷優(yōu)化。調整充實(shí)各級環(huán)境綜合整治領(lǐng)導機構，明確工作任務(wù)、落實(shí)責任單位和責任人，層層簽訂目標責任書(shū)，壓實(shí)工作責任，集中開(kāi)展了“九亂”大整治。組建完善了全州18個(gè)縣（市）、海管局的綜合執法、園林養護、城市環(huán)衛三支隊伍。以創(chuàng )建文明、衛生、民族團結城市和歷史文化名城名鎮名村為抓手，不斷改善城鄉環(huán)境，提升居民素養。截至目前，九龍縣、稻城縣已通過(guò)國家級“衛生縣城”、磨西鎮已通過(guò)國家級“衛生鄉鎮”的綜合評定，爐霍縣已成功創(chuàng )建省級“衛生縣城”。全州治理土地亂象497處、屋頂違章搭建466處、違章戶(hù)外廣告1274塊、公路及河道亂搭亂建1512處、污水亂排239處、占道經(jīng)營(yíng)2388起、機動(dòng)車(chē)違章停放2279起、亂倒垃圾車(chē)輛672輛、施工現場(chǎng)揚塵污染710處、經(jīng)幡亂掛1370處，清理衛生死角垃圾5162.9噸，清除“牛皮癬”6177處。
“城鄉生活垃圾是一項亟待解決的問(wèn)題。據了解，我州在治理城鄉環(huán)境方面，去年推廣了‘垃圾銀行’，到目前為止推廣得如何？又取得了哪些成效？能否帶動(dòng)當地老百姓思想觀(guān)念上的轉變？”甘孜新聞網(wǎng)記者的提問(wèn)一針見(jiàn)血。
“垃圾處理是城鄉環(huán)境綜合治理的一項重要內容，一是針對我州面積大、鄉鎮村量大面廣的特點(diǎn)，對垃圾分類(lèi)收集和處理上，實(shí)行了‘村收集、鄉轉運、縣處理’的模式。二是實(shí)施垃圾銀行以來(lái)，海螺溝景區環(huán)境得到當地群眾和廣大游客普遍認可，特別是該景區將垃圾處理與旅游相結合，充分發(fā)揮了全民參與的主動(dòng)性和積極性。三是結合全域旅游發(fā)展方向，將垃圾銀行在城鄉試點(diǎn)逐步推廣，這項工作正在努力進(jìn)行中。”楊正輝說(shuō)。
全面提升執行力
凝聚合力再創(chuàng )佳績(jì)
今年是深入實(shí)施“城鄉提升戰略”的關(guān)鍵之年。“下一步我州將注重堅持目標導向，強化風(fēng)貌改造，抓實(shí)環(huán)境治理，持續發(fā)力，扎實(shí)抓好城鄉提升各項工作。”楊正輝說(shuō)。
按照“一年大變樣、兩年大見(jiàn)效、三年展新貌”要求，圍繞年內完成9個(gè)“魅力縣城”、95個(gè)“風(fēng)情小鎮”、183個(gè)“美麗村寨”建設打造任務(wù)，確定康定、瀘定、丹巴、九龍、稻城、甘孜、理塘、新龍、德格為今年9個(gè)重點(diǎn)打造縣（市），力爭兩年完成18個(gè)縣城的提升打造目標。堅持州級分管領(lǐng)導片區責任領(lǐng)導制，實(shí)行“一月一報，一月一檢查”工作制度，完善“電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、現場(chǎng)三結合”督導機制，形成橫向到邊，縱向到底的聯(lián)動(dòng)機制。堅持風(fēng)貌改造、設施提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化“七管齊下”，扎實(shí)推進(jìn)“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨、規劃編制、環(huán)境治理”五大任務(wù)，確保圓滿(mǎn)完成城鄉提升的各項目標。
著(zhù)力抓好9個(gè)重點(diǎn)縣（市）縣城整體風(fēng)貌打造，重點(diǎn)景觀(guān)大道沿線(xiàn)鄉（鎮）、村寨風(fēng)貌整治工作，協(xié)調專(zhuān)家參與指導各縣（市）風(fēng)貌規劃設計工作。指導明年實(shí)施風(fēng)貌改造的縣提前開(kāi)展縣城風(fēng)貌規劃設計工作，爭取早日通過(guò)規劃審查，為風(fēng)貌改造留足建設時(shí)間。按照“全面啟動(dòng)，重點(diǎn)突破”的原則，積極推進(jìn)縣城整體風(fēng)貌打造，重點(diǎn)景觀(guān)大道沿線(xiàn)鄉鎮、村寨風(fēng)貌整治全面啟動(dòng)，確保可視范圍內有看得見(jiàn)的變化。
下一步，我州將圍繞“城鄉環(huán)境綜合整治年”要求，針對群眾反映強烈的“九亂”問(wèn)題，下猛藥、出重拳、打要害，開(kāi)展大整治，建立健全長(cháng)效機制。明確亂搭亂建整治范圍、原則、時(shí)間和步驟，對列入強制拆除計劃的違章建（構）筑物，依法、快速、高效、穩妥拆除。加強旅游沿線(xiàn)、景區景點(diǎn)環(huán)境衛生整治，集中力量清理城鄉結合部、鎮、鄉、村等重點(diǎn)區域衛生死角，加大對公共廁所、垃圾堆點(diǎn)、河岸堤壩等老大難點(diǎn)位“臟亂差”的整治力度。積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)處置試點(diǎn)工作，探索適合甘孜州實(shí)際的生活垃圾分類(lèi)處置辦法，確保城鄉環(huán)境治理實(shí)現制度化、規范化、精細化、長(cháng)效化。
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