甘孜日報 2017年07月13日
——我州扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設紀實(shí)
■本網(wǎng)記者 鄧安華
為推動(dòng)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和省第十一次黨代會(huì )精神落地落實(shí)。7月初，省委書(shū)記王東明專(zhuān)程赴我州調研督導。在談到生態(tài)文明建設時(shí)，他強調，要保持專(zhuān)注發(fā)展戰略定力，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
我州地處“三江源”地區，是中華水塔的重要組成部分，是生態(tài)資源大州、森林資源大州和生物多樣性大州。水域面積占長(cháng)江流域總面積的8.5%；全州林地面積691.67萬(wàn)公頃，森林覆蓋率33.9%，是全省最主要的天然林分布區；僅林業(yè)部門(mén)主管的自然保護區就有38個(gè)，占全省自然保護區總面積的49.6%；天然草原面積占全省草地總面積的46.5%。特殊的區位，廣袤的森林、草地、濕地，使我州成為長(cháng)江上游重要的水源涵養地和水質(zhì)保障區，在整個(gè)長(cháng)江流域和國家生態(tài)安全屏障中具有舉足輕重的戰略地位，我州最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，有力有序地推進(jìn)全州生態(tài)文明建設事關(guān)重大。
州委、州政府始終把生態(tài)文明建設工作放在重中之重的位置來(lái)抓。黨的十八大以來(lái)，我州始終秉持“尊重自然、順應自然、保護自然，筑牢國家生態(tài)安全屏障，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益相統一”的發(fā)展理念。全州上下緊緊扭住綠色經(jīng)濟這個(gè)重點(diǎn)、環(huán)境保護這個(gè)關(guān)鍵、生態(tài)文化這個(gè)根本、體制機制這個(gè)保障，不斷整合資源，找準切入點(diǎn)，以生態(tài)保護為主線(xiàn)，緊緊圍繞“山植樹(shù)、路種花、河變湖”、“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的發(fā)展思路，生態(tài)文明建設取得了顯著(zhù)成效。
下足功夫抓落實(shí) 砥礪奮進(jìn)成效明顯
據州生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài)辦）有關(guān)負責人介紹，去年以來(lái)，我州大力實(shí)施天然林資源保護工程，依法常年有效管護森林資源9052萬(wàn)畝；有效鞏固退耕還林成果80.3萬(wàn)畝。完成新一輪退耕還林1.47萬(wàn)畝。完成道路綠化（路種花）764.8公里、人工造林2.98萬(wàn)畝、飛播造林2.4萬(wàn)畝、森林撫育26萬(wàn)畝、低產(chǎn)低效林改造8.05萬(wàn)畝、防沙治沙4.3萬(wàn)畝、全民義務(wù)植樹(shù)258余萬(wàn)株、干旱半干旱地區生態(tài)綜合治理項目0.1萬(wàn)畝、濕地植被恢復1.75萬(wàn)畝。我州還成功申報了鮮水河大峽谷、沙魯里山國家森林公園以及爐霍鮮水河、巴塘姊妹湖國家濕地公園試點(diǎn)、理塘無(wú)量河等7個(gè)省級濕地公園，并舉辦鮮水河大峽谷國家森林公園掛牌儀式。投入990萬(wàn)元用于森林公園禁止開(kāi)發(fā)區項目建設。投入400萬(wàn)元用于濕地公園保護與恢復。全州森林覆蓋率已達到33.9%，森林蓄積量達到4.81億立方米。
在爐霍縣斯木鄉吉絨村，一個(gè)個(gè)綠色有機蔬菜大棚座落在青山綠水間。王東明來(lái)到大棚基地，與州縣有關(guān)方面負責同志、農業(yè)龍頭企業(yè)負責人和在此務(wù)工的村民們交談，了解基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)農牧民就業(yè)增收情況。王東明強調，發(fā)展高原特色農業(yè)，藏區具有天然優(yōu)勢。要結合深化農業(yè)農村改革，培育引進(jìn)更多新型經(jīng)營(yíng)主體，因地制宜建基地、創(chuàng )品牌、搞加工，帶動(dòng)更多農牧民群眾增收致富。要充分發(fā)揮省內外對口幫扶作用，突出特色產(chǎn)業(yè)培育、醫療教育水平提升等幫扶重點(diǎn)，確保藏區彝區貧困縣、貧困村和貧困群眾與全國全省同步全面小康。
7月，在色達縣城郊區色曲河果根塘濕地，一群群黃鴨在清澈的水面上嬉戲，游客們在人工湖邊合影留念，綠草青青的人工島上格桑花開(kāi)得正艷，一幅幅美景令人心曠神怡、流連忘返。而在兩年前的果根塘濕地，卻是亂石嶙峋、垃圾成山，夏天臭味撲鼻，冬天塵土飛揚、黃沙滿(mǎn)天。加之該地海拔近3900米，不利于植物生長(cháng)，荒漠化十分嚴重。近年來(lái)，我州大力構建生態(tài)立體格局，通過(guò)生態(tài)保護與治理，果根塘濕地面貌正悄然發(fā)生變化，碧水連天、綠草茵茵的果根塘已變成色達縣的一張綠色靚麗的旅游名片，成為游客和市民休閑好去處。
如今，站在稻城縣金珠濕地公園的觀(guān)景臺上，但見(jiàn)初具規模的濕地公園雛形，被攔河壩留下的河水變成了“湖泊”，水鳥(niǎo)在“湖”中嬉戲，岸邊花草正茁壯成長(cháng)，看著(zhù)錦繡的規劃圖，未來(lái)令人憧憬。該縣聚焦生態(tài)立縣戰略，秉持綠色發(fā)展理念。緊緊圍繞“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局和“山植樹(shù)、路種花、河變湖”的發(fā)展思路，建設好生態(tài)屏障，逐步形成綠色“產(chǎn)業(yè)線(xiàn)”。
海拔4000米以上的地方很少有樹(shù)木，因為基本可稱(chēng)得上是生命禁區了。折多山機場(chǎng)、亞丁機場(chǎng)的海拔分別是4200多米和4400多米，修機場(chǎng)之前，這些地方根本沒(méi)有什么樹(shù)木。為改善這兩個(gè)機場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境，我州下大力氣，在這兩個(gè)機場(chǎng)區域或機場(chǎng)路沿線(xiàn)都種植了一些耐寒、適合在高海拔條件下生長(cháng)的樹(shù)木，使游客剛下飛機，既能看到雪景，還能驚喜地看到象征生命的綠色，消除了荒涼感。不僅如此，我州還在國道318、317沿線(xiàn)種植了大量的花草樹(shù)木，既美化了環(huán)境，也保護了生態(tài)，真可謂功在當代、利在千秋。
近年來(lái)，我州“兩園”建設工作取得了較好的成績(jì)。截止目前，全州已獲批森林公園7個(gè)。其中，國家級4個(gè)（四川海螺溝國家森林公園、四川巴塘措普溝國家森林公園、四川荷花海國家森林公園、四川鮮水河大峽谷國家森林公園），省級3個(gè)（瀘定二郎山森林公園、雅江慶大溝森林公園、白玉博美山森林公園）。全州已獲批濕地公園4個(gè)，其中，國家級1個(gè)（白玉拉龍措國家級濕地公園），省級3個(gè)（四川蝦拉坨省級濕地公園、雅江那溪措省級濕地公園、稻城金珠省級濕地公園）。
目前，全州“兩園”的基礎設施建設、森林景觀(guān)培育、濕地功能恢復、管理能力建設等正逐步得到夯實(shí)和發(fā)展。已建成的“兩園”成為全州生態(tài)保護、生態(tài)旅游、生態(tài)體驗、度假休憩、科考教育圣地，為全州全域旅游注入了一股新的生態(tài)旅游活力，其顯著(zhù)的生態(tài)、社會(huì )、經(jīng)濟“三大效益”逐漸顯現，深受農牧民群眾的擁護。
今年上半年，全州生態(tài)文明建設工作目標明確、組織到位、措施有力、成效明顯，全年安排的13個(gè)大項、29個(gè)小項、總投資達22.78億元的生態(tài)文明建設任務(wù)，實(shí)現了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)大半的目標。我州各地呈現出綠色發(fā)展的勃勃生機。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè) 助力百姓增收
我州貧困面大、貧困程度深，為了幫助廣大貧困戶(hù)早日脫貧，去年，我州林業(yè)系統爭取資金3292萬(wàn)元，聘用6351名建檔立卡貧困人員參與森林資源管護，年人均增收5183元；兌現集體公益林生態(tài)補償2.8億元，298個(gè)鄉（鎮）、2230個(gè)村、15.6萬(wàn)戶(hù)、68.2萬(wàn)人受益，年戶(hù)均、人均分別增加1820元、416元。完成貧困戶(hù)鞏固退耕還林成果任務(wù)4.77萬(wàn)畝，兌現政策補助1239.39萬(wàn)元，5770戶(hù)貧困農戶(hù)、21643人受益，年人均增加533元。完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設7.43萬(wàn)畝、中藥材基地533畝。63個(gè)脫貧村建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1.6萬(wàn)畝。新培育15個(gè)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。全州獲得“三品一標”登記認證的林產(chǎn)品達到22個(gè)。據統計，去年涉林企業(yè)總收入2.26億元，銷(xiāo)售收入1.36億元，其中外匯收入400萬(wàn)美元。甘孜林特產(chǎn)品的認可度、美譽(yù)度不斷提升。成功舉辦“2016四川花卉（果類(lèi)）生態(tài)旅游節分會(huì )場(chǎng)暨瀘定第六屆紅櫻桃節”。全州生態(tài)旅游接待游客45.1萬(wàn)人次、總收入5.4億元。
近年來(lái)，瀘定縣充分發(fā)揮獨特的氣候優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，通過(guò)以退耕還林地補植補造為主，結合林果引種科技示范項目、特色林果業(yè)建設項目、優(yōu)質(zhì)林果標準化生產(chǎn)技術(shù)實(shí)驗示范項目，打造產(chǎn)業(yè)化、特色化、規模化的林果業(yè)，建設大渡河綠色經(jīng)濟長(cháng)廊，把發(fā)展特色林果業(yè)作為助農增收的重要途徑，該縣的做法在全州起到了示范引領(lǐng)作用。
今年4月以來(lái)，我州在深入充分調研分析全州農牧業(yè)發(fā)展資源稟賦和現狀的基礎上，大膽提出了在我州東、南、北部打造3個(gè)百公里產(chǎn)業(yè)帶的構想方案，旨在通過(guò)優(yōu)布局、調結構、提質(zhì)效，切實(shí)解決全州特色產(chǎn)業(yè)小、散、弱的現實(shí)問(wèn)題，成片成帶成規模推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，助力脫貧奔康。在州、縣（市）和各級部門(mén)的奮力拼搏下，百公里產(chǎn)業(yè)帶建設有序推進(jìn)，成效明顯。
加強生態(tài)修復 哺育秀美山川
我州幅員面積廣，森林資源保護難度較大，涉林自然災害頻發(fā)，破壞強度不斷增加，造林難度大，森林管護和林地保護壓力大；由于過(guò)度放牧，草場(chǎng)“三化”嚴重，鼠蟲(chóng)災害、草場(chǎng)退化加劇，全州833萬(wàn)公頃可利用草場(chǎng)中，84.3%的草原不同程度退化，扎溪卡草原退化率還高達97%；水資源貧富矛盾突出，全州一半以上的縣城季節性缺水，為數不少的人口安全飲水困難，小水電對河流進(jìn)行壟斷式開(kāi)發(fā)使生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，礦業(yè)開(kāi)發(fā)原始粗放，排污現象時(shí)有發(fā)生。
建設生態(tài)文明這項決定發(fā)展命運的歷史性課題，別無(wú)選擇地擺在了我們面前。生態(tài)問(wèn)題，既是重大的政治和社會(huì )問(wèn)題，也是重大的發(fā)展和民生問(wèn)題。生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰。為改變現狀，近年來(lái)，我州切實(shí)推進(jìn)天保、退耕還林、沙化治理、森林濕地公園申報建設。努力打造生態(tài)林業(yè)、產(chǎn)業(yè)林業(yè)、景觀(guān)林業(yè)、法治林業(yè)、平安林業(yè)“五個(gè)林業(yè)”。
州生態(tài)辦有關(guān)負責人很有感觸地說(shuō)，要修復和治理惡化的生態(tài)環(huán)境，就必須樹(shù)立“生態(tài)治理是一個(gè)系統工程”的生態(tài)系統觀(guān)，要突出重點(diǎn)和關(guān)鍵，把源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲作為完整的制度鏈條和工作體系，打好“組合拳”。源頭嚴防是治本之策，重點(diǎn)要落實(shí)主體功能區制度，嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，明確開(kāi)發(fā)管制界限；嚴格項目環(huán)評和規劃環(huán)評，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和“帶病”項目上馬。必須強化法律和政策的執行力，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為實(shí)行“零容忍”，營(yíng)建行政執法與刑事司法銜接機制，提高違法成本，加大處罰力度，減少違法犯罪行為對生態(tài)環(huán)境的危害。他說(shuō)，全州上下要以生態(tài)文明理念引領(lǐng)社會(huì )生產(chǎn)和生活方式變革，使生活環(huán)境更舒適宜人、吃穿住行更安全放心，為城鄉居民創(chuàng )造一個(gè)人與自然和諧相處的美好家園。
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