甘孜日報 2017年08月09日
瀘定縣河（段）長(cháng)制公示牌。
康定市蓮花湖水干凈清澈。
■姜濤 尼胡克布 本網(wǎng)記者 陳斌 文/圖
“目前，我們正在進(jìn)行縣境內界河、跨區河的信息采集工作。”近日，石渠縣水務(wù)局副局長(cháng)羅強帶著(zhù)相關(guān)人員在格蒙鄉雅礱江邊有條不紊地測量和記錄著(zhù)坐標、河長(cháng)等數據。
我州河湖眾多、水系發(fā)達，僅幅員面積25191平方公里的石渠縣境內就有雅礱江流域、金沙江流域支流148條。我州《名錄》共有河流（段）880條，其中50平方公里以上和以下跨省河流（段）875條，50平方公里以下河流5條，約占全省2816條的三分之一。
據《甘孜州全面落實(shí)河長(cháng)制工作方案》，到2020年，全州用水總量控制在4億立方米以?xún)龋f(wàn)元地區生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降17%和20%，農田灌溉用水有效利用系數提高到0.474，發(fā)展高效節水灌溉面積12萬(wàn)畝；全州地表水水質(zhì)不低于現狀水質(zhì)，“兩江一河”干流水質(zhì)達到或優(yōu)于II類(lèi)，比例為100%，地表水劣V類(lèi)斷面比例保持在0%，城市污水處理率達到50%、縣城40%、建制鎮20%，各縣（市）城鎮（建成區）黑臭水體保持在0%以?xún)龋粐抑匾δ軈^水質(zhì)達標率控制在100%，完成水土流失綜合治理面積23萬(wàn)公頃，濕地保有量72.76萬(wàn)公頃，恢復退化濕地0.05萬(wàn)公頃，新增受保護濕地面積3.34萬(wàn)公頃，濕地保護率達48.95%，新建和完善濕地公園9個(gè)，其中國家濕地公園（含國家濕地公園試點(diǎn)）1個(gè)，省級晉升國家級濕地公園1個(gè)。
今年以來(lái)，我州堅決貫徹落實(shí)中央、省上部署的“河長(cháng)制”工作任務(wù)，以“河暢、水清、岸綠、景美”為目標，大力推進(jìn)“河長(cháng)制”工作制度化、規范化、長(cháng)效化，不斷夯實(shí)河長(cháng)制基礎，完善工作機制，規范河長(cháng)巡查，大力推動(dòng)“河長(cháng)制”工作順利開(kāi)展，逐步實(shí)現“河長(cháng)治”的工作愿景。
嚴舉措
責任落地 讓河湖“長(cháng)治久安”
“以前，大渡河沿線(xiàn)采砂場(chǎng)亂堆亂放，遇到大風(fēng)就砂土飛揚。現在，砂場(chǎng)都進(jìn)行了規范管理，沿河的景致都比往年美了許多。”家住瀘定縣烹壩鎮沙灣村的張大爺如是說(shuō)。
連日來(lái)，瀘定縣扎實(shí)開(kāi)展規范河道砂石管理集中整治行動(dòng)，規范、取締了全縣河管范圍內24家砂場(chǎng)，清理河道內所有采砂機械、拆除采砂設施、推平砂石堆并用綠網(wǎng)覆蓋。同時(shí)，對無(wú)證開(kāi)采砂石、破壞耕地、破壞資源等涉及犯罪的行為移交公安機關(guān)立案調查。目前，全縣河道管理范圍內采砂行為已基本杜絕。
據瀘定縣水務(wù)局局長(cháng)任朝禮介紹，加強執法監督，規范河道砂石管理，是今年瀘定全面落實(shí)河長(cháng)制工作的首戰任務(wù)之一。
據了解，該縣出臺的《全面落實(shí)河長(cháng)制工作方案》明確了推行河長(cháng)制的總體目標，到2020年，全縣將在水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等方面取得明顯成效，基本實(shí)現“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)目標。同時(shí)構建起縣、鄉、村三級河長(cháng)體系。由縣委書(shū)記擔任第一總河長(cháng)，縣長(cháng)擔任總河長(cháng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)及海管局領(lǐng)導任縣內主要河流縣級河長(cháng)，河流流經(jīng)地屬地鄉鎮黨委政府主要領(lǐng)導擔任鄉級河長(cháng)，村“兩委”負責人擔任村級河長(cháng)。
對于下一步工作，任朝禮表示，將嚴格按照既定的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，著(zhù)力抓好制度完善、資金保障、實(shí)施“一河一策”、考核監督等重點(diǎn)工作，以節水治污控源、生態(tài)保護修復、水資源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，建立健全河湖管理體制機制，真正做到守河有責、守河擔責、守河盡責。
瀘定縣水環(huán)境治理是我州今年深入落實(shí)河長(cháng)制的一個(gè)縮影。為更好地保護青山綠水，今年以來(lái)，我州大力推行“河長(cháng)制”工作，明確各級河長(cháng)的工作職責和要求，所有河段、水庫和重點(diǎn)山塘均配備河長(cháng)、巡查員和保潔員，在鄉村設立河長(cháng)公示牌，確保河長(cháng)“管、治、保”三位一體。同時(shí)，州縣相關(guān)部門(mén)對各鄉鎮河流跨界斷面、重要水功能區的水質(zhì)監測點(diǎn)進(jìn)行檢測并通報水質(zhì)變化情況，切實(shí)加強監測分析和水質(zhì)核查，追溯污染來(lái)源，為倒逼河庫管理責任落實(shí)提供依據。
“‘河長(cháng)制’責任主體是河長(cháng)，其實(shí)就是黨政領(lǐng)導負責制。黨政同責，為保障河道優(yōu)良生態(tài)環(huán)境上了雙保險。”州河長(cháng)辦相關(guān)負責人曹俊武表示，全州把“河長(cháng)制”工作作為一項常態(tài)化工作來(lái)抓，全面細化、實(shí)化“河長(cháng)制”各項任務(wù)，一級對一級負責，層層落實(shí)責任。同時(shí)建立獎懲機制，對成績(jì)突出的河長(cháng)進(jìn)行表彰獎勵，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照有關(guān)規定從嚴追究責任。同時(shí)，還定期對各縣、鄉、村“河長(cháng)制”實(shí)施情況進(jìn)行巡查，對發(fā)現的河庫及周邊垃圾亂堆亂倒、污水直排、水體惡臭、違法建設等問(wèn)題進(jìn)行通報并監督整改，做到巡查督查全覆蓋，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。
抓落實(shí)
礦區治理 生態(tài)植被已恢復
“昔日舊礦場(chǎng)，今日換新顏，此地青又綠，亂沙變草原。”近日，在色達縣洛若鎮，廣大農牧民群眾口口相傳著(zhù)這樣一首打油詩(shī)。這里所說(shuō)的舊礦場(chǎng)，就是位于色達洛若鎮旁的廢棄金礦。經(jīng)過(guò)多年的修復治理，這里現在變得山清水秀、綠草如茵，環(huán)境面貌煥然一新。
據當地村民洛登介紹，位于翁色路旁的洛若金礦，經(jīng)過(guò)多年強烈露天開(kāi)采，這里地質(zhì)環(huán)境遭受?chē)乐仄茐模教幎际枪鈳r壁、亂沙堆，不但造成水土流失，還存在著(zhù)地質(zhì)災害隱患。由于廢棄時(shí)間較長(cháng)，后來(lái)又成了廢渣和生活垃圾的堆積場(chǎng)。“過(guò)去，這里垃圾遍地，臭氣熏天，到處是蒼蠅，環(huán)境很差。每逢雨季，小山坡上的泥土還不斷往下掉，讓村民們整天提心吊膽的。”洛登說(shuō)。
千瘡百孔的坡體、臟亂惡劣的環(huán)境不僅給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大負面影響，更與周邊藍天碧水、公共道路等自然環(huán)境不相協(xié)調。據洛若鎮有關(guān)負責人介紹，該鎮所在區域有豐富的金礦資源，上世紀90年代，洛若金礦造就了洛若鎮一時(shí)的興盛，但也造成周邊環(huán)境污染。2009年，色達縣把洛若金礦列為采金跡地治理重點(diǎn)項目，投入大量資金，對治理區實(shí)施了采坑回填、治理區平整、邊坡治理、植被恢復等系列工程；如今，礦區植被覆蓋率達到100%，基本上消除了地質(zhì)安全隱患，保護了草地沙化和水體污染，實(shí)現了區域綠化生態(tài)的恢復。
“過(guò)去，這里全是一片‘斑禿’，現在全都變綠了。礦區治理對我們群眾來(lái)說(shuō)是大實(shí)事、大好事啊！山青了，水綠了，環(huán)境好了，我們的生活更美了。”洛登高興地說(shuō)。
從河道管理到河岸平整修復、從礦區治理到生態(tài)環(huán)境保護，色達縣這些工作的順利開(kāi)展，不但恢復了城鄉、礦區周邊“藍天碧水、綠樹(shù)青山”的良好環(huán)境，還為我州今后推行“河長(cháng)制”和礦山治理工作積累了寶貴的經(jīng)驗。
據州河長(cháng)制辦公室主任、水務(wù)局局長(cháng)尹天飛介紹，為了全面落實(shí)主體功能區規劃約束，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)，我州將河長(cháng)設置延伸至村級。按照省有關(guān)標準，全州需要在876條河流全面推行河長(cháng)制。目前，根據河流越到下級行政區域分段越多的實(shí)際，全州已經(jīng)明確在34條河流建立州級河長(cháng)制，在779條河流建立縣級河長(cháng)制，在1398條河流設置鄉級河長(cháng)，在2770條河流設置村級河長(cháng)。
“我們和相關(guān)部門(mén)將協(xié)力配合，聯(lián)合防治，管住‘排污口’，恢復生態(tài)植被，保護好生態(tài)環(huán)境。”尹天飛向記者介紹，當前，全州上下大力推進(jìn)‘河長(cháng)制’工作，在河湖顯要位置豎牌立碑，設置警示標志，設立“河長(cháng)”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責和聯(lián)系方式，接受群眾監督和舉報。下一步，各級河長(cháng)辦、相關(guān)部門(mén)和河長(cháng)們將親自排查入河湖污染源，加強綜合防治，嚴格監管工礦企業(yè)污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、農業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量，建設親水生態(tài)岸線(xiàn)，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠；將全面落實(shí)“河長(cháng)制”工作，推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境保護與修復，全面改善河湖水質(zhì)和水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，實(shí)現生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益相統一。同時(shí)，全州還將大力開(kāi)展河湖“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，健全行政執法與刑事司法銜接配合機制，嚴厲打擊非法侵占水域岸線(xiàn)、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
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