甘孜日報 2018年01月05日
正在架設鋼絎梁的雅康高速興康特大橋。張兵 余秋林 攝
雀兒山隧道通車(chē)后，欣喜的五道班工人。
宣講員在海螺溝宣講十九大精神。
美麗的康定，溜溜的城。
石渠縣陰巴村股份制沙場(chǎng)分紅現場(chǎng)。
外國游客在道孚民居接待點(diǎn)就餐。
編者按：
2017年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展具有特殊意義的一年，是全面實(shí)施“十三五”規劃、建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的重要一年，也是甘孜州適應新常態(tài)、取得新發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全州上下深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)省、州第十一次黨代會(huì )以及省委十一屆二次全會(huì )和州委十一屆三、四次全體（擴大）會(huì )議精神，不忘初心、牢記使命、維護核心、忠誠擔當，扎實(shí)推進(jìn)全州各項事業(yè)發(fā)展。
回望過(guò)去，本報特推出《回望：2017年甘孜十大新聞》，盤(pán)點(diǎn)這一年我們走過(guò)的不平凡歷程，回顧經(jīng)濟發(fā)展的精彩亮點(diǎn)和重要事件，矚目我們的光榮與夢(mèng)想，凝聚力量、滿(mǎn)懷信心，期待在新的一年中展現新作為、書(shū)寫(xiě)新篇章。
■本網(wǎng)記者 張永才
NO1：
十九大精神在甘孜藏區落地生根開(kāi)花，甘孜現代化建設“三步走”目標敲定
2017年10月18日至24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )在北京召開(kāi)。我州劉成鳴、余德春、達瓦三位黨代表赴京出席盛會(huì )，履職盡責。
十九大勝利閉幕后，州委賡即召開(kāi)常委會(huì )（擴大）會(huì )議，專(zhuān)題傳達學(xué)習黨的十九大和十九屆一中全會(huì )精神，啟動(dòng)黨的十九大精神宣講工作，有效發(fā)揮“甘孜講壇”、“三級三講”、“干部大講堂”等學(xué)教平臺作用，積極組織宣講隊進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉村、進(jìn)寺廟、進(jìn)軍營(yíng)，分層分類(lèi)開(kāi)展學(xué)習宣傳和干部教育培訓，堅定不移貫徹新理論、推動(dòng)新發(fā)展。全州迅速掀起學(xué)習宣傳貫徹十九大精神的熱潮，各族黨員干部堅持把深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，及時(shí)傳達學(xué)習貫徹、精心組織教育培訓、廣泛開(kāi)展宣講宣傳，奮力推動(dòng)黨的十九大精神入腦入心，奮力推進(jìn)黨的十九大精神在甘孜藏區落地生根開(kāi)花。
2017年12月21日，州委召開(kāi)十一屆四次全體（擴大）會(huì )議，全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在堅持州第十一次黨代會(huì )決策部署的基礎上，進(jìn)一步豐富完善“緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì )這一目標，突出脫貧奔康和長(cháng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統籌抓好發(fā)展民生穩定三件大事，補齊基礎設施滯后、民生
水平不高、法治基礎薄弱、干部人才不足四大短板，夯實(shí)長(cháng)治久安物質(zhì)基礎、民心基礎、思想基礎、發(fā)展基礎、組織基礎五大基礎，精心組織實(shí)施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉提升、生態(tài)文明建設六大戰略”的總體工作格局；提出了“到2020年堅決確保與全國全省同步全面建成小康社會(huì )、到2035年全面建成美麗生態(tài)和諧繁榮甘孜、到本世紀中葉全面建成富強民主文明和諧美麗甘孜”的甘孜現代化建設“三步走”新目標。
全年常態(tài)化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，持續鞏固“學(xué)做改”成果；大力實(shí)施“百鄉筑堡壘·千村創(chuàng )和諧”工程；大力實(shí)施“干部能力素質(zhì)提升工程”，深入開(kāi)展“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”大討論活動(dòng)，全面推進(jìn)“六個(gè)一批”活動(dòng)；全面加強黨風(fēng)廉政建設，深入開(kāi)展“雪域清風(fēng)”專(zhuān)項整治行動(dòng)，強力推進(jìn)“拍蠅”行動(dòng)。繼續鞏固和發(fā)展了甘孜良好政治生態(tài)。
NO2：
全面推行15年免費教育、包蟲(chóng)病防治“石渠模式”成為藏區可復制推廣的經(jīng)驗，社會(huì )事業(yè)成效顯著(zhù)
抓實(shí)10項民生工程、辦好20件民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷、藏區新居和危房改造， 扎實(shí)開(kāi)展包蟲(chóng)病、大骨節病、結核病等地方疫病綜合防治，就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、救助救濟等社會(huì )保障工作取得新成效，群眾生活水平不斷提升、獲得感幸福感進(jìn)一步增強。投資7.9億元，建設中小學(xué)、幼兒園項目270個(gè)，全面推行15年免費教育，兌現保障和資助資金9億元，受益學(xué)生17.9萬(wàn)人次；推廣新技術(shù)73項，在海螺溝建成首個(gè)院士專(zhuān)家工作站；建成縣級“兩館”、數字影院26個(gè)，開(kāi)展“送文化下鄉”2000余場(chǎng)，環(huán)貢嘎戶(hù)外挑戰賽被評為全國首批、四川唯一體育旅游精品賽事；“健康甘孜”加快建設，醫藥衛生體制改革穩步推進(jìn)，傳染病、地方病等重大疾病防控體系不斷完善；包蟲(chóng)病綜合防治“石渠模式”得到中央和省領(lǐng)導充分肯定，成為在全藏區可復制、可推廣的經(jīng)驗。
NO3：
出臺改革方案153項、實(shí)現資本市場(chǎng)掛牌公司零突破，深化改革縱深推進(jìn)
突出“供給側結構性改革”主線(xiàn)，持續深入推進(jìn)經(jīng)濟體制、國資國企、農業(yè)農村、社會(huì )事業(yè)、民主法治、黨的建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅，各領(lǐng)域改革蹄疾步穩向縱深推進(jìn)。全面創(chuàng )新改革取得新突破，出臺改革方案153項并全力抓好落實(shí)；強力推進(jìn)資源管理改革，制定“1+4”資源管理辦法，依法依規清退旅游開(kāi)發(fā)項目8個(gè)、叫停水電開(kāi)發(fā)項目21個(gè)、關(guān)閉砂場(chǎng)56處、提請注銷(xiāo)礦權100宗；強力推進(jìn)規劃體制改革，制定《城鄉規劃編制辦法》等制度；強力推進(jìn)招投標制度改革，全州建筑企業(yè)由32戶(hù)增至286戶(hù)、增長(cháng)8倍；強力推進(jìn)商務(wù)投促體制改革，成立州投資促進(jìn)服務(wù)中心和上海、廣州、深圳3個(gè)駐外招商分局；強力推進(jìn)供銷(xiāo)合作體制改革，搭建農特產(chǎn)品促銷(xiāo)全新平臺；推進(jìn)財稅體制改革，鄉（鎮）村財政財務(wù)管理試點(diǎn)穩步推進(jìn)；推進(jìn)國資國企改革，康定機場(chǎng)集團重組取得突破性進(jìn)展，康定大酒店資產(chǎn)清理整治有力有序，組建城投公司，全面啟動(dòng)交投公司改革；推進(jìn)農業(yè)農村改革，承包土地確權登記基本完成，農村土地流轉5.7萬(wàn)畝；推進(jìn)投融資體制改革，實(shí)現資本市場(chǎng)掛牌公司零突破。
NO4：
瀘定“摘帽”迎國檢、366個(gè)村退出、11787戶(hù)48524人脫貧，脫貧攻堅再戰再勝
我州是全國14個(gè)集中連片特困地區之一和全省脫貧攻堅“四大片區”重要組成部分，貧困量大、面廣、程度深。州委書(shū)記劉成鳴堅定表示：“脫貧攻堅之于全面小康，正如遼沈、淮海、平津戰役之于解放戰爭；脫貧攻堅之于我州，不是一項工作而是全局和戰略，不是權宜之計而是民生之首、發(fā)展之要、趕超之策。”2017年，我州大力實(shí)施“扶貧攻堅”戰略，堅持脫貧攻堅“頭等大事”，緊緊抓住國家和省支持深度貧困地區脫貧攻堅機遇，圍繞“兩不愁”發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，圍繞“三保障”補齊民生短板，圍繞“四個(gè)好”激發(fā)內生動(dòng)力，先后發(fā)起“春季攻勢”、“夏季戰役”、“百日攻堅”、“百米沖刺”。精準實(shí)施扶貧項目1800個(gè)，建成通村硬化路2602公里，完成易地扶貧搬遷和藏區新居6316戶(hù)；創(chuàng )建國家級電商進(jìn)農村示范縣5個(gè)、省級電商扶貧示范縣2個(gè)，成功申報省級“四好村”51個(gè)、州級“四好村”374個(gè)、縣級“四好村”559個(gè)；瀘定縣“摘帽”迎國檢、366個(gè)村退出、11787戶(hù)48524人脫貧任務(wù)基本完成。在去年首戰首勝的基礎上實(shí)現再戰再勝。
NO5：
出臺132個(gè)相關(guān)文件、“法律七進(jìn)”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，依法常態(tài)治理全面推進(jìn)
2017年5月，我州編制下發(fā)《甘孜藏族自治州全民法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016—2020）》，州人大常委會(huì )作出《關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的工作責任機制。全年全面推進(jìn)“七五”普法，扎實(shí)開(kāi)展“法律七進(jìn)”；進(jìn)一步健全完善社會(huì )治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理；穩步推進(jìn)移民安置；全面完成村（居）委會(huì )換屆和第二次全國地名普查。
近年來(lái)，我州始終把維護穩定作為壓倒一切的首要政治任務(wù)，大力實(shí)施“依法治州”戰略，先后出臺《法治甘孜建設行動(dòng)實(shí)施方案》《法治甘孜建設的意見(jiàn)》《法治甘孜建設重點(diǎn)工作實(shí)施方案》等132個(gè)系列相關(guān)文件；大力推進(jìn)推動(dòng)法律進(jìn)鄉村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)寺廟”活動(dòng)；常態(tài)推進(jìn)依法治理標準化建設，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，切實(shí)把藏區一切事務(wù)納入法制化軌道。全州辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序正加快形成。持續鞏固了穩定向好局勢。
NO6：
落實(shí)“菜籃子”州長(cháng)負責制、首次實(shí)現蔬菜供（香）港直銷(xiāo)，特色產(chǎn)業(yè)展現新魅力
始終保持專(zhuān)注發(fā)展定力，有序開(kāi)展清潔能源和礦產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)東、南、北三大片區協(xié)調發(fā)展。千方百計育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng )品牌，累計引進(jìn)培育涉農企業(yè)142戶(hù)、發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體6796個(gè)、建成特色農林產(chǎn)業(yè)基地167萬(wàn)畝、登記認證“三品一標”農特產(chǎn)品175個(gè)，首次實(shí)現蔬菜供（香）港直銷(xiāo)。全力保障糧食安全，落實(shí)“菜籃子”州長(cháng)負責制。種植中藏藥材5.6萬(wàn)畝；培育發(fā)展文化企業(yè)28戶(hù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位560戶(hù)，全面建成亞丁非遺主題社區、香格里拉演藝中心，成功舉辦康定情歌音樂(lè )節等文化節慶活動(dòng)13場(chǎng)，《康定情歌》對外巡演，《亞丁·三怙主》實(shí)現駐場(chǎng)商演。
NO7：
投資137.2億元新（改）建公路10224公里、雅康高速雅安至瀘定段試運行徹底結束“零高速”歷史，基礎設施建設大提速
全力實(shí)施“交通先行”戰略，深入推進(jìn)第三輪“甘推”項目建設和交通建設“三年集中攻堅”，謀劃敲定第四輪“交通大會(huì )戰”，建設重點(diǎn)項目22個(gè)，完成投資137.2億元，連續五年投資超“百億”。新（改）建公路10224公里，建成通車(chē)8709公里，改造提升出州通道14條。甘孜機場(chǎng)建設順利推進(jìn)，瀘石高速核準獲批。雅康高速雅安至瀘定段試運行，徹底結束“零高速”歷史。“世界第一高”雀兒山隧道、“西南第一長(cháng)”雅康高速二郎山隧道、“四川第一跨”興康特大懸索橋精彩亮相央視大型專(zhuān)題片《還看今朝》，成為彰顯十八大以來(lái)全省發(fā)展成就的標志性工程。水利、電網(wǎng)、通訊等基礎設施加快建設，鞏固提升貧困群眾安全飲水2.2萬(wàn)人，新建農村電網(wǎng)3572千米，行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達63.9%。
NO8：
投資40億元實(shí)施項目525個(gè)、建成1個(gè)國家級特色小鎮，城鄉面貌大提升
全力實(shí)施“城鄉提升”戰略。著(zhù)力做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨，全面提升城鎮規劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風(fēng)貌特色、管理水平和文明素養。制定 “七管齊下”、“四態(tài)合一”工作思路，高起點(diǎn)規劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，城鎮基礎設施和城鄉環(huán)境得到極大改善，常住人口城鎮化率提高到30.4%。實(shí)施項目525個(gè)，完成投資40億元，強力打造提升“9+2”魅力縣城、95個(gè)“風(fēng)情小鎮”、183個(gè)“美麗村寨”，建成國家級特色小鎮1個(gè)。大力開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治，拆除違建27.2萬(wàn)平方米，建成省級文明縣城3個(gè)、衛生縣城2個(gè)、幸福美麗新村414個(gè)。深化城鎮綜合執法改革，查處違法用地1672宗，收回土地676畝。康定“11·22”地震災后重建任務(wù)基本完成。
NO9：
投資23.8億開(kāi)展“大規模綠化全川·甘孜行動(dòng)”，推進(jìn)“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，綠色發(fā)展彰顯甘孜特色
全力實(shí)施“生態(tài)文明建設”戰略，制定最嚴保護、最嚴管理、最嚴執法、最嚴問(wèn)責的 “四個(gè)最嚴” 制度，出臺森林資源保護管理16條措施，綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護意識深入人心。印發(fā)《甘孜州全面落實(shí)河長(cháng)制工作方案的通知》，全州18縣（市）325個(gè)鄉鎮全部出臺《工作方案》。投資23.8億元，開(kāi)展“大規模綠化全川·甘孜行動(dòng)”，持續推進(jìn)“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)6.82萬(wàn)平方公里，完成造林育林2.1萬(wàn)畝、濕地恢復0.3萬(wàn)畝、花湖花海1.8萬(wàn)畝、重點(diǎn)區域綠化0.8萬(wàn)畝、道路綠化846公里，實(shí)施草原禁牧4500萬(wàn)畝、草畜平衡獎勵7963萬(wàn)畝，成功獲批國家和省級森林公園、濕地公園10個(gè)，申報國際重要濕地2個(gè)。全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，環(huán)境空氣質(zhì)量100%優(yōu)良，地表水監測斷面水質(zhì)100%優(yōu)良，飲用水水源地水質(zhì)100%達標。全面落實(shí)河長(cháng)制，完善州縣鄉村四級河長(cháng)組織體系，設置各級河長(cháng)3549名，實(shí)現河長(cháng)全覆蓋、巡河常態(tài)化。從嚴落實(shí)環(huán)保“黨政同責、一崗雙責”責任制，州內首輪環(huán)保督察實(shí)現全覆蓋。強力整改省環(huán)保督察突出問(wèn)題342個(gè)，查處環(huán)境違法案件207件，問(wèn)責追責73人。綠色發(fā)展給廣大農牧民群眾帶來(lái)了看得見(jiàn)摸得著(zhù)的實(shí)惠。
NO10：
接待游客1668萬(wàn)人次、實(shí)現旅游收入166億元、海螺溝“廁所革命”被評為全國十大成功典型，全域旅游開(kāi)啟新格局
堅持后發(fā)也要高點(diǎn)起步，著(zhù)力構建“兩環(huán)一帶”全域旅游布局，大力推動(dòng)農旅、牧旅、文旅深度融合發(fā)展，強力推進(jìn)“四個(gè)轉變”，全州旅游從城鎮到鄉村、從景點(diǎn)到景區全面發(fā)力，由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面整體推進(jìn)，串起了一個(gè)個(gè)景區景點(diǎn)、連起了一座座城鎮村寨。規劃布局旅游綜合服務(wù)體73個(gè)、啟動(dòng)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)景區10個(gè)，強力提升景區景點(diǎn)5個(gè)，全面打造4條景觀(guān)大道、6條精品線(xiàn)路，5A景區實(shí)現零突破，4A景區增至5個(gè)，3A景區新增3個(gè)，海螺溝景區“廁所革命”被評為全國十大成功典型；大力拓展客源市場(chǎng)提升“圣潔甘孜”形象，舉辦山地旅游節等節會(huì )賽事和推介活動(dòng)7場(chǎng)。全年接待游客1668萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入166億元，分別比上年增長(cháng)28.1%、27.3%。我州成為全國熱度最高的全域旅游目的地之一。（圖片除署名外均由本網(wǎng)資料庫提供。）
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