甘孜日報 2018年01月30日
政府工作報告把堅決打好三大攻堅戰放在今年重點(diǎn)工作首位
政府工作報告今年重點(diǎn)工作頭一項就是堅決打好精準扶貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險三大攻堅戰。打好三大攻堅戰，是回應全省人民熱切期盼的務(wù)實(shí)之舉。三大攻堅戰均具有全局性、全面性特點(diǎn)，是做好其他重點(diǎn)工作的前提。那么三大攻堅戰到底怎么干呢？
■侯沖 魏馮
政府工作報告提出堅決打好三大攻堅戰，“扎實(shí)推進(jìn)精準脫貧”被置于首位。省人大代表、甘孜州道孚縣扶貧移民局局長(cháng)根確單孜注意到，以前叫打贏(yíng)脫貧攻堅戰，現在叫打好，“一字之差的背后，體現的是質(zhì)量導向。”
脫貧質(zhì)量如何提高？筆者就此采訪(fǎng)與會(huì )代表、委員和業(yè)內人士、專(zhuān)家。
A精準脫貧： 從打贏(yíng)到打好 重在脫貧質(zhì)量
圍繞焦點(diǎn)
聚焦年度脫貧目標任務(wù)
政府工作報告明確，今年再實(shí)現100萬(wàn)貧困人口脫貧、3500個(gè)貧困村退出、30個(gè)貧困縣摘帽。省扶貧移民局負責人透露，我省脫貧攻堅各項工作，都將首先圍繞年度目標任務(wù)展開(kāi)。
幾天前，我省啟動(dòng)脫貧攻堅“春季攻勢”，任務(wù)逐項分解到縣到村到戶(hù)，確保減貧目標、扶持對象、幫扶措施和扶貧資金相銜接。我省還將分季度打響“夏季戰役”“秋季攻堅”“冬季沖刺”，確保年度目標任務(wù)分階段完成。
資金和項目是重要抓手。全省年度22個(gè)扶貧專(zhuān)項方案已印發(fā)，各地各部門(mén)將做好資金下?lián)芎统薪庸ぷ鳎慕M織落實(shí)。
標準是另一個(gè)焦點(diǎn)。我省已明確“兩不愁、三保障”是國家和四川現行扶貧標準。“兩不愁”方面，圍繞人均純收入3600元年度脫貧標準，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧；“三保障”方面，通過(guò)教育、健康、住房等政策，確保貧困群眾不因學(xué)致貧、不因病致貧、不住茅草房和危房等。
不避難點(diǎn)
進(jìn)入鏖戰深貧攻堅期
今年脫貧攻堅年度任務(wù)中，擬摘帽貧困縣30個(gè)，其中12個(gè)是深貧縣，我省真正到了鏖戰深貧攻堅期。
重在基礎設施建設。峨邊縣森林覆蓋率達77.2%，但林業(yè)資源無(wú)法利用。“我們要加快修通產(chǎn)業(yè)路，奠定脫貧奔康基石。”該縣扶貧移民局局長(cháng)葉道理說(shuō)。
完善“造血”機制也很重要。樂(lè )山市金口河區扶貧移民局局長(cháng)鐘良根說(shuō)，該區產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，下一步要積極引進(jìn)大型企業(yè)，建立脫貧長(cháng)效機制。
人才問(wèn)題更迫在眉睫。省人大代表、涼山州委書(shū)記林書(shū)成表示，涼山將出臺新政，推廣農村醫生、教師縣管村用、校用模式。
對因病致貧及喪失勞動(dòng)力的貧困老人等問(wèn)題，省人大代表、南充市南部縣縣長(cháng)任愛(ài)民介紹，“我們通過(guò)醫保、商業(yè)保險、特殊救助等加大保障，防止其返貧。”
省脫貧攻堅辦負責人表示，我省脫貧攻堅工作將從開(kāi)發(fā)式扶貧為主轉向開(kāi)發(fā)和保障扶貧并重，對有勞動(dòng)力的貧困群眾，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)，增加收入；對沒(méi)有勞動(dòng)力的貧困群眾，則加強保障性政策扶持。
直擊重點(diǎn)
推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設
今年是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設年。政府工作報告提出，深入推進(jìn)脫貧攻堅作風(fēng)建設，決不允許數字脫貧、虛假脫貧、形式脫貧。
從今年起，我省全面推行公告公示制度，引導貧困群眾全程參與資金項目監管；強化扶貧資金審計、稽查，嚴處扶貧領(lǐng)域“微腐敗”等違紀違法行為。
不少代表、委員認為，改進(jìn)扶貧工作作風(fēng)的同時(shí)，也要增強貧困群眾的發(fā)展能力，激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力。
省政協(xié)委員、致公黨南充市工委主委、嘉陵區副區長(cháng)黎萍認為，應旗幟鮮明樹(shù)立“扶貧不扶懶”導向。慎重對待貧困戶(hù)對扶貧工作“一票否決”權，消除“貧困戶(hù)”就是“特權戶(hù)”思想；建立積分制度，加強正向激勵。
省社科院副院長(cháng)郭曉鳴認為，在項目選擇、實(shí)施等方面，讓貧困戶(hù)全程參與，并具有話(huà)語(yǔ)權；可將外出返鄉打工人員培養成本土扶貧精英，用收入“紅利”激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力。
B污染防治： 開(kāi)年就搶跑 起步就沖刺
■殷鵬 王成棟
政府工作報告明確提出，要強力推進(jìn)污染防治，堅決打好污染防治攻堅戰，讓群眾真真切切感受到環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越好。
攻堅，意味著(zhù)啃“硬骨頭”。如何讓四川天更藍水更清？省環(huán)保廳廳長(cháng)于會(huì )文在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“今年全省環(huán)保系統開(kāi)年就要搶跑，起步就要沖刺，發(fā)揚釘釘子精神，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量持續改善。”
去年，省委省政府將成都平原大氣治理列為全省環(huán)保“一號工程”，最終實(shí)現大氣質(zhì)量主要考核指標“兩降一升”——PM10和PM2.5平均濃度同比分別下降7.5%和9.2%；優(yōu)良天數率82.2%，同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。
于會(huì )文表示，成都平原地區的環(huán)保系統必須把三分之一以上的精力投入到大氣治理上，確保實(shí)現今年全省優(yōu)良天數率82.6%的目標，同時(shí)新增空氣質(zhì)量達標城市2個(gè)。
打贏(yíng)碧水保衛戰，沱江和岷江是重中之重。于會(huì )文表示，對于外界較為關(guān)注的沱江流域污染治理，將探索建立沱江流域國省考核斷面“斷面長(cháng)制”，確保每一個(gè)斷面和每個(gè)小流域，都 有“斷面長(cháng)”負責值守。此外，今年我省還將完成縣級飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題整治，確保40個(gè)地級以上飲用水水源地水質(zhì)全部達標。
省政協(xié)委員、省水利廳廳長(cháng)胡云表示，今年將在去年全面落實(shí)河長(cháng)制的基礎上，啟動(dòng)實(shí)施湖長(cháng)制，“主要思路是落實(shí)地方黨政負責人責任，啟動(dòng)治理保護措施，對水域面積大于1平方公里的29處自然湖泊，以及水庫、濕地的水域進(jìn)行管護治理，推動(dòng)地表水生態(tài)環(huán)境向好。”
一面治污，一面加強保護。對于備受關(guān)注的大熊貓國家公園體制試點(diǎn)，省人大代表、省林業(yè)廳野保處處長(cháng)王鴻加介紹，今年將全力推進(jìn)試點(diǎn)，著(zhù)力修復劃入區生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮大熊貓的傘護作用，為野生動(dòng)植物提供更安全的家園。
“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題還有反復性，退一步就有可能前功盡棄。”于會(huì )文坦言，沒(méi)有“天幫忙”有利因素，就將“人努力”發(fā)揮到極致，讓四川天更藍水更清。
C防范化解重大風(fēng)險： 關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域 確保穩定大局
■張舒 李龍俊
政府工作報告提出，防風(fēng)險于未然，是保護發(fā)展成果和群眾利益的必然要求。政府舉債、金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)3個(gè)領(lǐng)域被著(zhù)重提及。
規范政府舉債行為，化解地方政府債務(wù)風(fēng)險是基礎。“控制隱性債務(wù)很關(guān)鍵。”省人大代表、萬(wàn)和潤灃財稅服務(wù)集團董事長(cháng)兼總經(jīng)理、成都凡特賽科技有限公司董事長(cháng)毛熠認為，對地方舉債項目要科學(xué)審查，實(shí)施項目終身負責制；對于已有的政府債務(wù)項目要加大審查力度，建議多采用第三方專(zhuān)業(yè)力量去審核。
地方政府應成為防范主體。省人大代表、南充市財政局局長(cháng)徐堅說(shuō)，短期治標，首先要依法嚴格履行無(wú)預算不執行，同時(shí)嚴格規范，各縣區政府有嚴格舉債要求，只有在這個(gè)限額內才能舉債。債務(wù)化解上，加強對地區債務(wù)考核和監控。長(cháng)期治本，從調整經(jīng)濟結構著(zhù)手，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級帶來(lái)更多財政收入，減少政府舉債，降低風(fēng)險。
防范金融風(fēng)險是重點(diǎn)領(lǐng)域。“全省金融業(yè)總體風(fēng)險可控。”省政協(xié)委員、省金融工作局黨組書(shū)記滕中平說(shuō)，將排查風(fēng)險點(diǎn)，壓緊壓實(shí)屬地、主體責任，完善省市縣三級金融監管體系，推動(dòng)地方金融立法，讓監管有組織體系保障。
監管將進(jìn)一步趨嚴。省政協(xié)委員、四川銀監局局長(cháng)王澤平表示，四川銀監局將認真研判銀行業(yè)風(fēng)險狀況，抑制居民部門(mén)杠桿率，降舊控新不良貸款，遏制信用風(fēng)險持續上升勢頭；嚴格規范交叉金融產(chǎn)品，繼續拆解影子銀行；加強商業(yè)銀行股權監管，規范銀行股東行為。
還要做到創(chuàng )新舉措。省人大代表、四川證監局局長(cháng)滕必焱認為，增強資本市場(chǎng)融資功能，提高直接融資水平是防范化解金融風(fēng)險的有效手段，將降杠桿、降融資成本，直接為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)源頭活水。
報告中的防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險讓省政協(xié)委員、民建遂寧市委主委、遂寧市政協(xié)副主席周通印象深刻。“發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(cháng)期租賃，應增加供給，培育更多住房租賃市場(chǎng)主體，并建好交易平臺，配套一系列政策支持。”
省住建廳相關(guān)負責人表示，我省將加快建立租購并舉的住房制度，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，在成都住房租賃試點(diǎn)基礎上，擬選取綿陽(yáng)、南充、瀘州、宜賓等地試點(diǎn)，建立政府租賃交易服務(wù)平臺，加大土地供應，調節供需關(guān)系。
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