甘孜日報 2018年09月07日
牧民認真傾聽(tīng)民警講解掃黑除惡法規。
黑惡勢力是危害經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的毒瘤，是人民群眾深?lèi)和唇^的頑疾。民有所呼，必有所應。自今年1月份中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》以來(lái)，我州全面對標中央提出的10類(lèi)黑惡勢力犯罪，進(jìn)一步梳理細化，有針對性地提出了切合甘孜實(shí)際、符合藏區特點(diǎn)的影響政治穩定、影響民生保障、影響社會(huì )治安秩序三大類(lèi)20個(gè)方面的黑惡犯罪打擊重點(diǎn)，突出了斗爭鋒芒，緊抓宣傳造勢、線(xiàn)索摸排、專(zhuān)案攻堅、協(xié)調聯(lián)動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節高位推進(jìn)，逐步實(shí)現了破冰開(kāi)局、穩中有進(jìn)，極大鼓舞了農牧民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，獲得了農牧民群眾的點(diǎn)贊叫好。
一切為了人民，一切依靠人民。掃黑除惡是一場(chǎng)人民戰爭，人民群眾是黑惡勢力的直接受害者，對掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權。出重拳、下重手，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延，用實(shí)際行動(dòng)守護甘孜安定，掃黑除惡順民心、合民意，也必然深入人心，有利于整合掃黑除惡的社會(huì )力量，形成人人參與的局面，進(jìn)而推進(jìn)掃黑除惡工作不斷奪取新勝利。
◎央娜 魏姣 本網(wǎng)記者 文/圖
宣傳創(chuàng )新 營(yíng)造“人人喊打”的濃厚氛圍
“今天不把別的說(shuō)，掃黑除惡來(lái)宣傳，黨中央、國務(wù)院，春雷一聲出重拳，金馬兒女多斗志，色曲河畔譜新篇……”9月3日晚，一個(gè)用快板宣傳掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的視頻紅遍朋友圈。
該視頻由色達縣公安局錄制，內容全面涵蓋了黨中央、國務(wù)院掃黑除惡精神、掃黑除惡重大意義、黑惡犯罪表現形式等，將黨委政府和公安機關(guān)的高度重視、工作措施、取得的效果進(jìn)行了高度概括，用朗朗上口的短句進(jìn)行一一展示，而且逐字翻譯為藏語(yǔ)，有效解決了牧區群眾聽(tīng)不懂漢語(yǔ)的問(wèn)題。
“我們的快板節目主要分為漢語(yǔ)和藏語(yǔ)兩個(gè)部分，以?huà)吆诔龕簩?zhuān)項斗爭工作基礎知識為主題，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳，讓掃黑除惡斗爭更加深入人心，贏(yíng)得群眾的廣泛參與和支持”，縣公安局政工科工作人員石當布告訴記者，快板詞在節奏和字數上都有嚴格的要求，為保證快板節目?jì)热菰诜g為藏語(yǔ)后仍然朗朗上口，藏語(yǔ)翻譯者花費了不少心思來(lái)進(jìn)行對稱(chēng)翻譯。
快板編撰完成后，縣公安局抽調了四位民警，由2名教官全程指導，臺詞與手法的組合、舞臺表演如何走位、演員的動(dòng)作表情……在30多個(gè)小時(shí)的高強度訓練后，快板節目基本形成。
9月2日，縣電視臺配合錄制完成快板視頻，9月3日，該視頻通過(guò)“平安色達”微信公眾平臺、“色達警方”微博、 “圣潔甘孜”、“康巴傳媒網(wǎng)”、“甘孜新聞網(wǎng)”、“甘孜政法”、“ 平安甘孜”、“ 中國色達”等州縣新媒體推送，點(diǎn)擊量一路飆升，受到廣泛好評。
“眾口快板宣傳方式新穎，內容通俗易懂，以這樣靈活的方式宣傳，群眾對掃黑除惡專(zhuān)項斗爭有了更深的理解。據后臺統計數據顯示，截至目前，該視頻瀏覽量已過(guò)萬(wàn)，深受群眾喜愛(ài)。”縣公安局局長(cháng)吳康林介紹，縣公安局將成立快板宣傳隊深入各鄉鎮、村寨，將掃黑除惡專(zhuān)項斗爭宣傳深入到千家萬(wàn)戶(hù)，營(yíng)造人人知曉，全民參與的良好輿論氛圍。
海螺溝公安分局干警圍繞青少年如何應對校園暴力、如何辨別身邊黑惡勢力、面對“黑惡勢力”如何運用法律進(jìn)行自我保護、如何舉報黑惡勢力，并結合違法犯罪案例，向師生進(jìn)行廣泛宣傳。
掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，州縣（市）公安機關(guān)積極協(xié)調宣傳部門(mén)依托報紙、廣播、電視等傳統媒體以及兩微一端等新興媒介主動(dòng)發(fā)聲，大張旗鼓宣傳掃黑除惡專(zhuān)項斗爭重大意義，表明黨委政府和公安機關(guān)開(kāi)展掃黑除惡的決心和信心，全面營(yíng)造良好氛圍和輿論導向，以基層派出所為抓手，逐鄉逐村組織開(kāi)展集中宣傳和普法活動(dòng)，并派出民警深入牧區、遠牧點(diǎn)等最基層、最邊遠場(chǎng)所，用通俗易懂的民族語(yǔ)言和方式將掃黑除惡的聲音送達至每村每戶(hù)，力爭做到“一個(gè)不落”。
在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中，州、縣（市）法院以人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，開(kāi)展掃黑除惡宣傳315場(chǎng)次，張貼海報167張、懸掛橫幅120幅，發(fā)放宣傳資料35000冊。
全州公安機關(guān)及時(shí)向全社會(huì )公布了舉報電話(huà)、信箱、網(wǎng)站、微信公眾號，全面暢通了群眾檢舉揭發(fā)和舉報渠道，進(jìn)一步提高了群眾參與的積極性，切實(shí)掃除了后顧之憂(yōu)。全州公安機關(guān)共張貼通告16620份，印發(fā)《掃黑除惡專(zhuān)項斗爭宣傳手冊》12萬(wàn)余冊，發(fā)放宣傳資料15萬(wàn)余份，制作橫幅、宣傳標語(yǔ)牌221個(gè)，接受群眾咨詢(xún)12330人次，公布舉報電話(huà)33個(gè)。此外，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )2次，并通過(guò)公安“兩微一端”、警方“電視欄目”等對外宣傳250余次。在強大的宣傳攻勢下，12件21名違法犯罪嫌疑人先后投案自首。
雷霆出擊 遏制黑惡勢力滋生蔓延
9月5日，理塘縣人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了9名被告犯尋釁滋事罪、故意殺人（未遂）罪一案，該案是全州開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭以來(lái)，第一起進(jìn)入審判程序的涉惡犯罪案件。省高級人民法院派出審判專(zhuān)家到庭全程指導，州委副書(shū)記、州委政法委書(shū)記羅振華親自督導；州法院堅持“雙同步、雙介入”的原則，提前介入并實(shí)地指導；理塘縣法院召開(kāi)庭前會(huì )議，準確把握爭議焦點(diǎn)，告知被告人依法享有的訴訟權利，指定了辯護人，庭審當天，州縣部分人大代表、政協(xié)委員等120余人旁聽(tīng)了庭審。
“州縣雷霆出擊，強化證據意識，一舉打掉危害一方的涉惡團伙，打出了聲威，打出了人民群眾的安全感和幸福感，起到了很好的震懾作用，人民群眾無(wú)不拍手稱(chēng)快。”一名參加旁聽(tīng)的群眾對政法機關(guān)出重拳、下重手，用實(shí)際行動(dòng)鏟除社會(huì )毒瘤，維護了社會(huì )穩定，順民心、合民意。
半年多來(lái)，州公安局先后召開(kāi)7次局黨委會(huì )議，不斷強化對全州公安機關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作的安排部署和督促指導，組建州縣（市）聯(lián)合專(zhuān)案組開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)案攻堅，采取提級管轄、異地羈押、交叉用警等手段，成功偵辦了一批有影響力的大要案件，打出了聲威，彰顯了公安機關(guān)掃黑除惡主力軍作用。目前，全州公安機關(guān)已成功偵辦“組織領(lǐng)導參加黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪”案件1起逮捕13人，“惡勢力犯罪集團”案件2起逮捕13人。另有在偵九類(lèi)涉黑涉惡犯罪案件22起刑拘59人，逮捕14人，有效摧毀了一批長(cháng)期盤(pán)踞基層實(shí)施干政擾民、滋事鬧事、強買(mǎi)強賣(mài)的涉黑涉惡犯罪團伙，取得了良好的政治效果、社會(huì )效果、輿論效果及法律效果，進(jìn)一步鼓舞了人心、激發(fā)了斗志、壯大了聲威。
全州公安機關(guān)一手抓掃黑除惡，一手抓重點(diǎn)“治亂”，緊緊圍繞確定的三大類(lèi)20種突出違法犯罪，結合“命案圍獵”、“緝槍治爆”以及“治安、宗教兩大領(lǐng)域整治”、“三山一界”風(fēng)險管控等專(zhuān)項行動(dòng)，不斷擴線(xiàn)深挖、串并推進(jìn)，力爭從中凸顯一批黑惡勢力及活動(dòng)線(xiàn)索，發(fā)現一批黑惡勢力“保護傘”，打擊處理一批違法犯罪人員。截止目前，全州18個(gè)縣（市）已開(kāi)展亂點(diǎn)整治20處，其中康定塔公、理塘下壩、石渠扎多、白玉河坡、瀘定城區以及德格阿須、溫拖整治成效尤為明顯。破獲各類(lèi)刑事案件347起、刑事拘留431人。收繳各類(lèi)槍支1232支、子彈15438發(fā)。破獲現行命案21起、命案積案18起，抓獲各類(lèi)逃犯190名（其中，抓獲公安部部督涉槍爆犯罪逃犯2名、抓獲省外涉黑逃犯1名），繳獲被盜機動(dòng)車(chē)143輛。
州人民檢察院制定《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件的意見(jiàn)》，從提前介入、審查逮捕、審查起訴、上下銜接等方面作出明確規定，《意見(jiàn)》下發(fā)后，成為全省檢察機關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭培訓經(jīng)驗材料。制定下發(fā)《掃黑除惡專(zhuān)項斗爭宣傳工作方案》，開(kāi)展“全面行動(dòng)，掃黑除惡，共護社會(huì )和諧穩定”宣傳周，多次與公安、法院召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議會(huì )商案件。截至目前，全州檢察機關(guān)共受理審查逮捕黑惡勢力犯罪案件6件44人，批準逮捕6件33人，受理審查起訴1件9人，提起公訴1件9人。州人民檢察院實(shí)現了對全州黑惡勢力犯罪案件提前介入全覆蓋。
“求木之長(cháng)者，必固其根本，欲流之遠者，必浚其泉源。”掃黑除惡是固本之舉，是浚流之措，不可能一蹴而就，畢其功于一役。既需要加大宣傳力度，暢通舉報監督渠道，真抓實(shí)干揪“李鬼”，運用法治重典“祛魅”，也需要打好持久戰，讓掃黑除惡家喻戶(hù)曉，深入人心，讓黑惡勢力“人人喊打”，無(wú)處遁形。只有形成打擊震懾黑惡勢力犯罪的長(cháng)效機制，徹底鏟除黑惡勢力的生存土壤，人民群眾才能真正過(guò)上幸福美好新生活。
執紀問(wèn)責 提升農牧民群眾安全感
“低保對象多為無(wú)法靠自身力量脫貧致富的群眾，是貧中之貧、困中之困，二次分配、平均分配看似公平，實(shí)則損害了困難群眾利益。”今年7月，稻城縣傍河鄉自龍村兩委負責人先后主動(dòng)找到鄉黨委說(shuō)清事情原委，愿意立即整改并接受組織處理，隨后，6個(gè)行政村主動(dòng)追回了違規分配的低保金共計34萬(wàn)元。在8月15日的低保資金現場(chǎng)退賠會(huì )上，傍河鄉自龍村9戶(hù)41名低保戶(hù)按照180元/人/月的標準得到足額退賠，村民洛絨電珠領(lǐng)到8100元退賠款。
“書(shū)記、村主任要重新分配低保錢(qián)的時(shí)候，我根本就不曉得自己的權利受到了侵害。感謝紀委的同志，不然我也領(lǐng)不回來(lái)這么多退賠款。”洛絨電珠說(shuō)。
“今后我們一定嚴格貫徹落實(shí)國家政策，請全體村民和縣鄉紀委監督。”自龍村村支部書(shū)記在大會(huì )上向全體村民承諾。據了解，傍河鄉的其他5個(gè)行政村也在縣紀委監委的監督下陸續召開(kāi)退賠會(huì )。
“在‘話(huà)說(shuō)理塘’官方微信公眾平臺看到理塘縣紀委監委發(fā)的《關(guān)于限期主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的通告》后，我心里忐忑不安，對于我自己挪用老百姓資金的事情，十多天精神恍惚，思想斗爭了很久，今天主動(dòng)到縣紀委監委把問(wèn)題說(shuō)清了，心里一塊大石頭終于落地了。”濯桑鄉計生專(zhuān)干楊某某在7月16日的自述材料中寫(xiě)到。
據楊某某交代，2017年1-11月，其利用負責計生工作便利，將濯桑鄉7村12戶(hù)農牧民的少生快富、獎勵扶助等“一卡通”資金共2.6萬(wàn)元用于個(gè)人消費。
理塘縣紀委監委按照《通告》及相關(guān)文件精神，積極運用監督執紀“四種形態(tài)”，綜合考量性質(zhì)情節、覺(jué)悟態(tài)度、后果影響等因素，經(jīng)縣紀委常委會(huì )研究決定，依紀依法對楊某某的違紀問(wèn)題進(jìn)行黨紀立案調查。
州紀委監委將“掃黑除惡大治亂”作為今年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作“七大專(zhuān)項行動(dòng)”之一，把掃黑除惡與查處扶貧領(lǐng)域案件、基層“拍蠅”緊密結合，納入執紀監督和巡察工作內容，做到同部署、同推進(jìn)、同督查。制定《在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中強化監督執紀問(wèn)責工作方案》，明確線(xiàn)索排查、協(xié)同辦案、長(cháng)效監督、督查督辦、問(wèn)責追究、警示教育、結果反饋等工作要求，開(kāi)展監督抽查59次、約談提醒112人次。建立健全《政法、紀檢、組織、統戰等多部門(mén)協(xié)調配合機制》和《紀法協(xié)同工作機制》，出臺《線(xiàn)索發(fā)現移交跟蹤查處暫行辦法》，抽派兩名紀檢干部駐點(diǎn)參與州掃黑辦工作，做到聯(lián)動(dòng)協(xié)調、相互配合。形成州紀委監委每季度督查，各縣（市）紀委監委每?jì)稍露讲椋l鎮紀委協(xié)作督查，各派駐紀檢組日常督查，聘請118名“兩代表一委員”擔任監督員隨機督查的“全覆蓋、高頻率、多途徑”督查模式，通過(guò)“紀檢監督+派駐監督+民主監督”推動(dòng)各級各部門(mén)在專(zhuān)項斗爭中積極作為、履職盡責。
州紀委監委會(huì )同公安機關(guān)對近年來(lái)查處的黑惡勢力案件、刑事案件、黃賭毒案件和“村霸”問(wèn)題進(jìn)行大起底、大排查，共梳理黨員干部涉黑涉惡和“保護傘”問(wèn)題線(xiàn)索37條，省紀委監委交辦問(wèn)題線(xiàn)索2條，政法機關(guān)移送問(wèn)題線(xiàn)索8條。發(fā)布《關(guān)于加大涉黑涉惡線(xiàn)索舉報獎勵的通告》，通過(guò)微信、網(wǎng)站、電話(huà)、郵箱等渠道完善信訪(fǎng)舉報平臺，收集涉黑涉惡和“保護傘”問(wèn)題線(xiàn)索5條。州紀委監委領(lǐng)導班子成員分別蹲點(diǎn)調研督導瀘定、理塘、德格等縣，對掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作開(kāi)展“靶向”調研，深挖涉黑涉惡和藏區維穩、扶貧領(lǐng)域腐敗相互交織的問(wèn)題線(xiàn)索4條。
州紀委監委對已掌握的線(xiàn)索逐一甄別，反復分析，做到緊盯不放，核查詳實(shí)準確，56條線(xiàn)索中暫時(shí)還達不到立案條件的線(xiàn)索僅為12條。按照“一案三查”和“兩個(gè)一律”要求，紀檢監察機關(guān)與政法機關(guān)密切配合，全程介入公安機關(guān)正在查辦的3件涉黑涉惡案件，做到“不回避、不躲閃”，針對其中的腐敗問(wèn)題、“保護傘”問(wèn)題，已立案調查6件6人。在對問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行初核后，我州已立案調查44件、辦結37件。其中：開(kāi)除黨籍14人、留黨察看2人、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或撤職4人、其他黨紀政務(wù)處分17人、正在辦理7人；涉及科級干部7名、一般干部14名、村組干部及普通黨員23名；涉及“保護傘”問(wèn)題的案件5件。
冰凍三尺，非一日之寒；滴水穿石，非一日之功。我州各級紀檢監察機關(guān)以“咬定青山不放松”的定力和久久為功、馳而不息的韌勁，為打贏(yíng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭提供堅強的紀律保障。
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