甘孜日報 2018年10月10日
我州創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區列出時(shí)間表路線(xiàn)圖
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。
圖為記者提問(wèn)。
雅礱灣濕地公園。本網(wǎng)資料庫圖
習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調：“生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛(ài)自然，綿延5000多年的中華文明孕育著(zhù)豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”甘孜生態(tài)戰略地位極其重要，但生態(tài)環(huán)境極其脆弱。因此，州委、州政府早已開(kāi)始構建“環(huán)保型”產(chǎn)業(yè)格局，于2015年底就確定了“優(yōu)先發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展清潔能源和優(yōu)勢礦產(chǎn)，加快發(fā)展特色農牧、中藏醫藥和民族文化產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。州委十一屆五次全會(huì )提出創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區，是我州積極主動(dòng)融入省委“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局的重要抓手，是加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的重要舉措。
昨(9)日，解讀州委十一屆五次全會(huì )精神第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )在康舉行，州環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(cháng)公糾介紹了我州創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區工作的有關(guān)情況并接受了記者提問(wèn)。
◎見(jiàn)習記者 汪青拉姆 文/圖
立足優(yōu)勢 以生態(tài)環(huán)境建設為己任
我州是青藏高原生態(tài)屏障、川滇生態(tài)屏障“兩屏”的核心區域，是我國自然生態(tài)最完整、氣候垂直帶譜與動(dòng)植物資源垂直分布最多的地區之一，是我國重要的天然物種基因庫，也是世界高山帶物種最豐富的地區之一，有“珍貴生物基因寶庫”之稱(chēng)；森林、草地、濕地資源豐富，2017年全州森林覆蓋率達到33.9%，是四川省重點(diǎn)原始林區之一。全州天然草場(chǎng)面積占總面積的61.7%。州內有高寒沼澤及高寒草甸濕地、河沿及林沿濕地、湖泊濕地等三大類(lèi)濕地，總面積達88.8萬(wàn)公頃，占國土面積的5.8%。州內建有自然保護區44個(gè)，面積總計4.02萬(wàn)平方公里，占全州面積的26.3%，初步形成了類(lèi)型較齊全、分布較合理的生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò )，自然保護區面積和數量全省第一；2018年上半年，全州地表水達標率為100%；城鄉集中式飲用水水質(zhì)達標率為100%；環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率為100%；土壤環(huán)境質(zhì)量持續穩定；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積為6.97萬(wàn)平方公里，占全省生態(tài)保護紅線(xiàn)面積（14.8萬(wàn)平方公里）的47.09%，占全州國土面積（15.3萬(wàn)平方公里）的45.56%。獨特的生態(tài)地位、優(yōu)良的生態(tài)本底、優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量，為我州創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區工作提供了良好的基礎。
生態(tài)是生存之本，環(huán)境是發(fā)展之基。要布好這一大局、下好這一大棋，生態(tài)環(huán)境建設仍是最重“落子”，我州始終貫徹落實(shí)中央和省委部署，將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作擺在事關(guān)全局的重要位置來(lái)抓。
1998年9月1日，對于甘孜州來(lái)說(shuō)是一個(gè)特別的日子。那一天，開(kāi)啟了天然林保護的新征程，亦開(kāi)啟了我州生態(tài)文明建設的新篇章。2015年12月，我州正式把“生態(tài)文明建設”列入全州總體工作格局，將生態(tài)文明建設提高到前所未有的戰略高度。3年來(lái)，我州各級各部門(mén)深入領(lǐng)會(huì )“綠水青山就是金山銀山”的深刻內涵，統籌抓好退耕還林、退牧環(huán)草、沙化治理等工作，大力實(shí)施山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）等工程，大力構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，全州生態(tài)質(zhì)量和干群生態(tài)意識得到顯著(zhù)提升。
黨的十九大把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想確立為全黨必須長(cháng)期堅持的指導思想，把“堅持人與自然的和諧共生”作為堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一，提出“建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計”，并將“強化綠水青山就是金山銀山的意識”寫(xiě)入了黨章。省委十一屆三次全會(huì )把甘孜作為川西北生態(tài)示范區的重要組成部分，支持甘孜創(chuàng )建國家全域旅游示范區、國家生態(tài)建設示范區和全國民族團結示范州，為我州踐行新發(fā)展理念指明了方向、明確了目標、提供了方案。州委十一屆五次全會(huì )決定舉全州之力創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區，通過(guò)3-5年左右努力，確保到2023年全面建成國家生態(tài)建設示范區。努力在全省“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局中加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜，為推進(jìn)川西北生態(tài)示范區建設作出應有貢獻。
錦上添花 啟動(dòng)創(chuàng )建工作
9月17日，省環(huán)保廳通報了2018年7月全省空氣質(zhì)量排名和空氣質(zhì)量變化程度排名情況，我州雅江縣位居首位，丹巴縣、九龍縣、稻城縣等六個(gè)縣位列全省前十。
這是我州堅持生態(tài)建設的一份成績(jì)單。
今年以來(lái)，我州大力實(shí)施“山植樹(shù)、路種花、河變湖(濕地)”工程，實(shí)現國土增綠；通過(guò)加大天然林保護力度、加強資源保護管理、加強林業(yè)行政執法、強化森林防火工作、加快自然保護區環(huán)保問(wèn)題整改工作，實(shí)現生態(tài)資源保護；通過(guò)繼續開(kāi)展生態(tài)綜合治理、地質(zhì)災害恢復治理、小流域綜合治理及在國道318線(xiàn)康定新都橋到理塘高爾寺隧道開(kāi)展道路植被恢復工程，實(shí)現生態(tài)修復；以脫貧攻堅為統攬，以鄉村振興為引領(lǐng)，圍繞“一圈一帶一走廊”布局，通過(guò)繼續擴大提升基地規模效益、建設特色農業(yè)基地、抓好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加強退耕還林、退牧還草工程、建設高效節水灌溉工程，全力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；開(kāi)展“大規模綠化全川·甘孜行動(dòng)”，規劃建設雪山公園、森林公園、濕地公園，抓好農場(chǎng)改革、國有林場(chǎng)林區改革，加快推進(jìn)全州新建民居建筑木結構改革試點(diǎn)。以大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為重點(diǎn)打好藍天保衛戰，以全面落實(shí)河（湖）長(cháng)制為重點(diǎn)打好碧水保衛戰，以推進(jìn)土壤污染防治、醫療危廢管理、固體廢物監管為重點(diǎn)打好凈土保衛戰，加快生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )體系建設。截止今年6月底，全州204個(gè)生態(tài)文明建設項目，超序時(shí)進(jìn)度70項，達序時(shí)進(jìn)度133項，超達序時(shí)進(jìn)度占比99.5%；超年度任務(wù)完成33個(gè)，全面完成37個(gè)，進(jìn)度完成過(guò)半14個(gè)，合計占比41.2%。
以大規模綠化國土、生態(tài)資源保護、生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明改革等重點(diǎn)工作為抓手，形成決策科學(xué)、服務(wù)深入、上下聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)有力，成效顯著(zhù)的工作格局，將生態(tài)文明建設貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過(guò)程，著(zhù)眼于拉高標桿，進(jìn)一步鋪展綠水青山就是金山銀山的新通道，貫通我州創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區工作，推動(dòng)黨中央和省委部署在甘孜落地生根。公糾說(shuō)：“我們創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區，就是讓川西北脆弱的生態(tài)環(huán)境達到國家標準，不斷改善環(huán)境基礎設施，不斷提升甘孜的生態(tài)價(jià)值，維護甘孜在全省的生態(tài)地位。”
今年8月28日，我州專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全州生態(tài)環(huán)境保護暨“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”部署動(dòng)員大會(huì )，全面安排部署國家生態(tài)建設示范區創(chuàng )建工作，制定并印發(fā)《甘孜州國家生態(tài)示范區創(chuàng )建工作方案》，分解創(chuàng )建任務(wù)；加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)，形成全社會(huì )支持參與創(chuàng )建的工作氛圍。9月，我州成立了國家生態(tài)建設示范區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，負責創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區工作的組織、協(xié)調、考核和督查督辦等日常工作。并于同月啟動(dòng)編制甘孜州國家生態(tài)建設示范區規劃（2018-2023年），預計規劃于2019年3月編制完成，我州創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區工作全面啟動(dòng)。
在發(fā)布會(huì )上，公糾提出，我州要以國家生態(tài)建設示范區建設為契機，充分發(fā)揮區位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，統籌推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，保護恢復自然生態(tài)系統，著(zhù)力創(chuàng )新和完善體制機制，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調，促進(jìn)資源節約循環(huán)高效利用，著(zhù)力優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，提高資源利用效率，改善人居環(huán)境，培育生態(tài)文化，健全制度體系，確保2019年稻城縣完成“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐基地”；到2020年基本形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和空間開(kāi)發(fā)格局，基本達到國家生態(tài)建設示范區創(chuàng )建標準；2021年瀘定縣在全州范圍內率先完成國家生態(tài)建設示范縣試點(diǎn)任務(wù)，2022年前完成康定市、丹巴縣、九龍縣、爐霍縣創(chuàng )建任務(wù)；確保到2023年全面建成甘孜州國家生態(tài)建設示范區，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，甘孜生態(tài)文明建設全省領(lǐng)先。
知困勵行 形成創(chuàng )建合力
生態(tài)示范區建設是實(shí)施可持續發(fā)展戰略的最基本的經(jīng)濟社會(huì )形式，是可持續發(fā)展思想的集中體現。 我州創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區是著(zhù)眼實(shí)際、展望未來(lái)，做出的戰略性決定。
在發(fā)布會(huì )上，公糾介紹，國家生態(tài)建設示范區是一項系統工程，從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化等6個(gè)方面設置36項建設指標，涉及州級15個(gè)部門(mén)，其中約束性指標17項、參考性指標19項。據初步研判，目前我州已達標的指標有18項（約束性指標13項，參考性指標5項），未達標的指標有8項（約束性指標3項，參考性指標5項），尚未掌握的指標10項（約束性指標1項，參考性指標9項）。同時(shí)，他坦言在創(chuàng )建過(guò)程中存在一些困難：目前全州城鎮污水處理率僅為31%，距離達標還有一定差距；目前全州城鄉垃圾無(wú)害化處理設施建設滯后，城鄉垃圾處理設施覆蓋率低，325個(gè)鄉鎮僅建成垃圾處理設施20座，占比6.2%，生活垃圾處理處置約束性指標距離達標還有一定差距；目前全州城鎮人均公園綠地面積為2.44平方米/人（統計年鑒數），距離達標還有一定差距；工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)用地產(chǎn)出效益不高。
困難是前進(jìn)的動(dòng)力，公糾表示，在我州國家生態(tài)建設示范區創(chuàng )建工作中，將以存在的困難為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善“黨委政府強化領(lǐng)導、人大政協(xié)統一監督、環(huán)保部門(mén)牽頭抓總、職能部門(mén)協(xié)同作戰、社會(huì )公眾廣泛參與”的協(xié)作機制，凝聚全社會(huì )力量，形成國家生態(tài)建設示范區創(chuàng )建的強大合力；完善民主監督機制，加強環(huán)境信息公開(kāi)，建立系統的生態(tài)建設示范區考核辦法，并將創(chuàng )建工作成效納入各縣（市）及有關(guān)部門(mén)年度考核，作為領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容，考核結果作為干部選拔任用的參考依據；大力開(kāi)展“6·5”世界環(huán)境日宣傳和環(huán)保志愿者行動(dòng)，進(jìn)一步強化群眾環(huán)保意識，把國家生態(tài)建設示范區創(chuàng )建作為宣傳工作重點(diǎn)，深入宣傳資源節約、污染防治、生態(tài)保護、全球及區域環(huán)境問(wèn)題、可持續發(fā)展等生態(tài)文明知識，營(yíng)造濃厚的創(chuàng )建氛圍，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì )氛圍，使國家生態(tài)建設示范區理念深入人心。
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