甘孜日報 2018年10月11日
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。
圖為記者提問(wèn)。
美麗如畫(huà)的康定市雅拉鄉中谷村。本網(wǎng)資料庫圖
◎見(jiàn)習記者 汪青拉姆 文/圖
黨的十九大報告提出實(shí)施鄉村振興戰略，并明確堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。繼而，中央、省委相繼出臺了“一號文件”，編制印發(fā)了全國、全省鄉村振興戰略規劃（2018-2022）,召開(kāi)了鄉村振興戰略推進(jìn)會(huì )。今年3月，州委出臺了“一號文件”，將落實(shí)好鄉村振興戰略定為我州當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)之一，并啟動(dòng)了全州鄉村振興戰略規劃編制工作。
實(shí)施鄉村振興戰略是我州貫徹落實(shí)黨的十九大精神及習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要體現，也是我州貫徹落實(shí)省委構建“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局的具體措施。2015年以來(lái)，我州將城鄉提升、脫貧攻堅列為全州“六大戰略”，作為重點(diǎn)任務(wù)強力推進(jìn)，并取得階段性成效。今年，我州結合實(shí)際，決定并開(kāi)始在大渡河流域的康定、瀘定、丹巴三縣（市）率先開(kāi)展鄉村振興示范區建設工作。
昨(10)日，解讀州委十一屆五次全會(huì )精神第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )在康舉行，州委農工委副主任吳運凌介紹了我州大渡河流域鄉村振興示范區建設的有關(guān)情況并接受了記者提問(wèn)。
承前啟后
打造示范標桿
“黨的十九大報告指出，我國社會(huì )主要矛盾是人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前，我州城鄉居民收入差距較大、農業(yè)基礎仍不穩固、農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后，因此全州上下要深刻認識實(shí)施鄉村振興戰略是解決人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾的必然要求。”吳運凌在發(fā)布會(huì )上說(shuō)。
我州是全國14個(gè)集中連片特困地區之一，也是全省脫貧攻堅“四大片區”重要組成部分，貧困量大面廣程度深，是典型的“貧中之貧、堅中之堅”。基于此，我州自2015年12月召開(kāi)州委十屆八次全會(huì )以來(lái)，全州上下按照州委的總體工作格局，把實(shí)施“六大戰略”作為造福甘孜人民的最大事業(yè)和發(fā)展民生穩定“三件大事”及確保同步全面建成小康社會(huì )的現實(shí)路徑，全州各級干部挑起了最重的擔子，拼盡全力，在最短的攻堅時(shí)間里，擼起袖子加油干，下足“繡花”真功夫，帶領(lǐng)全州百姓脫貧奔康。
今年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施“六大戰略”，我州脫貧攻堅成效明顯，已經(jīng)呈現出“攻堅責任不斷壓實(shí)、體制機制日臻完善、幫扶合力全面增強、發(fā)展基礎逐步夯實(shí)、脫貧舉措更加有力、貧困人口大幅減少”的良好格局。法治基礎得到夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，交通條件得到改善，城鄉面貌日新月異，青山綠水的優(yōu)勢進(jìn)一步得到彰顯，為我州建設大渡河流域鄉村振興示范區奠定了堅實(shí)基礎。“決定并開(kāi)始建設大渡河流域鄉村振興示范區，是我州加快創(chuàng )建國家全域旅游示范區、國家生態(tài)建設示范區、全國民族團結進(jìn)步示范州的具體舉措，為甘孜與全國全省同步建成全面小康社會(huì )提供了支撐、指明了發(fā)展方向。”吳運凌說(shuō)。
綜合研判
明確創(chuàng )建目標
習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出：農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度；保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年；深化農村集體產(chǎn)權制度改革，保障農民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟；確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中；構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，拓寬增收渠道；加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。這為我國鄉村振興戰略的實(shí)施指明了方向。
中央、省委有部署，甘孜有行動(dòng)。今年4月下旬，我州通過(guò)深入調研，發(fā)現大渡河流域資源優(yōu)勢突出、區位優(yōu)勢明顯、溫光條件適宜、市場(chǎng)前景看好、遠景規劃宏偉、干群內生動(dòng)力強，決定在大渡河流域的康定、瀘定、丹巴三縣（市）率先開(kāi)展鄉村振興示范區建設。
8月，州委十一屆五次全體(擴大)會(huì )議提出，要高質(zhì)量、高標準打造大渡河流域鄉村振興示范區。強化財稅金融支持，州級統籌資金部分給予重點(diǎn)傾斜，廣東對口支援、省內對口幫扶資金重點(diǎn)用于鄉村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)。設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金和分險基金，給予貸款貼息和擔保補貼。出臺特色產(chǎn)業(yè)財政獎補政策，支持種養、康養、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵引導社會(huì )資本參與特色小鎮、特色村落和傳統村寨建設。推進(jìn)耕地、林地、草地有序流轉，鼓勵發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。到2020年，特色產(chǎn)業(yè)帶基本形成，為全州鄉村振興探索經(jīng)驗、提供樣板。
8月29日至30日，我州召開(kāi)大渡河流域鄉村振興示范區建設動(dòng)員部署暨“六大戰略”現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。會(huì )議以現場(chǎng)參觀(guān)考察與大會(huì )交流相結合方式進(jìn)行，與會(huì )人員先后參觀(guān)考察丹巴縣森林資源網(wǎng)絡(luò )化管理、梭坡鄉示范村整體風(fēng)貌改造規劃情況，康定市孔玉鄉色龍村通暢工程和鄉村振興規劃、麥崩鄉為舍村鄉村振興示范村建設情況，瀘定新城產(chǎn)城一體合作投資項目規劃、和平村鄉村振興規劃情況，磨西鎮民俗風(fēng)情村風(fēng)貌提升項目推進(jìn)情況。從美人谷的古碉藏寨到魚(yú)通片區的世外桃源，從充滿(mǎn)紅色記憶的瀘定橋到貢嘎山下的磨西老街，參與考察的領(lǐng)導們一邊聽(tīng)、一邊看，在心中勾劃著(zhù)新的藍圖。
吳運凌介紹，自4月下旬州委提出建設大渡河流域鄉村振興示范區以來(lái)，州、縣（市）黨委政府和相關(guān)部門(mén)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干，并取得了階段性成效。目前，大渡河流域鄉村振興示范區建設已納入全州鄉村振興總體規劃，三縣（市）規劃已基本成型，試點(diǎn)示范各項目建設工作正強力推進(jìn)。其中，康定市去年10月底率先啟動(dòng)，總規方案于今年4月底完成編制，5月初經(jīng)州、市規委會(huì )審議通過(guò)，今后五年將圍繞“一軸三線(xiàn)三片+西山東水中名城”的空間布局涉及124個(gè)村開(kāi)展建設，并專(zhuān)門(mén)編制完成了大渡河康養谷“一核七園”規劃實(shí)施方案；瀘定縣將于年內完成規劃編制工作，確定了“兩橋三山一帶多點(diǎn)”空間布局涉及95個(gè)村，著(zhù)力加快小康、活力、紅色、康養、和諧瀘定建設；丹巴縣作為省級鄉村振興規劃試點(diǎn)縣將于10月中旬完成規劃初稿，并著(zhù)手編制空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居鄉村建設等6個(gè)專(zhuān)項規劃，示范區建設涉及63個(gè)村。
匯聚合力
推動(dòng)創(chuàng )建落實(shí)
“黨中央決定實(shí)施鄉村振興戰略，省委十一屆三次全會(huì )強調要高質(zhì)量打好精準脫貧攻堅戰，給我州送來(lái)了加快發(fā)展的‘及時(shí)雨’，指明了同步奔康的‘高速路’。我州要充分認識到實(shí)施鄉村振興戰略，是新時(shí)代‘三農’工作的總抓手和打贏(yíng)脫貧攻堅戰的必然選擇，堅定不移貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，集全州之力、匯全州之智，全力以赴實(shí)施鄉村振興戰略。”發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，吳運凌的話(huà)擲地有聲。
吳運凌介紹說(shuō)，州委一號文件用12個(gè)部分49個(gè)條目對我州實(shí)施鄉村振興戰略的重大意義、總體要求、目標任務(wù)、重點(diǎn)工作、保障措施作出了全面安排部署，并明確我州大渡河流域鄉村振興示范區建設工作于2018年啟動(dòng)先期開(kāi)展試點(diǎn)示范建設，2021-2022年全面鞏固提升，生活富裕、生態(tài)宜居、和諧穩定、團結進(jìn)步的現代化新型農牧區建設取得明顯成效，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，為全州實(shí)施鄉村振興戰略提供可資借鑒的標本和樣板。
“我州大渡河流域鄉村振興示范區建設工作，從2018年6月三縣（市）啟動(dòng)鄉村振興規劃編制工作，計劃10月完成規劃初稿，12月底明確實(shí)施項目到村，2019年3月完成規劃報批，4月全面啟動(dòng)建設。期間始終堅持州抓統籌、縣（市）主體、鄉（鎮）村聯(lián)動(dòng)的工作原則，結合扶貧攻堅和百公里產(chǎn)業(yè)帶建設，實(shí)行‘一名州級領(lǐng)導主管、一名縣（市）委書(shū)記主抓、一個(gè)州級部門(mén)牽頭主推、一個(gè)科技團隊跟進(jìn)服務(wù)’，州、縣（市）、鄉（鎮）、村四級聯(lián)動(dòng)的工作機制。”吳運凌說(shuō)，“建設大渡河流域鄉村振興示范區對于全州實(shí)施鄉村振興戰略意義重大，將為今后高質(zhì)量推進(jìn)全州鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。”
吳運凌介紹說(shuō)，在實(shí)施鄉村振興戰略工作中，擺脫貧困是前提，務(wù)必把高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰擺在首位；產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，務(wù)必推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)成片成帶成規模發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)振興；生態(tài)宜居是關(guān)鍵，務(wù)必提檔升級加快打造幸福美麗鄉村，按照創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區的總體要求，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設戰略；鄉風(fēng)文明是保障，務(wù)必提高農牧民文明素養培樹(shù)現代新風(fēng)，實(shí)現文化振興；治理有效是基礎，務(wù)必夯實(shí)基層基礎加強鄉村治理體系，實(shí)現組織振興和人才振興；生活富裕是根本，務(wù)必延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條拓寬農民增收渠道，實(shí)現農村振興。要嚴格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，將中央和省委決策部署與甘孜實(shí)際相結合，因地制宜、融會(huì )貫通，扎實(shí)抓好我州鄉村振興工作。
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