甘孜日報 2019年08月22日
壓實(shí)監督管理責任 集中整治突出問(wèn)題
本網(wǎng)訊 隨著(zhù)經(jīng)濟加速發(fā)展，我州工程建設領(lǐng)域滋長(cháng)出了一系列經(jīng)濟犯罪活動(dòng)。為嚴肅整治工程建設領(lǐng)域項目業(yè)主管理松散、主管部門(mén)監管不力、不按招(投)標文件簽訂合同等突出問(wèn)題和借牌投標、圍標串標、轉包和違法分包等違法違規行為,全面提升工程建設的時(shí)效和質(zhì)量，按照州政府的安排部署，州住房和城鄉建設局、州公安局、州自然資源局、州交通運輸局、州水利局、州行政審批局、州綜合行政執法局于此前向我州各縣(市)人民政府、州級各部門(mén)、省屬駐州各單位印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全州工程建設領(lǐng)域招標投標管理等工作的通知》，標志著(zhù)一種多部門(mén)聯(lián)手強化工程建設領(lǐng)域招投標管理的新?tīng)顟B(tài)，在我州開(kāi)始形成。
記者梳理發(fā)現，《通知》從壓實(shí)責任、落實(shí)制度、舉報查處、資質(zhì)管理、信用管理、部門(mén)監管、執法監督、集中整治8個(gè)方面，對進(jìn)一步加強全州工程建設領(lǐng)域招標投標管理等工作提出了明確要求。
在壓實(shí)監督管理責任方面，《通知》要求，嚴格實(shí)行工程建設項目招投標、項目履約、執法監管終身責任制,對工程建設項目中發(fā)生的違紀違法行為、工程質(zhì)量安全責任事故等,要依紀依法嚴厲查處部門(mén)(單位)主要負責人、分管負責人、直接責任人責任；業(yè)主單位要嚴格落實(shí)項目全面管理的主體責任,行業(yè)主管部門(mén)要嚴格落實(shí)監管主體責任,綜合執法部門(mén)要嚴格落實(shí)執法主體責任。
在嚴格執行招標文件會(huì )審制度方面，《通知》明確：項目業(yè)主單位要按照甘孜州招標文件范本編制招標文件，合理設定資質(zhì)、人員等條件,確保招標公平公正；州級審批(核準)項目的招標文件要由項目業(yè)主單位邀請行業(yè)主管部門(mén)、州發(fā)改委、州政務(wù)和交易中心進(jìn)行會(huì )審后掛網(wǎng)公示,招標文件會(huì )審記錄作為附件一并公示,經(jīng)會(huì )審確定的招標文件一律不得擅自修改。縣級審批的項目要參照州級項目建立招標文件會(huì )審機制。
在嚴查投訴舉報線(xiàn)索方面，《通知》明確：要建立工程建設領(lǐng)域違法違紀行為投訴舉報制度,暢通投訴舉報渠道,明確舉報人獎勵辦法和舉報線(xiàn)索受理主體、辦理時(shí)限、辦理程序、辦理要求等規范。目前，州住房和城鄉建設局正牽頭研究制定這一制度，制度確定后將向社會(huì )公布。
在嚴格企業(yè)資質(zhì)管理方面，《通知》要求，要加強工程建設企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查,州級抽查每年不得低于全州建筑業(yè)企業(yè)總數的5%,縣級抽查每年不得低于縣(市)建筑業(yè)企業(yè)總數的20%；對抽查不符合相應資質(zhì)標準的企業(yè),限期3個(gè)月整改,整改仍不達標的,三級企業(yè)撤回資質(zhì)證書(shū),二級以上企業(yè)提請上級主管部門(mén)降低資質(zhì)等級。
在加強信用管理方面，《通知》要求制定“紅黑名單”管理辦法，建立招標投標信用評價(jià)指標體系和失信懲戒制度,把有借牌投標、圍標串標、轉包和違法分包等違法違規行為的企業(yè)納入黑名單，5年內不準其單獨或組成聯(lián)合體參加全州招標投標活動(dòng)。目前，州發(fā)改委正牽頭制定這一制度。
在強化部門(mén)監督管理方面，《通知》要求，州級行業(yè)主管部門(mén)對本行業(yè)工程建設項目每年至少開(kāi)展2次以上項目招投標、中標單位履約、工程建設進(jìn)度、工程質(zhì)量安全等情況的監督檢查,每年隨機檢查項目不少于本系統項目總數的10%；各縣(市)行業(yè)主管部門(mén)要對本行業(yè)工程建設項目全覆蓋監督檢查。要建立健全招標投標行政監督部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，建立工程項目行業(yè)監管臺賬。
在嚴格招標投標執法監督方面，《通知》要求，州綜合行政執法局要加強線(xiàn)索共享和會(huì )商研判,實(shí)施聯(lián)合懲戒，每年至少開(kāi)展1次以上工程建設領(lǐng)域聯(lián)合執法；要推動(dòng)建立行政執法與執紀問(wèn)責、刑事責任追究銜接機制，建立案件線(xiàn)索移送機制,對監督中發(fā)現的違法案件及時(shí)移送監察機關(guān)或司法機關(guān)。各級監察機關(guān)要加強監督執紀問(wèn)責,實(shí)行“一案雙查”。
在集中整治突出問(wèn)題方面，《通知》明確：我州各地、各部門(mén)要在今年8至12月，開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治行動(dòng),嚴肅查處規避招標、虛假招標、排斥潛在投標人投標、借用資質(zhì)投標、圍標、串標、騙取中標、違法違規評標和定標、不按招標投標文件簽訂合同、中標單位不按合同履約、轉包和違法分包、監理失責等行為。
記者 劉小兵
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