甘孜日報 2019年10月17日
寫(xiě)在全國第六個(gè)扶貧日之際
石渠縣鄧瑪觀(guān)光生態(tài)農業(yè)科技示范園內蔬菜長(cháng)勢喜人。
瀘定縣海子坪村一角。 圖片均為本報資料圖
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
10月17日，全國第六個(gè)扶貧日。扶危濟困，樂(lè )善好施，是中華民族的傳統美德。無(wú)論你在城市，還是山鄉，在扶貧日這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，請與我們一起回顧2019年以來(lái)，甘孜州脫貧攻堅走過(guò)的路程。這條路的來(lái)處，連接康巴大地的貧困老鄉；那頭，是2020年與全國同步建成全面小康社會(huì )的目標所向。
脫貧攻堅，越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘。今年以來(lái)，我州上下向著(zhù)奪取深度貧困攻堅全面勝利的目標奮勇沖刺，全州脫貧工作成績(jì)顯著(zhù)、亮點(diǎn)紛呈。
盯緊年度任務(wù) 確保完美交卷
10月15日，2019年四川省社會(huì )扶貧工作推進(jìn)暨脫貧攻堅表彰大會(huì )在瀘州舉行，會(huì )議現場(chǎng)表彰了50個(gè)“2019年四川省脫貧攻堅獎先進(jìn)集體”和100名“2019年四川省脫貧攻堅獎先進(jìn)個(gè)人”，中共白玉縣燈龍鄉委員會(huì )和德格縣錯阿鎮黨委書(shū)記土格、得榮縣奔都鄉俄木學(xué)村黨支部書(shū)記次仁鄧珠、甘孜州日基農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)陳文、石渠縣洛須鎮洛須村代理村支部書(shū)記徐嫻、甘孜州盛煌農業(yè)開(kāi)發(fā)公司執行董事盛珂、中共康定市委副書(shū)記曾維友等6人榜上有名。
讓以上集體和人獲得表彰的是脫貧攻堅的優(yōu)異成績(jì)，他們獲得表彰既反應著(zhù)其所代表的地區、行業(yè)、部門(mén)在2019年脫貧工作上的卓越成績(jì)，也是我州各級、各部門(mén)今年來(lái)盯緊脫貧攻堅年度目標目標任務(wù)，奮力確保圓滿(mǎn)交卷的一種成果。
我州在2014年精準識別出貧困村1360個(gè)、貧困人口22.03萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達23.17%，是典型的“貧中之貧、堅中之堅”；截至2018年底，我州累計減少貧困人口18.9萬(wàn)人，貧困村退出1109個(gè)，貧困縣摘帽6個(gè)，貧困發(fā)生率降至3.52%，脫貧攻堅取得重大決定性成就。2019年是奪取脫貧攻堅全面勝利的關(guān)鍵之年，我州的年度脫貧攻堅目標任務(wù)是“全力實(shí)現12個(gè)縣摘帽、251個(gè)村退出、7161戶(hù)31242人脫貧”。今年以來(lái)，我州各級各部門(mén)和廣大干部群眾，緊盯年度目標任務(wù)，拿出最大的決心和最強的舉措，全力爭取脫貧攻堅決戰決勝，取得了顯著(zhù)成績(jì)。
脫貧工作保障有力。一是下發(fā)實(shí)施了《21個(gè)扶貧專(zhuān)項2019年實(shí)施方案》和《雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮2019年目標任務(wù)》，層層壓實(shí)了脫貧責任。二是多次召開(kāi)脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )、主要領(lǐng)導聯(lián)席會(huì )、州長(cháng)辦公會(huì )和現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，強化了脫貧攻堅統籌領(lǐng)導和具體落實(shí)。三是嚴格落實(shí)月報告通報制度，有效督促目標完成。四是落實(shí)了580名省州縣領(lǐng)導、1387個(gè)幫扶單位、1360個(gè)駐村工作組聯(lián)系貧困村，選派了貧困村駐村工作隊員2754名、駐村農技員1128人，進(jìn)一步充實(shí)了扶貧力量。五是整合投入了各類(lèi)扶貧資金178.83億元，進(jìn)一步強化了扶貧資金保障。
今年前三季度，我州脫貧指標達到預期目標。截至9月底，在14項貧困退出主要指標中，義務(wù)教育保障、基本醫療保障、廣播電視、文化室、衛生室、通信網(wǎng)絡(luò )6項已全面完成，另有7項進(jìn)度達90%以上。在戶(hù)脫貧“六有”標準中，義務(wù)教育保障、基本醫療保障和廣播電視達標均完成目標的100%；住房安全達標7079戶(hù)、安全飲用水達標7121戶(hù)、生活用電達標6598戶(hù)，分別完成目標的98.85%、99.44%、92.14%。在村退出“五有”標準中，文化室、衛生室、通信網(wǎng)絡(luò )均完成目標的100%；村集體經(jīng)濟達標235個(gè)、通村硬化路達標247個(gè)，分別完成目標的94%和98.8%。在縣摘帽“三有”標準中，中心校達標211個(gè)、衛生院達標230個(gè)、便民服務(wù)中心達標200個(gè)，分別完成目標的91.34%、99.14%、85.47%。
今年前三季度，我州扶貧專(zhuān)項工作也進(jìn)展順利。一是新改建貧困村現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地21.15萬(wàn)畝、農業(yè)科技示范基地37個(gè)，新改建旅游廁所17座，開(kāi)展旅游從業(yè)人員培訓69期6241人次，中藏藥材種植8.83萬(wàn)畝；農村土地整治3萬(wàn)畝，新增耕地面積1883.14畝；實(shí)施科技扶貧項目20個(gè)，建設科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地21個(gè)。二是完成易地扶貧搬遷857戶(hù)3581人、藏區新居631戶(hù)、避險搬遷142戶(hù)；實(shí)施東西部扶貧協(xié)作、省內對口支援項目459個(gè)；新建廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”1383戶(hù)；建成扶貧新村226個(gè)，新改建農村公路321.119公里，整治病害公路825.88公里，完成175個(gè)貧困村、140個(gè)非貧困村安全飲水鞏固提升工程，完成26個(gè)農網(wǎng)改造工程項目和251個(gè)擬退出村光纖建設；開(kāi)展公益林建設14萬(wàn)畝，道路綠化202公里，防沙治沙4.5萬(wàn)畝，退化草地治理38萬(wàn)畝。三是貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)12266人，開(kāi)發(fā)公益性崗位16258個(gè)，扶貧技能培訓8366人；向86086名建檔立卡貧困人口發(fā)放農村低保金，為986名殘疾人扶貧對象發(fā)放了生活補貼，為13934人發(fā)放了重度殘疾人護理補貼，為10211名低保對象發(fā)放了困難殘疾人生活補貼，為107853名困難群體代繳了養老保險。四是建成貧困村幼兒園20個(gè)，完成中小學(xué)校舍改擴建5.26萬(wàn)平方米，為8691名普通高中困難學(xué)生、2861名中職學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金1743萬(wàn)元；政府全額代繳貧困人口城鄉居民醫保參保費，門(mén)診診治貧困患者4.61萬(wàn)人次，免收一般診療費24.12萬(wàn)元，衛生扶貧基金救助4.71萬(wàn)人次，支出4086萬(wàn)元。
聚焦深貧堡壘 奮力補齊短板
今年春節期間，石渠縣長(cháng)沙干馬鄉熱烏村村民翁托購買(mǎi)了自己人生中的第一輛小汽車(chē)。今年4月13日，記者在該鄉采訪(fǎng)時(shí)，遇見(jiàn)翁托開(kāi)車(chē)行駛在通鄉公路，準備把在村上收購的特產(chǎn)帶到縣城出售。翁托告訴記者，他從幾年前開(kāi)始買(mǎi)賣(mài)特產(chǎn)，以前石渠縣各村、各鄉幾乎不通硬化路，只能靠人背馬馱的方式運送貨物。“以前50公里的山路要從天還沒(méi)亮走到天黑，現在路修好了，我就買(mǎi)了個(gè)車(chē)，有了它我送貨更方便了。”交談中翁托喜笑顏開(kāi)地說(shuō)。今年6月6日，對于德格縣浪多鄉能麥村彭洛組貧困村民澤仁倫姆來(lái)說(shuō)是個(gè)終身難忘的日子，因為她一家人在這天搬進(jìn)了新家。澤仁倫姆告訴記者，他一家3口原來(lái)住在低矮潮濕的土坯房，墻壁龜裂、屋頂漏雨；今年，縣、鄉黨委政府堅決落實(shí)《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮加快發(fā)展的實(shí)施方案》，籌集資金為她新建了80平方米的新居。
今年7月記者在色達縣然充鄉采訪(fǎng)，剛走進(jìn)該鄉佐村的貢布手工藝制作加工專(zhuān)業(yè)合作社，就看見(jiàn)合作社理事長(cháng)貢布旺登正在指導員工制作藏裝。貢布旺登告訴記者，他早年在色達縣城開(kāi)過(guò)旅館、做過(guò)餐飲，這幾年看到家鄉基礎設施不斷改善、產(chǎn)業(yè)逐漸興起，就回鄉辦了合作社；今年年初，縣上投入120萬(wàn)元，幫合作社建起了這座兩層小樓，目前該合作社車(chē)間里共有縫紉機20臺，吸納了20戶(hù)貧困戶(hù)就業(yè)；今年9月16日，甘孜縣格薩爾王城旅游營(yíng)銷(xiāo)暨中國·甘孜第二屆“珠牡迎秋節”群眾文藝活動(dòng)隆重開(kāi)幕，標志著(zhù)我州占地面積最大、建筑規模最大、文化保護設施最齊備的產(chǎn)業(yè)扶貧項目和旅游文化古城自此正式開(kāi)放，甘孜縣各貧困村又多了一份產(chǎn)業(yè)收入，該縣雅礱江流域的深度貧困地區又多了一份脫貧助力……
以上記者親身感受的4個(gè)事例，都發(fā)生在我州雅礱江流域地區，這里處處洋溢著(zhù)普通群眾的幸福感和地區發(fā)展的動(dòng)力感，是今年以來(lái)我州大力支持雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮加快發(fā)展的直觀(guān)體現。
我州雅礱江上游的德格、石渠、甘孜、色達4縣交界地區是全州自然條件最?lèi)毫印⑸鷳B(tài)環(huán)境最脆弱、社會(huì )發(fā)育最緩慢、經(jīng)濟發(fā)展最滯后、基礎設施最薄弱、產(chǎn)業(yè)培育最艱難的地區，是全州脫貧攻堅的“貧中之貧、艱中之艱”。為集中力量攻克深度貧困堡壘，圓滿(mǎn)實(shí)現脫貧目標。州委辦公室和州政府辦公室于去年底印發(fā)了《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮加快發(fā)展的實(shí)施方案》。《方案》明確，要凝聚州內外力量，從基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)培育、基本公共服務(wù)水平提升、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護和修復、創(chuàng )新基層社會(huì )治理、激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力、筑牢基層執政基礎等9個(gè)方面全面推動(dòng)雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮加快發(fā)展。
今年以來(lái)，我州各級各部門(mén)和廣大干部群眾，堅決執行《方案》的各項工作部署和工作要求，層層分解任務(wù)、壓實(shí)責任，多措并舉、倒排工期，奮力推動(dòng)我州雅礱江上游4縣交界地區深度貧困鄉鎮脫貧攻堅，成果顯著(zhù)。
截至9月底，我州在這24個(gè)深度貧困鄉鎮，完成農村公路路面整治42公里，實(shí)施399戶(hù)1502人飲水安全鞏固提升工程，完成11個(gè)村農網(wǎng)改造升級工程、573戶(hù)藏區新居建設、359戶(hù)土坯房改造。建設特色農業(yè)基地5163畝、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)7個(gè)。配備145名合格村醫，新增貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)782人、生態(tài)護林員1179人，開(kāi)發(fā)公益性崗位609個(gè)。建設規范化司法所業(yè)務(wù)用房14個(gè)，配備司法助理員51名；建設規范化人民調解委員會(huì )197個(gè)。培訓村黨組織書(shū)記120名，充實(shí)駐村工作隊隊員114人。
著(zhù)眼脫貧質(zhì)量 狠抓排查整改
“你們家一年有多少糧食，夠不夠吃？新鮮蔬菜、豬肉這些吃得上不？過(guò)冬的衣服有沒(méi)有？現在的房子住起感覺(jué)怎樣？娃娃讀書(shū)需不需要交錢(qián)，醫保政策有沒(méi)有享受到？”“你們村上還有沒(méi)有沒(méi)飯吃、沒(méi)衣穿、沒(méi)學(xué)上、就醫有困難或者住房不安全的群眾，有的話(huà)請告訴我們。”……7月16日，記者跟隨理塘檢察院幫扶小分隊來(lái)到該縣君壩鄉西依村開(kāi)展“兩不愁三保障”工作回頭看大排查，現場(chǎng)看到小分隊人員逐戶(hù)走訪(fǎng)貧困群眾，實(shí)地查看、并詳細詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況，還隨機走訪(fǎng)了一些非貧困戶(hù)，并于當天把發(fā)現的問(wèn)題整理后反饋給了相關(guān)部門(mén)。
脫貧攻堅的標準就是穩定實(shí)現貧困人口“兩不愁、三保障”，既不能脫離實(shí)際、拔高標準、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色。我州一直堅持推進(jìn)未脫貧地區全面達到脫貧標準和防止已脫貧地區返貧“兩手抓”。
今年6月12日，我州召開(kāi)脫貧攻堅領(lǐng)導小組2019年第5次會(huì )議，學(xué)習了全省落實(shí)“兩不愁、三保障”回頭看大排查工作部署會(huì )議精神，審議了《甘孜州落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查工作方案》；州委主要領(lǐng)導在會(huì )上強調，要緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標要求，對照縣摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、戶(hù)脫貧“一超六有”標準，扎實(shí)有序推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。隨后，州、縣、鄉、村全面聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了“兩不愁、三保障”回頭看大排查工作。
一是扎實(shí)開(kāi)展入戶(hù)排查：按照省委省政府“一村一村的查、一戶(hù)一戶(hù)的過(guò)、一項一項的問(wèn)”的要求，各縣（市）抽派2590名業(yè)務(wù)人員，累計排查建檔立卡貧困戶(hù)51127戶(hù)、非建檔立卡特殊困難戶(hù)853戶(hù)；州級抽查共抽派321名業(yè)務(wù)骨干，累計排查建檔立卡貧困戶(hù)1739戶(hù)、非建檔立卡特殊困難戶(hù)65戶(hù)；截至9月25日，全州大排查發(fā)現32220條問(wèn)題。二是深入開(kāi)展問(wèn)題分析：入戶(hù)排查結束后，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行集中審核，將116370份排查問(wèn)卷全部錄入全省大排查平臺系統，并按照《關(guān)于落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查成果運用的指導意見(jiàn)》，重點(diǎn)對“兩不愁三保障”、 易地扶貧搬遷、幫扶工作、非建檔立卡特殊困難戶(hù)方面的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析研判。三是切實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改：堅持邊查邊改、立行立改，對排查出的突出問(wèn)題和一般問(wèn)題，對標補短，及時(shí)整改；截至9月25日已整改29637條，整改率91.98%。同時(shí)，我州堅持分類(lèi)整改和分層整改相結合，按行業(yè)職能職責分工，將問(wèn)題分類(lèi)梳理歸口交辦整改落實(shí)，明確州縣黨委政府、鄉村兩級的整改責任和工作要求，確保在規定時(shí)間內把發(fā)現問(wèn)題全部整改到位，達到標準要求。
脫貧攻堅是最大的政治責任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇。為切實(shí)以回頭看大排查推動(dòng)工作，我州還出臺了《關(guān)于對非貧困村實(shí)施建檔立卡貧困戶(hù)“三個(gè)一”幫扶機制的通知》。通知明確，要對已退出村和已脫貧戶(hù)落實(shí)結對幫扶和繼續扶持工作，全面落實(shí)好脫貧不脫政策、脫貧不脫項目、脫貧不脫措施“三不脫”政策；貧困縣摘帽后，要做到“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”，從產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫療、低保救助等方面繼續給予支持；對已脫貧戶(hù)、已退出村全面落實(shí)“回頭幫”“回頭看”，對已摘帽的6個(gè)縣仍然按照財政專(zhuān)項扶貧資金“四到縣”因素切塊下達，完全做到駐村幫扶力度不減、監管要求更嚴、責任壓實(shí)更實(shí)、執行政策不變。
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