交通建設如火如荼。本報記者 王明陽(yáng)攝
在2014年這個(gè)春天里，甘孜州正以“敢于出招”的勇氣和“善于接招”的睿智，勇敢邁出全面深化改革第一步，著(zhù)力化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，正視資源環(huán)境約束趨緊、轉型升級壓力加大、創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題，經(jīng)濟民生工作目標明確，重點(diǎn)突出，亮點(diǎn)紛呈。
政府工作基調和預期目標
以舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋為總攬，以全域旅游統籌全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍”工作基調，重生態(tài)、強基礎、壯產(chǎn)業(yè)、惠民生、保穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。今年全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)14%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，地方公共財政預算收入增長(cháng)13%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9.5%，農牧民人均純收入增長(cháng)16%。
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優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強產(chǎn)業(yè)支撐
【要點(diǎn)一】?jì)?yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰略，進(jìn)一步強化旅游發(fā)展意識、創(chuàng )優(yōu)旅游發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)旅游發(fā)展基礎，積極創(chuàng )建全國民族地區全域旅游試驗區。力爭接待游客800萬(wàn)人次，實(shí)現綜合收入80億元。
【要點(diǎn)二】有序發(fā)展能源業(yè)。加快開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱等新能源。竣工投產(chǎn)洞松、溪古等電站，新增裝機70萬(wàn)千瓦；加快1800萬(wàn)千瓦電站前期工作，力爭實(shí)現增加值34.1億元，增長(cháng)13%。
【要點(diǎn)三】穩步推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)50宗礦產(chǎn)勘查工作，新增探明礦產(chǎn)資源金屬量40萬(wàn)噸；啟動(dòng)甘孜呷拉金礦廢渣廢石回收利用項目前期工作；加快推進(jìn)雅礱江礦業(yè)、天齊鋰業(yè)等礦山項目建設；竣工鑫源礦業(yè)、融達鋰業(yè)、里伍銅業(yè)技改擴規，力爭實(shí)現礦業(yè)增加值11億元。甘眉工業(yè)園區力爭引進(jìn)10億元項目2個(gè)以上，開(kāi)工建設九龍灣壩等工業(yè)園區。
【要點(diǎn)四】努力壯大現代農牧業(yè)。圍繞旅游調結構、建基地、出產(chǎn)品、抓市場(chǎng)，加快推進(jìn)農業(yè)機械化，提高農業(yè)技術(shù)裝備水平，農業(yè)科技貢獻率達到52%，綜合機械化水平達到38%以上。開(kāi)工建設瀘定順河堰等骨干水利工程；全面提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益，綜合施策加大牲畜出欄出售力度，出欄率達22%，商品率達16%。
【要點(diǎn)五】加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全力打造康定情歌文化園區，積極培育康東多元文化、康北格薩爾文化和康南香巴拉文化三大產(chǎn)業(yè)區。力爭文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值4.5億元，增長(cháng)18%，著(zhù)力將文化產(chǎn)業(yè)培育成為我州新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
【要點(diǎn)六】大力發(fā)展中藏醫藥業(yè)。推動(dòng)海螺溝“中國南派藏醫藥傳承創(chuàng )新基地”建設，完成康定中藏藥產(chǎn)業(yè)園規劃前期工作，加快金馬藥業(yè)飲片廠(chǎng)和中藏藥材基地建設，建成瀘定中藏藥產(chǎn)業(yè)園一期工程，加大各種制劑、保健藥品的研發(fā)和運用力度，力爭中藏醫藥業(yè)實(shí)現增加值2.3億元，增長(cháng)13%以上。
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改善基礎設施，破解發(fā)展瓶頸
【要點(diǎn)一】全力打好交通攻堅大決戰。完成交通建設三年集中攻堅任務(wù)，實(shí)現全州現有國道和90%的省道達到三級以上標準。全面開(kāi)工雅康高速公路、跑馬山隧道等項目，加快推進(jìn)成康鐵路、格薩爾機場(chǎng)、亞丁機場(chǎng)至格聶山公路等項目前期工作。建成通鄉油路300公里、通村公路800公里。
【要點(diǎn)二】強力實(shí)施“電力天路”工程。竣工新都橋500千伏，雅江、茨巫220千伏等81個(gè)輸變電項目；開(kāi)工鄉城500千伏變電站擴建、長(cháng)河壩電站500千伏等15個(gè)輸變電項目。解決201個(gè)鄉、1600個(gè)村、23.4萬(wàn)農牧民群眾的缺電問(wèn)題，徹底結束無(wú)電鄉歷史。
【要點(diǎn)三】加力提升信息化水平。新建光纜3000公里、2G基站100個(gè)、3G基站250個(gè)，實(shí)現主要交通線(xiàn)路和主要景區信號連續覆蓋；啟動(dòng)4G移動(dòng)通信，新建4G基站230個(gè)；新增有線(xiàn)帶寬接入端口2.3萬(wàn)線(xiàn)，力爭出口帶寬達到80G，讓所有鄉(鎮)告別無(wú)寬帶歷史。
【要點(diǎn)四】加快推進(jìn)新型城鎮化。按照“完善功能、彰顯特色、強化管理、提升品質(zhì)”的要求建好縣城，按照“傳承文化、順應自然、整潔環(huán)境、和諧共融”的要求做美村寨，整合資金1.2億元，打造幸福美麗新村19個(gè)，不斷改善和提升鄉村面貌。
【要點(diǎn)五】大力推進(jìn)生態(tài)文明建設。積極創(chuàng )建國家主體功能區建設試點(diǎn)示范地區，實(shí)施好川西藏區生態(tài)保護與建設規劃，編制完成甘孜州生態(tài)文明建設規劃。研究生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，讓藍色星球上的最后一片凈土更加圣潔美麗。
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實(shí)施民生工程，增進(jìn)群眾福祉
【要點(diǎn)一】強力推進(jìn)教育事業(yè)。加快建設州高級中學(xué)，啟動(dòng)一批教育園區、一批片區寄宿制學(xué)校、一批鄉鎮幼兒園建設。實(shí)施“三免一補”和免費學(xué)前教育等教育惠民政策，讓所有學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)。抓好“9+3”免費中職教育工作。加快推進(jìn)教育信息化建設，積極創(chuàng )建藏區一流教育州。
【要點(diǎn)二】大力發(fā)展衛生事業(yè)。全面落實(shí)“健康甘孜2020”衛生事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，著(zhù)力推進(jìn)醫療衛生“五大體系”建設，努力解決群眾看病難、就醫難的問(wèn)題。開(kāi)展大病醫療保險工作，住院實(shí)際報銷(xiāo)比例力爭達到65%以上。建設標準化鄉（鎮）衛生院40所、標準化村衛生室100個(gè)。
【要點(diǎn)三】繁榮發(fā)展文化事業(yè)。建設12個(gè)縣級圖書(shū)館、文化館和8個(gè)縣級綜合檔案館，啟動(dòng)13個(gè)縣級全民健身活動(dòng)中心、康巴文化研究院“四大工程”和農牧民培訓演藝中心等工程。
【要點(diǎn)四】切實(shí)加強社會(huì )保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮就業(yè)7000人。加大保障房建設力度，建成保障房2854套，改造農村危房1.2萬(wàn)戶(hù)、棚戶(hù)區5076戶(hù)。
【要點(diǎn)五】抓好扶貧移民工作。推進(jìn)新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、移民和社會(huì )“五大扶貧”工程，啟動(dòng)區域發(fā)展扶貧攻堅規劃，改善1.75萬(wàn)貧困人口生產(chǎn)生活條件。抓好安全飲水工程，解決6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。
【要點(diǎn)六】強化人才科技支撐。大力實(shí)施“百千萬(wàn)康巴英才工程”，抓好訂單定向人才培養，力爭招生480人。以“強科技、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”為主線(xiàn)，提升創(chuàng )新能力、加速成果推廣、加強知識產(chǎn)權保護。
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深化改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力
【要點(diǎn)一】全面深化改革。以經(jīng)濟體制改革為牽引，穩妥統籌推進(jìn)各項改革。深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監督管理體制；抓好金融機構改革，加快構建地方金融體系；深化財稅體制改革，完善政府預算管理體系；推進(jìn)土地制度改革，探索建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)；積極探索建立生態(tài)主體功能區建設各項制度。
【要點(diǎn)二】努力擴大開(kāi)放。主動(dòng)“走出去”，“鞏固廣東、開(kāi)辟浙江、走進(jìn)北京”，積極參加2014年西湖國際博覽會(huì )、中國國際食品博覽會(huì )、中國西部國際采購商大會(huì )、第十五屆西博會(huì )、深圳文博會(huì )等活動(dòng)，舉辦好圣潔甘孜走進(jìn)北京、走進(jìn)浙江等推介活動(dòng)。
【要點(diǎn)三】大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。抓住“基地、企業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、品牌”五大環(huán)節，立足“本土+引進(jìn)”、堅持“平等+特殊”、突出“服務(wù)+法制”，按照“非禁即入、公平待遇”的原則，加大政策造商、產(chǎn)業(yè)造商、環(huán)境造商力度，培育一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展能力強、帶動(dòng)致富快的民營(yíng)企業(yè)，在全社會(huì )形成“合法經(jīng)商光榮、拉動(dòng)就業(yè)有功”的濃厚氛圍。(記者 袁飛 宋志勇)
