甘孜日報 2020年01月14日
甘孜州第十二屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議召開(kāi)。
州十二屆人大常委會(huì )組成人員舉行向憲法宣誓儀式。
甘孜州、阿壩州全國、省、州人大代表在康定、瀘定、丹巴等地開(kāi)展專(zhuān)題調研。
甘孜州十二屆人大第五期州人大代表專(zhuān)題培訓班在延安開(kāi)班。
2019年是新中國成立70周年，是地方人大常委會(huì )設立40周年。在中共甘孜州委的堅強領(lǐng)導下，州十二屆人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，圓滿(mǎn)完成了州十二屆人大三次會(huì )議確定的各項工作任務(wù)。
一年來(lái)，州人大常委會(huì )共召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議7次，主任會(huì )議15次，審議單行條例、地方性法規2部，聽(tīng)取審議“一府兩院”專(zhuān)項工作報告18項，對6部法律法規貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，組織視察調研20次，作出決議6項，依法任免“一府一委兩院”國家機關(guān)工作人員62人、接受辭職4人。
旗幟鮮明講政治
把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想作為常委會(huì )集體學(xué)習的“第一議題”，組織常委會(huì )組成人員專(zhuān)題學(xué)習會(huì )3次。常委會(huì )牢牢把握人大工作的政治屬性，切實(shí)做到講政治、守規矩，確保中央和省州委決策部署在人大的全面貫徹落實(shí)。一年來(lái)，向州委專(zhuān)題匯報常委會(huì )黨組工作開(kāi)展情況，請示報告常委會(huì )依法履職情況和其他重要事項12次。堅持黨管干部和人大依法任免有機統一，嚴明政治規矩，嚴肅任免紀律，圓滿(mǎn)完成全州機構改革人事任免事項，任免涉改單位國家機關(guān)工作人員34人，組織憲法宣誓27人，要求被任命人員“尚法守制、依法而為、正道而行”，不辱使命，不負重托。
開(kāi)創(chuàng )人大工作新局面
常委會(huì )領(lǐng)導常態(tài)化赴聯(lián)系縣、鄉鎮、村、寺廟開(kāi)展工作。機關(guān)全年共派出28名同志赴基層一線(xiàn)開(kāi)展維穩工作，抽派1名常委會(huì )副主任全力參加亞青寺宣講整治工作。突出甘孜藏區全部脫貧摘帽這一頭等大事，8名常委會(huì )領(lǐng)導積極投身雅礱江上游24個(gè)深度貧困鄉鎮脫貧攻堅大會(huì )戰，完成雅礱江上游深度貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研課題。全州15000余名各級人大代表積極投身脫貧攻堅第一線(xiàn)，匯聚起強大合力。
依法治州按下“快進(jìn)鍵”
完成年度立法。全年共安排立法審議項目2件。加強生態(tài)文明領(lǐng)域立法，多方征求意見(jiàn)，反復論證，完成《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省河道采砂管理條例>的補充規定（草案）》3次審議，提請州十二屆人大四次會(huì )議審議。為保護民間傳統建筑，留存歷史印記，服務(wù)全域旅游與鄉村振興戰略，完成《甘孜藏族自治州傳統村落保護與利用條例（草案）》2次審議，為制定《四川省傳統村落保護條例》提供了甘孜經(jīng)驗。完成《甘孜藏族自治州防震減災條例》報批工作，于2019年8月1日起正式施行。
堅持開(kāi)門(mén)立法。通過(guò)報刊網(wǎng)絡(luò )、座談交流、實(shí)地調研等方式，廣泛征求各縣（市）人大常委會(huì )、州級相關(guān)部門(mén)、人大代表和社會(huì )公眾的意見(jiàn)，召開(kāi)9次立法調研座談會(huì )、16次立法專(zhuān)題研究會(huì )，推動(dòng)立法工作由“部門(mén)唱主角”向“人大強主導”轉變。充分發(fā)揮立法咨詢(xún)專(zhuān)家作用，召開(kāi)2次專(zhuān)家論證會(huì )，對法規內容進(jìn)行針對性、指向性論證，突出“有效管用的幾條”，實(shí)現“量身定制”。增聘7名經(jīng)驗豐富、不同領(lǐng)域的立法咨詢(xún)庫專(zhuān)家。民族立法工作在全國人大系統作經(jīng)驗交流。《甘孜藏族自治州民族團結進(jìn)步條例》立法案例研究報告獲省立法研究會(huì )立法案例研究報告二等獎。
讓法治守護綠水青山。立足人大職能，守護生態(tài)底色。專(zhuān)題聽(tīng)取審議州中級人民法院關(guān)于環(huán)境資源審判工作情況報告，要求審判機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，加大環(huán)境資源司法保護力度，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境共建、共治、共享格局。聚焦影響制約全州生態(tài)建設突出問(wèn)題，深入開(kāi)展《四川省天然林保護條例》《中華人民共和國水土保持法》執法檢查，推動(dòng)法律法規全面有效執行，依法推進(jìn)水土保持和天然林保護。依法聽(tīng)取審議2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，提出進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護，加快推進(jìn)森林生態(tài)系統、草地生態(tài)系統、濕地生態(tài)系統、水土流失治理等生態(tài)修復問(wèn)題，嚴守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，全力創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區的意見(jiàn)建議。配合省人大常委會(huì )開(kāi)展《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國可再生能源法》執法檢查。
共擎公共利益保護傘。聽(tīng)取審議州人民檢察院關(guān)于公益訴訟工作情況報告，要求檢察機關(guān)圍繞“公益”這個(gè)核心，強力發(fā)揮公益訴訟“正能量”，讓檢察機關(guān)提起公益訴訟成為司法新常態(tài)。
讓法治精神浸潤人心。對“七五”普法決議執行情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)深化完善普法工作機制，提升法治宣傳針對性和實(shí)效性，著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
認真履行監督職能
“全口徑”盯緊“錢(qián)袋子”。密切關(guān)注全州經(jīng)濟運行情況，加快人大預算聯(lián)網(wǎng)監督平臺建設，州、縣（市）人大已基本建成“一張網(wǎng)”監督系統，人大預算監督“單位全覆蓋、資金全口徑、過(guò)程全跟蹤、監督全覆蓋”邁出新步伐。常委會(huì )首次聽(tīng)取和審議全州國有資產(chǎn)管理情況報告，要求進(jìn)一步摸清企業(yè)國有資產(chǎn)家底，切實(shí)規范管理，全面提升效益。
“亮劍”審計，守護公共資金。注重發(fā)揮審計監督守護公共資金的重要作用，專(zhuān)題聽(tīng)取審計查出問(wèn)題整改情況報告，6個(gè)被審計單位“聽(tīng)會(huì )”和“應詢(xún)”；以“發(fā)點(diǎn)球”形式，向18個(gè)縣（市）人大常委會(huì )提出審計查出問(wèn)題監督整改工作建議18份，著(zhù)力破除“屢審屢犯”怪圈。審查批準州本級財政決算和預算調整方案。聽(tīng)取審議州人民政府關(guān)于2019年上半年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展執行情況、財政預算執行情況報告，促進(jìn)國民經(jīng)濟有序、健康發(fā)展和財政預算依法、規范運行。
回應“身邊事” 辦好“暖心事”。牢固樹(shù)立“民生問(wèn)題必須一諾千金”的工作理念，著(zhù)力推動(dòng)解決群眾最盼、最急、最憂(yōu)、最怨的問(wèn)題。積極回應人民群眾的“身邊事”，辦好“暖心事”，將州十二屆人大三次會(huì )議期間代表反映和群眾呼聲較高的高寒地區居民供暖、老舊小區管理、加裝電梯等納入重點(diǎn)辦理事項。高度重視，及時(shí)轉送信訪(fǎng)訴求，全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)46件次，切實(shí)保障人民群眾合法權益。
助力脫貧攻堅
突出甘孜藏區全部脫貧摘帽這一頭等大事，8名常委會(huì )領(lǐng)導積極投身雅礱江上游24個(gè)深度貧困鄉鎮脫貧攻堅大會(huì )戰，完成雅礱江上游深度貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研課題，確保如期完成年度目標。聽(tīng)取審議全州脫貧攻堅情況報告，提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補齊基礎建設短板、鞏固脫貧成果、促進(jìn)鄉村振興融合發(fā)展等方面審議意見(jiàn)，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。配合省人大常委會(huì )赴12個(gè)縣開(kāi)展《四川省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》執法檢查，依法督促完成脫貧目標任務(wù)。機關(guān)深入開(kāi)展結對幫扶和“七聯(lián)”活動(dòng)，幫扶物資資金累計170余萬(wàn)元。抽派8名機關(guān)干部實(shí)地開(kāi)展脫貧攻堅檢查督導工作。自2015年起先后選派9名機關(guān)干部在高海拔牧區接續擔任第一書(shū)記，1名同志因公殉職。
推動(dòng)重大戰略
常委會(huì )緊扣創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區，審議通過(guò)《甘孜藏族自治州國家生態(tài)文明建設示范州規劃（2018－2030年）》，夯實(shí)創(chuàng )建基礎。認真貫徹甘孜新區建設部署，審議《瀘定縣燕子溝鎮（甘孜新區）總體規劃（2019—2035年）》。助力鄉村振興戰略，對大渡河、雅礱江、金沙江三大流域鄉村振興進(jìn)行專(zhuān)題調研。以法治思維引領(lǐng)民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建活動(dòng)，加強依法促創(chuàng )工作，完成《創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范州的工作實(shí)踐與思考》專(zhuān)題調研，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。積極助力交通先行戰略，加快建設藏區群眾脫貧路、致富路、奔康路。
讓人大代表“好聲音”收到“好回音”
對州十二屆人大三次會(huì )議期間代表提出的157件建議意見(jiàn)進(jìn)行梳理，把代表建議所提問(wèn)題解決率作為目標，推行州人大常委會(huì )和州人民政府聯(lián)動(dòng)督辦、相關(guān)部門(mén)具體承辦的運行機制。州人民政府積極回應代表關(guān)切，首次實(shí)行代表建議由政府“一把手”交辦制度，建立辦理工作長(cháng)效機制。常委會(huì )繼續實(shí)行重點(diǎn)建議督辦制度，“加快農村垃圾和污水處理設施建設、年內實(shí)現國省干道以及旅游景區4G通訊信號全覆蓋”等8件建議由常委會(huì )領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦，群眾的一些“操心事”“鬧心事”得到有效解決。
讓代表聲音“中聽(tīng)中用”。堅持會(huì )前“做功課”，提前告知組成人員常委會(huì )議題和重大活動(dòng)安排，確保發(fā)言有依據、有見(jiàn)地，既中聽(tīng)又中用，有效防止了“按鍵委員”。舉辦2期人大代表履職專(zhuān)題培訓班，150名州、縣、鄉人大代表參加學(xué)習培訓，鄉鎮人大主席和代表比例大幅增加；組織15名駐州省人大代表參加履職能力提升培訓，代表履職意識和履職能力得到有效提升。
深化代表活動(dòng)。全年組織50余名全國、省、州人大代表專(zhuān)題調研大渡河流域鄉村振興工作，促進(jìn)鄉村振興與生態(tài)文明建設、全域旅游有機融合發(fā)展。邀請各級代表120余人次參加鄉村振興、全域旅游、脫貧攻堅、環(huán)保督查、立法論證、審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)等視察調研活動(dòng)。根據會(huì )議內容，邀請省、州人大代表80余人次列席常委會(huì )會(huì )議，廣泛聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。
強化自身建設
激活鄉鎮人大，推進(jìn)基層民主。切實(shí)加強對縣（市）人大工作的指導和聯(lián)系，不斷提升全州人大工作整體水平。將2019年確定為我州“鄉鎮人大工作規范年”，全年共派出3輪工作組赴各縣（市）開(kāi)展督導，基本實(shí)現組織機構、人員編制、干部配備、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費保障、履職活動(dòng)“六規范”。加強代表聯(lián)系基層群眾的陣地建設，全州共建成“人大代表之家”355個(gè)。
建設“智慧人大”“活力人大”。以建設“四講四有”機關(guān)為載體，以“創(chuàng )模范機關(guān)·塑過(guò)硬隊伍”機關(guān)黨建品牌為引領(lǐng)，圍繞“建設隊伍、發(fā)揮先鋒、服務(wù)中心”目標，深入開(kāi)展主題黨日、黨員義工日、紅色主題教育等活動(dòng)，做到對黨絕對忠誠。加強智慧人大建設，提升人大機關(guān)辦公自動(dòng)化水平。加強人大新聞宣傳工作，辦好甘孜人大微信公眾號，編印《人大工作動(dòng)態(tài)》，加強州縣人大信息共享和新聞宣傳工作。打造“指尖上的監督”，完善省、州、縣三級人大代表網(wǎng)絡(luò )管理平臺，成為聯(lián)系代表、反映民情、匯集民意的“綠色通道”。積極創(chuàng )新活動(dòng)平臺，人代會(huì )期間開(kāi)設“代表通道”“局長(cháng)通道”，展現代表風(fēng)采；閉會(huì )期間開(kāi)展人大代表“好建議”評選活動(dòng)，州內有關(guān)媒體開(kāi)設代表履職宣傳專(zhuān)欄，調動(dòng)履職熱情，讓代表為民代言更有“廣度”，為民行權更有“力度”，為民解憂(yōu)更有“溫度”。
（圖文均由州人大常委會(huì )辦公室提供）
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