建設中的康定新城一角
2013年，州委、州政府團結帶領(lǐng)全州各族干部群眾，把握“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”工作基調，精準發(fā)力、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，統籌抓好發(fā)展、民生、穩定三件大事，奮力實(shí)施“底部突圍”，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新成效。
2014年，是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是加快完成“十二五”規劃的關(guān)鍵之年。今年全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)14%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，地方公共財政預算收入增長(cháng)13%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9.5%，農牧民人均純收入增長(cháng)16%。
發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，州級各局“掌門(mén)人”們，無(wú)疑是肩負重擔的第一責任人，如何讓藍圖成為現實(shí)？不妨讓我們聽(tīng)一聽(tīng)州級各部門(mén)“掌門(mén)人”的心里話(huà)。
州發(fā)改委主任 王成康
關(guān)鍵詞：全面深化改革
【熱點(diǎn)關(guān)注】
全面深化改革，突出抓好項目投資，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)文明和基礎設施建設，統籌抓好改革開(kāi)放，著(zhù)力保障和改善民生，保持物價(jià)總水平基本穩定，初步安排，今年全州將開(kāi)工建設141個(gè)重點(diǎn)項目，總投資將達323億元。
【計劃安排】
●加大簡(jiǎn)政放權力度，以簡(jiǎn)政放權、激發(fā)市場(chǎng)活力和民間投資為主體，以推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展為重點(diǎn)，研究制定今年重點(diǎn)改革方案，積極穩妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，積極做好行政審批事項的“接、放、管”，該下放的下放，最大限度地縮小審批和核準范圍，縮短審批時(shí)限，確保權力和責任同步下放，監管和調控同步強化。
●培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加力推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”三年推進(jìn)方案，積極爭取和推進(jìn)亞丁、海螺溝、甲居藏寨、格聶山等重點(diǎn)景區旅游基礎設施建設項目，加快“兩江一河”水電基地建設，加快發(fā)展高原特色農牧業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、中藏藥業(yè)。
●堅持經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設并重，全面加強生態(tài)文明建設，不斷改善水利、交通等基礎設施條件，增強可持續發(fā)展能力。重點(diǎn)推進(jìn)雅康高速、交通3年攻堅戰項目，力爭川藏鐵路成康段立項批復，加快甘孜格薩爾機場(chǎng)和國道227線(xiàn)、215線(xiàn)等新增國道前期工作。支持以國道317、國道318沿線(xiàn)區域中心城鎮為重點(diǎn)的城鎮交通、電力、供排水、污水處理等基礎設施建設。加快順河堰、力曲河、巴楚河、易日河等水利工程建設，繼續做好安全飲水、林業(yè)生態(tài)、重點(diǎn)堤防工程等項目建設。
●著(zhù)力保障和改善民生，從加快艱苦地區農村學(xué)校教師周轉房建設、南派藏醫藥傳承創(chuàng )新基地、廣播電視農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋工程等社會(huì )事業(yè)項目爭取力度，大力實(shí)施好“六大民生工程計劃”項目，扎實(shí)抓好恢復重建。
●在保持物價(jià)總水平基本穩定上，強化價(jià)格調控能力，加強市場(chǎng)監管，做好價(jià)格服務(wù)，扶持蔬菜、肉類(lèi)基地和“平價(jià)商店”建設，組織好重要商品市場(chǎng)供應，保障群眾基本生活。
州財政局局長(cháng) 格絨
關(guān)鍵詞：財稅體制改革
【熱點(diǎn)關(guān)注】
2014年，州縣兩級都面臨著(zhù)巨大的收支平衡壓力，全州地方公共財政預算收入增長(cháng)13%的預期目標，今年財政暫付款在上年基礎上壓縮30%以上。州財政局注重深化財稅體制改革，建設全面規范、公開(kāi)透明的預算制度。堅持勤儉節約，推進(jìn)陽(yáng)光理財，發(fā)揮財政資金杠桿作用，進(jìn)一步提高財政管理科學(xué)化、規范化和信息化水平。
【計劃安排】
●狠抓組織收入，按照“依法征稅，應收盡收，不收過(guò)頭稅”的要求，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)稅收的征管力度，清理規范各項財稅優(yōu)惠政策，堅決制止和糾正越權減免稅收，大力清繳企業(yè)欠稅，確保稅收收入正常入庫和增長(cháng)；加大非稅收入征管力度，確保各項非稅收入應收盡收、應繳盡繳。
●狠抓厲行節約，嚴格控制一般性支出。鞏固一般性支出調整壓縮成果，健全管理制度，強化監督約束，努力構建厲行節約、反對奢侈浪費的長(cháng)效機制。
●狠抓資金整合，有效增強財政調控能力。注重部門(mén)、專(zhuān)項預算資金的整合，開(kāi)展好涉農專(zhuān)項資金整合工作。全面清理財政專(zhuān)戶(hù)和單位賬戶(hù)，加大財政結余結轉資金清理，嚴格控制支出掛賬，強化政府性債務(wù)管理。
●狠抓信息公開(kāi)，細化公開(kāi)內容，擴大公開(kāi)范圍，逐步推進(jìn)透明財政建設。今年州縣要將財政總預決算支出和部門(mén)預決算重點(diǎn)支出細化公開(kāi)到“項”級科目，“三公”經(jīng)費必須全部公開(kāi)，年內完成城鄉低保、非義務(wù)教育貧困生資助、普通高中家庭困難資助專(zhuān)項支出要公開(kāi)。
州經(jīng)信委主任 何康軍
關(guān)鍵詞：信息帶動(dòng)工業(yè)
【熱點(diǎn)關(guān)注】
圍繞培育“2＋4＋1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，按照“一優(yōu)先、二有序、三加快”的發(fā)展思路，切實(shí)抓好落實(shí)，加快推進(jìn)工業(yè)和信息化發(fā)展，挖掘增長(cháng)潛力，調整優(yōu)化結構，提升發(fā)展質(zhì)量，增加經(jīng)濟總量，加快通信設施建設，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，助推旅游全域化，奮力實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟和信息化的跨越發(fā)展。力爭今年全州工業(yè)實(shí)現增加值58億元，增長(cháng)13%，規模以上工業(yè)實(shí)現增加值53億元，增長(cháng)13%，實(shí)現通信業(yè)業(yè)務(wù)收入7.5億元，增長(cháng)7%，完成技改投資2.5億元，新增規上企業(yè)3戶(hù)。
【計劃安排】
●全面推進(jìn)信息化建設，按照“基礎追差距、應用爭領(lǐng)先、成效上臺階”的原則，全面開(kāi)展“信息演進(jìn)升級年”活動(dòng)。2014年通信業(yè)基礎建設計劃投資4.98億元，力爭突破5億元，同比增長(cháng)60%。新建（擴容）光纜3000皮長(cháng)公里，新增有線(xiàn)寬帶接入端口2.3萬(wàn)線(xiàn)，力爭出口帶寬達到80G，讓所有鄉鎮告別無(wú)寬帶歷史；新建移動(dòng)通信2G基站100個(gè)、3G基站250個(gè)，啟動(dòng)4G移動(dòng)通信，新建4G基站230個(gè)，實(shí)現主要交通線(xiàn)路和主要景區移動(dòng)通信信號連續覆蓋。
●強化信息技術(shù)應用推廣和信息消費擴大內需，加快信息化應用演進(jìn)升級。計劃信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現7.5億元，增長(cháng)20%以上，建立城鄉一體教育城域網(wǎng)，利用成都、康定優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展小學(xué)至高中遠程網(wǎng)絡(luò )教學(xué)；加快州遠程醫學(xué)中心建設，力爭18個(gè)縣級醫院、州醫院與華西等醫院實(shí)現遠程會(huì )診；加快實(shí)施州縣廣播電視節目無(wú)線(xiàn)全覆蓋工程，完成石渠等8個(gè)縣第一期工程建設。
●助推民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展，按照“非禁即入”原則，鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入各領(lǐng)域發(fā)展。加大對民營(yíng)企業(yè)協(xié)調服務(wù)力度，重點(diǎn)在用地、用電、融資，享受優(yōu)惠扶持政策和參與市場(chǎng)競爭等方面創(chuàng )造公平公正的環(huán)境。
州旅游局局長(cháng) 肖峰
關(guān)鍵詞：深入實(shí)施“三大戰略”
【熱點(diǎn)關(guān)注】
“堅持以全域旅游統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，按照“提升東部、突破南部、推進(jìn)北部”的要求，深入實(shí)施全域旅游、旅游優(yōu)先發(fā)展和旅游精品發(fā)展“三大戰略”，逐步把旅游業(yè)打造成轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主導產(chǎn)業(yè)。
【計劃安排】
●推進(jìn)旅游基礎設施及配套設施項目建設，2014年將實(shí)施生態(tài)旅游建設項目90個(gè)，總投資82.9億元，計劃投資21億元。著(zhù)重抓好一批A級景區建設，打造精品旅游景區和旅游線(xiàn)路，全方位提升吃、住、行、游、購、娛等旅游要素品質(zhì)。
●積極圍繞全省重點(diǎn)推出的十大旅游線(xiàn)路，抓好涉及我州的貢嘎東坡旅游線(xiàn)、康巴文化深度體驗旅游線(xiàn)、藏羌走廊—美人谷風(fēng)情旅游線(xiàn)和亞丁—康定中國最美景觀(guān)大道落地自駕旅游線(xiàn)四條線(xiàn)路產(chǎn)品打造和市場(chǎng)推廣。
●加快旅游標準化、信息化建設。深入貫徹實(shí)施《旅游法》，推動(dòng)全州旅游業(yè)健康有序發(fā)展。加大旅游人才培育引進(jìn)，大力培訓各類(lèi)旅游人員。全年力爭接待游客800萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入80億元。
州人力資源社會(huì )保障局局長(cháng) 鄭天強
關(guān)鍵詞：健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)機制
【熱點(diǎn)關(guān)注】
在促進(jìn)就業(yè)方面，堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，積極為“建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜”提供民生保障和人才支撐，努力實(shí)現城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)取Ｔ谏鐣?huì )保障方面，進(jìn)一步完善社會(huì )保險制度，全面推進(jìn)城鄉居民大病保險工作，不斷擴大社會(huì )保險覆蓋范圍。大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊伍建設，全力實(shí)施好“藏區雙百人才”和“百千萬(wàn)康巴英才工程”的培養和引進(jìn)，認真落實(shí)好對技能人才的政策，深化和完善職稱(chēng)制度改革。
【計劃安排】
●積極健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)機制，全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，積極為“建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜”提供民生保障和人才支撐，努力實(shí)現城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)取Ｖ?zhù)力抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，大力實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，大力促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立統一規范的人力資源市場(chǎng)，督促落實(shí)好“9+3”學(xué)生就業(yè)扶持政策。
●建立更加公平可持續的社會(huì )保險制度，統籌推進(jìn)養老保險制度建設，繼續完善城鄉居民養老保險制度研究，積極推進(jìn)基本醫療保險和生育保險工作，切實(shí)做好失業(yè)保險工作，加強工傷保險工作，加強社會(huì )保險基金監管，加強社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)。
●全力加強人才隊伍建設，著(zhù)力推進(jìn)“藏區雙百人才”和“百千萬(wàn)康巴英才工程”的培養和引進(jìn)，繼續落實(shí)好人才隊伍的相關(guān)政策，抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提高生活待遇審查審批工作。完善職稱(chēng)系列評價(jià)標準。
●推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，規范事業(yè)單位崗位管理和公開(kāi)招聘制度，確保公開(kāi)招聘安全、公平、科學(xué)。扎實(shí)有效做好軍轉安置工作。
●完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，依托協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，大力開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系四項創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)職工帶薪年休假制度、高溫津貼制度和女職工勞動(dòng)保護特別規定等法規政策。提升調解仲裁工作效能，加強勞動(dòng)監察執法工作，推行“送法上門(mén)”活動(dòng)，規范勞動(dòng)保障監察執法行為。（記者 袁飛 宋志勇 文/圖）
